Дело № 2а-1018/2022

УИД 42RS0037-01-2022-000401-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Афанасьевой А.С., административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» предъявлены административные исковые требования о признании незаконным действия.

Административное исковое заявление обосновывается тем, что с 13.09.2014 администрацией ИК-41 не соблюдаются санитарно- гигиенические и эпидемиологические требования, нормы материально- бытового обеспечения, а именно в камерах помещений ШИЗО/ПКТ повышенная влажность, от которой появляются насекомые. Оспариваемое действие нарушает его право на материально- бытовое, санитарное обеспечение. Просит проверить его на соответствие ч.3 ст. 101 УИК РФ, ч.3 ст. 99 УИК РФ.

Административным истцом ФИО1 поддержаны в полном объеме требования административного иска по основаниям, изложенным в нем, пояснено об оспаривании действия по наличию повышенной влажности и насекомых в помещении ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-41.

Представителем административных соответчиков федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 не признан административный иск по основанию представленных письменных возражений, что в ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО1 содержится в штрафном изоляторе с 2016 года. Статья 99 УИК РФ не предусматривает влажность и насекомых в камерах штрафного изолятора и помещение камерного типа как нарушающие права осужденных на материально- бытовое обеспечение. В помещении ШИЗО/ПКТ филиалом «ЦГЭСН» проводились измерения параметров микроклимата, а также в соответствии с государственными контрактами проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции, что исключает наличие насекомых в указанных помещениях. Нарушение прав административным истцом не доказано.

Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том числе судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания бездействия организации незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту, нарушение им свобод, прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу, в порядке исполнения взысканий периодически помещался в ШИЗО/ПКТ с 2016 года.

Согласно ответу врио главного государственного санитарного врача – начальника филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России от 22.08.2022 с 13.09.2014 по 31.01.2022 измерений параметров микроклимата сотрудниками филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России не проводилось. Контроль параметров микроклимата в жилых помещениях, а также в камерах запираемых помещений (ШИЗО/ПКТ), с проведением лабораторных исследований, в рамках утвержденных программы производственного контроля не установлен. Измерение параметров микроклимата осуществляется в случае поступления обращений граждан при указании неудовлетворительных условий содержания, а также по требованию о проведении измерений органами прокуратуры.

Из протокола измерений параметров микроклимата от 20.06.2022 следует, что параметры микроклимата в камерах ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Ответом Кемеровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подтверждается отсутствие проверок по жалобам осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-41 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, о нарушении микроклимата (влажности) в помещениях ШИЗО/ПКТ, в период с 13.09.2014 по 31.01.2022.

Актами оказанных услуг подтверждается исполнение о выполнении дератизационных и дезинсекционных услуг в соответствии с государственным контрактом за период с 2018 по 2022 год, отсутствии претензий заказчика по объему, качеству и своевременности услуг.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Из содержания ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что бездействие должностного лица признается неправомерным, если таковое не соответствует закону, нарушает охраняемые права, свободы, законные интересы.

ФИО1 оспаривается действие (бездействие) по невыполнению санитарно- гигиенических и эпидемиологических требований, материально- бытового обеспечения, а именно повышенную влажность в помещениях ШИЗО/ПКТ, от которой появляются насекомые.

Оценивая доводы о нарушение микроклимата в помещениях ШИЗО/ПКТ и наличии насекомых, суд находит их несостоятельными, учитывая доказательства представленные стороной ответчика, в том числе акты оказанных услуг по дератизации и дезинсекции по государственным контрактам за 2018-2022 гг., заключенные между ИК-41 и ООО "Дезинфекция", информацию Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об отсутствии проверок по жалобам осужденных ИК-41 в оспариваемый период на нарушение микроклимата и наличие насекомых в помещениях ШИЗО /ПКТ, а также не проведение замеров параметров микроклимата филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России в оспариваемых период по причине отсутствия заявлений, жалоб.

Приложенное к административному исковому заявлению с аналогичными доводами насекомое не подтверждает доводы административного истца о наличии повышенной влажности в помещениях ШИЗО/ПКТ, и не свидетельствует о предоставлении указанного насекомого из здания штрафного изолятора.

Учитывая, что не подтверждено несоответствие действия (бездействия) требованиям законодательства, отсутствуют основания для признания его незаконным, так как в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для этого не имеется совокупности условий в виде несоответствия его требованиям закона и нарушения им свобод, прав, законных интересов ФИО1, поэтому исковые требования подлежат отказу в удовлетворении в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным действия в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 08.09.2022.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина