дело № 2а-3814/2022
56RS0042-01-2022-006338-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 14 декабря 2022 года
Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,
при секретаре Портновой А.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
заинтересованного лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО5, Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений о применении к ФИО1 мер взыскания, признании незаконными действий должностных лиц
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области (далее - ФКУ ИК-1). 26 сентября 2022 года начальником ФКУ ИК-1 ФИО5 вынесено постановление о применении к нему меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания – после отбоя не лег спать. С данным нарушением не согласен, поскольку данное нарушение являлось провокацией сотрудников ФКУ ИК-1. Указал, что вечером 25 сентября 2022 года он вместе с другими осужденными отряда № 16 (ОСУОН) из комнаты отдыха был препровожден в спальные помещения для подготовки ко сну. После того, как он зашел в спальное помещение № 4, то освещение почти сразу же было выключено, хотя согласно распорядку дня осужденным предоставляется 20 минут для вечернего туалета и 10 минут для подготовки ко сну. После этого зашел дежурный ФИО4 и попросил его написать объяснительную по поводу допущенного нарушения. Однако никакого нарушения распорядка дня он не допускал, а готовился ко сну. Кроме того, в период непрерывного сотрудник ФИО4 незаконно потребовал у него написать объяснительную. 26 сентября 2022 года на дисциплинарной комиссии ему было объявлено о применении к нему меры взыскания, и в этот же день он был водворен в штрафной изолятор на 5 суток. При этом при водворении у него незаконно забрали нательное белье, несмотря на отсутствие отопления в камере.
Просил признать незаконным и подлежащим отмене постановление начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 от 26 сентября 2022 года о водворении его в штрафной изолятор на 5 суток.
Признать незаконным требование администрации ФКУ ИК-1 к нему о снятии нательного белья перед водворением на 5 суток в неотапливаемую камеру штрафного изолятора.
Признать незаконным требование, предъявленное ему 25 сентября 2022 года дежурным сотрудником отряда № 16 после отбоя, то есть в период непрерывного сна, о предоставлении письменного объяснения.
Взыскать с ФКУ ИК-1 в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Впоследствии административный истец уточнил пункт 2 требований, и просил признать незаконным действия администрации ФКУИК-1, выразившиеся в содержании ФИО1 в штрафном изоляторе в нарушение пункта 532 Правил внутреннего распорядка без нательного белья в период с 26 сентября 2022 года по 21 октября 2022 года.
Также ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и подлежащим отмене постановление администрации ФКУ ИК-1 от 30 сентября 2022 года о водворении его в штрафной изолятор на срок 10 суток; признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-1, выразившиеся в запрете в период содержания в камере № 20 штрафного изолятора в период с 1 по 11 октября 2022 года пользоваться нательным бельем, личной кружкой и газетой «Собеседник», личной посудой во время приема пищи. Взыскать с ФКУ ИК-1 в его пользу расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.
Впоследствии административный истец уточнил пункт 2 требований и просил признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-1, выразившиеся в запрете ему в период содержания в камере № 20 штрафного изолятора в период с 26 сентября 2022 года по 21 октября 2022 года пользоваться круглосуточно нательным бельем, личной кружкой, газетой «Собеседник», а также во время приема пищи личной посудой.
Определением от 11 ноября 2022 года административные дела по вышеуказанным административным исковым заявлениям были объединены в одно производство.
Определением от 11 ноября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен сотрудник ФКУ ИК-1 ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО1 вышеуказанные требования поддержал, пояснив, что 25 сентября 2022 года в вечернее время он вместе с другими осужденными отряда № 16 (ОСУОН) был препровожден дежурным ФИО4 из комнаты отдыха в спальные помещения. Когда их завели в спальные помещения, то примерно минут через 10 выключили электроосвещение. Хотя по Правилам внутреннего распорядка 20 минут должно быть предоставлено для вечернего туалета, 10 минут – для подготовки ко сну. На его (ФИО1) вопрос дежурный ФИО4 пояснил, что время уже 21.41 часов и потребовал у него написать объяснительную за нарушение распорядка дня. 26 сентября 2022 года его вызвали на дисциплинарную комиссию и объявили о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 5 суток. При водворении его в штрафной изолятор 26 сентября 2022 года у него незаконно забрали нательное белье в нарушение п. 532 Правил внутреннего распорядка. По данному поводу он обращался с жалобой к начальнику колонии.
30 сентября 2022 года сотрудником ФКУ ИК-1 ему было предъявлено требование об уборке прогулочного двора. Полагает, что данное требование является незаконным, поскольку прогулка еще не была окончена, кроме того, он не мог выполнять данную работу в связи с проблемами со здоровьем. Во время содержания в штрафном изоляторе с 26 сентября по 21 октября 2021 года он не мог постоянно пользоваться газетой, поскольку газету ему предоставляли только на один час утром и на один час вечером, а после проверки камеры газету забирали. Также во время содержания в штрафном изоляторе ему не разрешали пользоваться личной посудой во время приема пищи и личной кружкой, несмотря на его письменные обращения к начальнику ФКУ ИК-1.
Представитель административного истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержал в полном объеме и просил административный иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1, начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 - ФИО6 просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме. Пояснила, что 26 сентября 2022 года взыскание на осужденного ФИО1 было применено законно, поскольку 25 сентября 2022 года в 21.41 часов ФИО1 не выполнил команду «Отбой», в нарушение п. 10.2 Приложения № 2 Приказа Минюста РФ от 04 июля 2022 года № 110. Данное нарушение было зафиксировано дежурным ФКУ ИК-1, осужденному ФИО1 не предъявлялось требование написать объяснительную немедленно. Перед водворением ФИО1 в штрафной изолятор 26 сентября 2022 года нательное белье у него отсутствовало, что подтверждается камерной карточкой.30 сентября 2022 года к ФИО1 было применено дисциплинарное взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания, поскольку он не выполнил требования убрать прогулочный дворик после прогулки. В пользовании газетой ФИО1 препятствия со стороны администрации ФКУ ИК-1 не создавались, с какими-либо заявлениями относительно пользования личной посудой ФИО1 к администрации учреждения не обращался.
Заинтересованное лицо - младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 ФИО4 выразил несогласие с требованиями ФИО1, пояснив, что 25 сентября 2022 года после объявления команды «Отбой» проходил обход камер ОСУОН. В камере № 16 услышали какой-то разговор. Когда зашли в камеру, то увидели, что ФИО1 стоит посередине камеры и разговаривает с другими осужденными. ФИО1 было предложено написать объяснительную по данному нарушению, и он согласился. Также пояснил, что осужденных в этот день завели в спальные помещения примерно в 21-05 ч, а также было предоставлено время для вечернего туалета 20 минут и для подготовки ко сну 10 минут.
Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-1 ФИО5, представитель административного ответчика - УФСИН России по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица - ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ранее представитель ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области ФИО7, действующий на основании доверенности, представил письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых в удовлетворении требований просил отказать в полном объеме.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административных ответчиков, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (Приложение № 2) (далее – Правила внутреннего распорядка), включающие в себя, помимо иных норм, перечень основных прав и обязанностей осужденных в исправительном учреждении.
Пунктом 10.2 Правил внутреннего распорядка установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительных учреждениях.
В пункте 398 главы XXII «Распорядок дня осужденных к лишению свободы» Правил внутреннего распорядка указано, что по команде "Подъем" осужденные к лишению свободы должны встать и одеться. От выхода на зарядку освобождаются осужденные к лишению свободы, имеющие освобождение по медицинским основаниям, а также инвалиды I и II групп. По команде "Отбой" осужденные к лишению свободы должны раздеться и лечь на спальное место.
Исходя из части 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьи 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Частью 1 статьи 115 УИК РФ установлены меры взыскания, которые могут применяться за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (пункт «г»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт «д»).
Судом установлено, что ФИО1 приговором Второго Западного окружного военного суда осужден по ч. 2 ст. 205.4 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет, и с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.
С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания.
Из постановления начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 от 26 сентября 2022 года следует, что 25 сентября 2022 года в 21:41 час при обходе отряда № 16 было выявлено, что осужденный ФИО1 не выполнил команду «Отбой», а именно, стоял посередине камеры и громко разговаривал, мешая другим осужденным спать, чем допустил нарушения п. 10, 10.2, п. 398 Приказа Минюста РФ от 04 июля 2022 года № 110. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток.
Как указано в постановлении от 26 сентября 2022 года, в штрафной изолятор ФИО1 был водворен 26 сентября 2022 года в 12.10 часов.
Из рапорта младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 ФИО4 следует, что 25 сентября 2022 года в 21:41 часов при очередном обходе отряда № 16 было выявлено, что осужденный ФИО1 не выполнил команду «Отбой», поскольку стоял посередине камеры и громко разговаривал.
В судебном заседании ФИО4 также пояснял, что нарушение, допущенное ФИО1, было выявлено им 25 сентября 2022 года в 21:41 час при вечернем обходе камер.
Аналогичные обстоятельства изложены в рапорте младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 ФИО10 от 25 сентября 2022 года.
Приказом начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 №-ос от 28 июля 2022 года утвержден распорядок дня отряда со строгими условиями отбывания наказания для осужденных впервые отбывающих наказание в виде лишения свободы.
Согласно данному распорядку, с 21.00-21.20 часов предоставлено время для вечернего туалета, переход в помещение ночного пребывания, с 21.20-21.30 часов – подготовка ко сну, 21.30-05.30 часов – сон (непрерывный).
Административный истец ФИО1 отрицал факт совершения им нарушения. В объяснительной от 25 сентября 2022 года, административном исковом заявлении и в судебном заседании ФИО1 утверждал, что был введен в заблуждение сотрудниками ФКУ ИК-1 относительно времени, которого было предоставлено для вечернего туалета и подготовки ко сну значительно меньше, чем предусмотрено распорядком дня. Утверждал, что указанные им обстоятельства могут быть подтверждены видеозаписью со стационарных камер, установленных в ФКУ ИК-1.
Поскольку обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств возложена на административных ответчиков, судом была запрошена видеозапись фиксации допущенного ФИО1 нарушения 25 сентября 2022 года, а также запись с видеорегистратора сотрудника ФКУ ИК-1 ФИО4, выявившего данное нарушение.
Согласно справке временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-1 ФИО8, в ФКУ ИК-1 в период с 25 сентября 2022 года с 19.30 ч. по 01 октября 2022 года в 23.00 ч. были выявлены периодические перезагрузки видеосерверов интегрированной системы безопасности «Синергет». В связи с этим видеоархив на видеосерверах за указанный период времени отсутствует.
Таким образом, объективными данными обстоятельства совершения ФИО1 нарушения не подтверждены, административным ответчиком не предпринято мер к сохранности доказательств, подтверждающих возражения и доводы административного истца.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановление начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 от 26 сентября 2022 года о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор является незаконным и подлежит отмене.
В связи с установленными обстоятельствами является незаконным и требование младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 ФИО4, предъявленное ФИО1 25 сентября 2022 года о предоставлении письменного объяснения в период непрерывного сна.
Административный истец также просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 от 30 сентября 2022 года о водворении его в штрафной изолятор на срок 10 суток.
Так, из постановления начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 от 30 сентября 2022 года следует, что 30 сентября 2022 года в 09 часов 30 минут, осужденный ФИО1, являясь дежурным по камере № 20 (ШИЗО) согласно утвержденному графику на 30 сентября 2022 года, не выполнил свои обязанности, а именно, не убрал прогулочный двор по окончанию прогулки, чем нарушил п. 11, 11.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04 июля 2022 года № 110.
Пунктами 11, 11.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что осужденные к лишению свободы, назначенные дежурными по камере в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночной камере, ТПП, ПКТ строгих условий отбывания наказания в ИК особого режима, тюрьме и ИК особого режима для размещения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, обязаны следить за чистотой в камере, мыть бачок для питьевой воды (при его наличии), производить уборку камерного санитарного узла, а по окончании прогулки - прогулочного двора.
Как указано в постановлении от 30 сентября 2022 года, в штрафной изолятор ФИО1 был водворен 01 октября 2022 года в 12.20 часов.
Из рапорта младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 ФИО12 от 30 сентября 2022 года следует, что 30 сентября 2022 года в 09 часов 30 минут осужденный ФИО1 не выполнил свои обязанности, согласно утвержденному графику на 30 сентября 2022 года, по уборке прогулочного двора по окончании прогулки.
Аналогичные обстоятельства изложены в рапорте младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 ФИО13 от 30 сентября 2022 года.
В судебном заседании административный истец утверждал, что требование сотрудника ФКУ ИК-1 об уборке прогулочного двора являлось незаконным, поскольку было предъявлено до окончания прогулки.
Как следует из материалов личного дела осужденного ФИО1, 30 сентября 2022 года он отбывал наказание в штрафном изоляторе на основании постановления начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 от 26 сентября 2022 года.
Приказом начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 №-оо от 22 июля 2022 года утвержден распорядок дня ШИЗО, ПКТ. Согласно данному распорядку, прогулка осужденных ШИЗО осуществляется с 08.30 до 12.30 часов.
Согласно части 1 статьи 118 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, водворенные в штрафной изолятор, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
В оспариваемом административным истцом постановлении указано, что требование об уборке прогулочного двора осужденному ФИО1 было предъявлено в 09 часов 30 минут.
В силу части 2 статьи 62 КАС РФ на административного ответчика возлагается обязанность представить доказательства того, что оспариваемое решение принято с соблюдением процедуры его принятия.
Между тем, доказательств, с достоверностью подтверждающих тот факт, что в 09 часов 30 минут прогулка осужденных, содержащихся в ШИЗО, в том числе и ФИО1, фактически была окончена, административным ответчиком не представлено.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что у ФИО1 не возникло обязанности приступить к уборке прогулочного двора.
При таких обстоятельствах оснований для признания законным постановление начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 от 30 сентября 2022 года о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не имеется.
Также административный истец просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК-1, выразившиеся в запрете ему в период содержания в камере № 20 штрафного изолятора в период с 26 сентября 2022 года по 21 октября 2022 года пользоваться круглосуточно нательным бельем, личной кружкой, газетой «Собеседник», а также во время приема пищи личной посудой.
В соответствии с пунктом 532 Правил внутреннего распорядка осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, индивидуальные средство гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).
Согласно пункту 536 Правил внутреннего распорядка принадлежащие осужденным к лишению свободы личные вещи и предметы сверх нормы, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им взамен вещей и предметов, указанных в пунктах 532 и 534 настоящих правил, младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), с соблюдением комплектности, установленной в пунктах 532 и 534 настоящих Правил. Документы и записи, касающиеся вопросов реализации прав и законных интересов осужденных к лишению свободы, одноразовые бритвы для индивидуального использования, бритвенные принадлежности и посуда для приема пищи (за исключением кружек), банные принадлежности, принадлежащие осужденным к лишению свободы, водворенным в ДИЗО (ШИЗО), хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.
При необходимости на основании поданного заявления осужденные к лишению свободы, водворенные в ДИЗО, ШИЗО, обеспечиваются администрацией ИУ комплектом нательного и нижнего белья, обувью в соответствии с установленными нормами вещевого довольствия.
В обоснование данных доводов административным истцом были представлены обращения защитника ФИО1 – Кулаковой Е.Ю., направленные в адрес начальника ФКУ ИК-1 ФИО5 10 октября 2022 года, в адрес УФСИН России по Оренбургской области 07 октября 2022 года, в Оренбургскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 08 октября 2022 года.
В указанных обращениях защитник Кулакова Е.Ю. указывала о нарушении прав осужденного ФИО1 в связи с отсутствием у него возможности пользоваться газетой постоянно в камере ШИЗО, личной посудой для приема пищи, а также изъятием нательного белья при водворении в ШИЗО.
Административный истец также заявлял в судебном заседании, что его доводы о том, что при водворении в ШИЗО 26 сентября 2022 года нательное белье у него было изъято, газета предоставлялась лишь на один час утром и вечером, кружка и посуда для приема пищи не предоставлялись, несмотря на его обращения, могли быть подтверждены видеозаписью со стационарных камер видеонаблюдения, установленных в ФКУ ИК-1. Через дежурного он обращался с просьбой предоставить ему личную кружку и посуду для приема пищи, однако, данные обращения у него приняты не были, о чем он сообщил своему защитнику при встречи.
В ответ на запрос суда начальником ФКУ ИК-1 ФИО5 была представлена справка об отсутствии видеозаписей за указанный период в связи с не сохранением видеоархива на видеосерверах.
В судебном заседании Кулакова Е.Ю. пояснила, что 03 октября 2022 года при встречи с ФИО1 он ей рассказал, что при водворении в ШИЗО 26 сентября 2022 года у него изъяли нательное белье, и что с заявлением о его возврате он подавал сотруднику ФКУ ИК-1 27 сентября 2022 года при вечерней проверки. Также ФИО1 пояснил, что не имеет возможности пользоваться постоянно газетой, которую у него забирают при проведении проверок, а также не лишают его возможности пользоваться личной кружкой и посудой при приеме пищи.
Таким образом, жалобы ФИО1 об отсутствии у него нательного белья, об отказе администрации ФКУ ИК-1 предоставить ему для постоянного пользования газету, личную кружку, а также посуду во время приема пищи, были изложены его защитником Кулаковой Е.Ю. в обращениях, направленных в адрес начальника ФКУ ИК-1, УФСИН России по Оренбургской области, прокуратуру.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 ФИО3 в судебном заседании пояснила, что перед водворением в ШИЗО 26 сентября 2022 года у ФИО1 нательное белье отсутствовало, с заявлением о предоставлении ему нательного белья он к начальнику учреждения не обращался. Газета постоянно находилась у ФИО1 во время содержания его в камере ШИЗО. По пользованию личной посудой ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-1 также не обращался.
В подтверждение своих доводов по ходатайству представителя административного ответчика были допрошены в качестве свидетелей сотрудники ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области.
Свидетель ФИО15 – младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1, пояснил, что при содержании осужденного ФИО1 в ШИЗО газета постоянно находилась у него в камере. При приеме пищи осужденный пользовался посудой, предоставленной учреждением, и не обращался с просьбой о предоставлении личной посуды.
Свидетель ФИО16 - младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1, пояснил, что являлся дежурным ШИЗО, ПКТ в период нахождения в ШИЗО осужденного ФИО1, у которого в камере постоянно находилась для пользования газета. С заявлениями о предоставлении нательного белья, а также личной посуды ФИО1 не обращался.
Свидетель ФИО17 - младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1, пояснил, что за время нахождения ФИО1 в ШИЗО, нательного белья у него не было, но с заявлением о его предоставлении ФИО1 не обращался, как и с заявлениями о возможности пользоваться личной посудой.
Свидетель ФИО23. – старший инженер группы ИТОСиВ отдела охраны ФКУ ИК-1, пояснил, что в октябре 2022 года были выявлены сбои в системе, а именно, периодические перезагрузки видеосерверов интегрированной системы безопасности «Синергет». При выяснении причин перезагрузки обнаружены неизвестные файлы (вредоносное программное обеспечение), в связи с чем возникла необходимость в отключении каждого видеосервера от общей сети, что привело к не сохранению видеоархива на видеосерверах. Видеофайлы с переносных видеорегистраторов также не были сохранены в связи с отсутствием технической возможности хранения видеоинформации.
Оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не представлено достаточно доказательств, опровергающих доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов административным ответчиком.
Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, предусматривают, что обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно части 11 статьи 226 КоАП РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 подлежат удовлетворению.
Между тем, требования к УФСИН России по Оренбургской области удовлетворению не подлежат, поскольку нарушение прав административного истца со стороны УФСИН России по Оренбургской области не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку требования административного истца удовлетворены, понесенные им расходы в виде оплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд документально подтверждаются, то с административного ответчика – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы в сумме 600 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области, начальнику ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконными и подлежащими отмене постановлений о применении к ФИО1 мер взыскания, признании незаконными действий должностных лиц – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 от 26 сентября 2022 года о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 5 суток.
Признать незаконным требование, предъявленное ФИО1, сотрудником ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области 25 сентября 2022 года о предоставлении письменного объяснения в период непрерывного сна.
Признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 от 30 сентября 2022 года о применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток.
Признать незаконными действия администрации ФКУ «Исправительная колония № 1» УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся в запрете ФИО1 в период с 26 сентября 2022 года по 21 октября 2022 года пользоваться круглосуточно нательным бельем, личной кружкой, газетой, а также личной посудой во время приема пищи.
В удовлетворении требований к УФСИН России Оренбургской области отказать.
Взыскать с ФКУ «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Оренбургской области» в пользу осужденного ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2022 года.
Судья Р.Т. Чувашаева