Копия УИД: 16RS0017-01-2023-000853-37

дело №2а-864/2023

учет 027а

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2023 г. гор. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУФССП России по РТ, ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие сотрудников ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУФССП России по РТ и ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ, выразившееся в утрате исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, объединенных в сводное производство по должнику №, и не удовлетворении заявления о сохранении заработной платы и иных доходов в размере прожиточного минимума, возложении обязанностей провести необходимые действия по восстановлению исполнительных производств и удовлетворению заявления о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСП № 2 по Советскому району с заявлением о передаче исполнительных производств в ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам и повторно с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. Согласно письму прокуратуры Советского района г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о сохранении заработной платы ей отказано ДД.ММ.ГГГГ ввиду направления материалов исполнительных производств в адрес ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам вернуло исполнительные производства в ОСП № 2 по Советскому району г. Казани.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска должника по причине передачи исполнительного производства в ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам.

Однако ФИО1 на протяжении значительного периода времени контактировала с административными ответчиками путем телефонных звонков и по мессенджеру WatsApp, однако в настоящее время решение по ее заявлению о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума не рассмотрено и не удовлетворено.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена.

В судебное заседание представители административных ответчиков - ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУФССП России по РТ, ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2, не явились, надлежаще извещены. В письменном заявлении судебный пристав-исполнитель ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ООО «КБ «Маршал» в суд не явился, надлежаще извещен.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом судом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление передается должностным лицам службы судебных приставов-исполнителей в 3-дневный срок со дня поступления в подразделение (часть 3). Такое заявление рассматривается в 10-дневный срок со дня поступления заявления к уполномоченному должностному лицу (часть 5).

Как усматривается из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ ФИО2 находились исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО КБ «Маршал» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 266 365,18 руб. и 589 345,14 руб., а также исполнительских сборов. Указанные исполнительные производства объединены в сводное производство по должнику №.

Как следует из ответа заместителя прокурора Советского района г. Казани на обращение ФИО1 о нарушениях законодательства об исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках сводного ИП судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника исполнительные производства переданы в ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам по территориальности, о чем ФИО1 уведомлена посредством направления постановлений ДД.ММ.ГГГГ в личный кабинет посредством электронного документооборота через ЕПГУ. Административный истец неоднократно обращалась в рамках сводного исполнительного производства с заявлением о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ ввиду несоответствия заявления требованиям закона и отсутствия подтверждающих документов в удовлетворении заявления отказано.

По результатам рассмотрения заявления должника от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано ввиду передачи исполнительных производств в ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам. Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ направлено должнику в личный кабинет посредством электронного документооборота через ЕПГУ и получено должником.

Неоднократно запрошенные судом материалы ИП, постановления о передаче исполнительных производств по территориальности и доказательства направления постановления в адрес должника суду не представлены.

Согласно отзыву СПИ ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные исполнительные производства поступили в ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам. При этом ранее в данное ОСП поручений об установлении фактического адреса проживания ФИО1 не поступало, розыскные мероприятия в отношении должника не производились, в связи с чем в принятии на исполнение исполнительные производств было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ оригиналы исполнительных производств ошибочно были направлены в ОСП № по <адрес> (ШПИ №). Данное заказное почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП № 1 по Советскому району направлен запрос с просьбой возвратить ошибочно направленные оригиналы исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

На момент рассмотрения административного искового заявления ФИО1 местонахождение сводного исполнительного производства по должнику № (ИП № от ДД.ММ.ГГГГ и ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) не установлено, соответствующая информация суду административными ответчиками нее предоставлена.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1). Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).

Согласно части 3 вышеуказанной статьи требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

В соответствии с частью 12.1 данной статьи копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как было отмечено выше, материалы исполнительных производств суду не представлены. Данных о направлении в адрес должника копии постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не имеется. Неполучение постановления о передаче ИП в другое подразделение ССП нарушают права административного истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что передача исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов возможна только в случае наличия доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании должника на территории, на которую распространяются полномочия подразделения. Само по себе изменение места проживания не является безусловным основанием к передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В данном случае доказательств совершения действий по установлению фактического адреса проживания ФИО1 и розыскных мероприятий в отношении должника суду не представлено, что свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району ФИО2 правовых оснований для передачи исполнительных производств в другое подразделение судебных приставов.

Ввиду непредставления копии материалов исполнительных производств, суд приходит к выводу, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Казани ФИО2 в силу ст. 62, части 11 статьи 226 КАС РФ не представлены доказательства рассмотрения по существу заявления должника о сохранении заработной платы и отсутствия с ее стороны бездействия.

Кроме того действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району ФИО2, выразившиеся в передаче исполнительных производств в отношении ФИО1 в другое подразделение в отсутствие к тому оснований, а также действия ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам, выразившиеся в ошибочном возвращении оригиналов ИП в иное подразделение, что повлекло утрату исполнительных производств, нарушают права ФИО1, как должника по исполнительным производствам, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 2, 3 и 9 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд в резолютивной части указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Для восстановления нарушенного права ФИО1 как стороны исполнительного производства необходимо совершение административными ответчиками действий по установлению местонахождения исполнительных производств, в связи с чем на СПИ ФИО2 и на ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам должна быть возложена обязанность совершить действия по установлению местонахождения исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (сводное производство №), а

Также разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права административного истца, суд исходит из того, что суд, рассматривая административные дела и осуществляя правосудие, не может подменять собой органы государственной власти и местного самоуправления, наделенные законодателем специальными полномочиями, принятие мер, направленных на принудительное, своевременное, полное и правильное исполнению исполнительных документов, а также принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к компетенции и усмотрению судебного пристава-исполнителя.

В связи с чем на судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 должна быть возложена обязанность по совершению действий, направленных на рассмотрение по существу заявления административного истца о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума.

В силу вышеуказанных норм закона, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на административных ответчиков обязанности вынести соответствующее постановление об удовлетворении заявления о сохранении заработной платы административного истца в размере прожиточного минимума.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела не установлен факт нарушения прав административного истца со стороны ОСП № 2 по Советскому району г. Казани и Главного Управления ФССП по РТ, требования административного истца к данным ответчикам, как вытекающие из основных требований, судом отклоняются. Более того, какие-либо требования к данным ответчикам административным истцом не предъявлялись.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУФССП России по РТ, ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 и действия ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУФССП России по РТ, выразившиеся в утрате исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (сводное производство №-СД).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 и ОСП по Балтасинскому и Кукморскому районам ГУФССП России по РТ совершить действия, направленные на установление местонахождения исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (сводное производство №) в отношении должника ФИО1 с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г.Казани ГУФССП России по РТ ФИО2 рассмотреть по существу заявление ФИО1 о сохранении заработной платы в размере прожиточного минимума с сообщением об исполнении решения по настоящему административному делу административному истцу и суду в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Несообщение в суд о принятых мерах по исполнению решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении судебного решения.

В удовлетворении остальной части заявленных административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.11.2023

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Э.Х. Хузина