Решение по делу № 2-377/2022 от 01.06.2022 - о признании бездействия, выраженного в не исполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности произвести ремонт.

Дело № 2- 377/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2022 г. г.Тотьма

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.

при секретаре Меньшиковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к ПО «Хлеб» о признании бездействия, выраженного в не исполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности произвести ремонт,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обратился в Тотемский районный суд Вологодской области в защиту интересов неопределенного круга потребителей к ПО «Хлеб» о признании бездействия, выраженного в не исполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложении обязанности произвести ремонт.

В обоснование требований указано, что ПО «Хлеб» осуществляет основной вид деятельности: производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения; дополнительный вид деятельности: производство безалкогольных напитков ароматизированных и/или с добавлением сахара, кроме минеральных вод. Производственные помещения находятся в аренде на основании договора аренды недвижимого имущества №17тр- 2018 от 01 июля 2018 года с <данные изъяты>. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в результате проводимых проверок установлено, что при осуществлении указанной выше деятельности допускается систематическое нарушение требований санитарного законодательства, а именно: при проведении плановой выездной проверки в феврале 2019 года было установлено, что ПО «Хлеб» допущено нарушение требований санитарного законодательства (акт №66/02-21 от 22 февраля 2019 года), а именно производственные помещения не соответствуют обязательным требованиям: в моечной в хлебобулочном цехе осыпаются частицы потолка, местами выбита и разбита плитка на полу в безалкогольном цехе, на потолке в безалкогольном цехе происходит отслоение плитки, в складе безалкогольных напитков имеются подтеки на потолке и стенах, осыпаются частицы потолка, пол частично провалился, что является нарушением п.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». За выявленное нарушение юридическое лицо привлечено к административной ответственности (постановление № 55/02-21от 14 марта 2019 года). По результатам плановой проверки выдано предписание № 333/02-21 от 22 февраля 2019 года со сроком исполнения до 01 ноября 2019 года.

По результатам внеплановых проверок проводимых с целью проверки исполнения предписаний, в адрес предприятия неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений: предписание № 333/02-21 от 22 февраля 2019 года не выполнено (акт № 268/02-21 от 06 декабря 2019 года, протокол № 502/02-21 от 06 декабря 2019 года), материалы переданы в суд (дело № 5-47/2020 от 13 января 2020 года), производство в отношении ПО «Хлеб» прекращено в связи с малозначительностью. По результатам внеплановой проверки выдано предписание № 1387/02-21 от 06 декабря 2019 года, которое не было выполнено (акт № 268/02-21 от 30 апреля 2021 года, протокол № 159/02-21 от 30 апреля 2021 года), материалы переданы в суд (дело №5-963/2021 от 17 июня 2021 года). По «Хлеб» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. По результатам внеплановой проверки выдано предписание № 348/02-21 от 30 апреля 2021 года, которое не выполнено (акт №6/02-21 от 22 февраля 2022 года, протокол № 32/02-21 от 22 февраля 2022 года), материалы переданы в суд (дело № 5-379/2022 от 01 апреля 2022 года). ПО «Хлеб» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. По результатам внеплановой проверки выдано предписание № 153/02-21 от 22 февраля 2022 года.

Данные нарушения в случае их не устранения создают угрозу выработки продукции негарантированного качества, следствие чего может явиться возникновение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний. Таким образом, в результате бездействия юридического лица имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Предписания в указанный срок не выполняются, вышеназванные нарушения требований санитарного законодательства не устраняются. Юридическое лицо ПО «Хлеб», имея возможность для соблюдения существующих норм и правил, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, что было установлено в ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания, проведенной в феврале 2022 года.

Просят суд признать бездействие ПО «Хлеб», выраженное в не исполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложить на ПО «Хлеб» в срок до 01 января 2023 года в моечной хлебобулочного цеха по адресу: <адрес>, выполнить отделку потолка, обеспечивающую предотвращение осыпания частиц потолков или таких поверхностей; в безалкогольном цехе по адресу: <адрес> выполнить отделку поверхности полов из водопроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, допустимыми для проведения мытья и дезинфекции, выполнить отделку потолка, обеспечивающую предотвращение осыпания частиц потолков или таких поверхностей; в складе безалкогольных напитков выполнить отделку потолка обеспечивающую предотвращение осыпания частиц потолков или таких поверхностей, выполнить отделку поверхности полов из водопроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, допустимыми для проведения мытья и дезинфекции, выполнить отделку поверхности стен из водопроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и при необходимости дезинфекции в соответствии с п. 5 ст. 14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В судебном заседании истец представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик представитель ПО «Хлеб» ФИО2 исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.1, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 5 ст. 14 Технического регламента ТС 021/02011 «О безопасности пищевой продукции» части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции; потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

В отношении ПО «Хлеб» на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области от 30 января 2019 года в феврале 2019 года проведена плановая выездная проверка юридического лица. В ходе данной проверки, в том числе было установлено, что производственные помещения не соответствуют обязательным требованиям, а именно: в моечной в хлебобулочном цехе осыпаются частицы потолка, местами выбита и разбита плитка на полу в безалкогольном цехе, на потолке в безалкогольном цехе происходит отслоение плитки, в складе безалкогольных напитков имеются подтеки на потолке и стенах, осыпаются частицы потолка, пол частично провалился, что является нарушением п.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

По результатам плановой выездной проверки ПО «Хлеб» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения. В адрес ПО «Хлеб» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов № 333/02-21 от 22 февраля 2019 года, предоставлен срок для устранения нарушений до 01 ноября 2019 года.

Кроме того, в ходе судебного заседания было установлено, что на основании распоряжений о проведении внеплановой выездной проверки проводились проверки в отношении ПО «Хлеб» в ноябре 2019 года, в апреле 2021 года, в феврале 2022 года. В ходе указанных проверок также было установлено, что производственные помещения не соответствуют обязательным требованиям, а именно: в моечной в хлебобулочном цехе осыпаются частицы потолка, местами выбита и разбита плитка на полу в безалкогольном цехе, на потолке в безалкогольном цехе происходит отслоение плитки, в складе безалкогольных напитков имеются подтеки на потолке и стенах, осыпаются частицы потолка, пол частично провалился, что является нарушением п.5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». Предписания об устранении выявленных нарушений, выносимые по результатам проверок, ПО «Хлеб» не исполнялись. В отношении ПО «Хлеб» за выявленные нарушения были составлены протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 13 января 2020 года производство по делу в отношении ПО «Хлеб» прекращено в связи с малозначительностью (по факту нарушений, выявленных в ходе проверки в ноябре 2019 года), постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 17 июня 2021года ПО «Хлеб» признано виновным и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (по факту нарушений, выявленных в ходе проверки в апреле 2021 года), постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 56 от 01 апреля 2022 года ПО «Хлеб» признано виновным и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (по факту нарушений, выявленных в ходе проверки в феврале 2022 года).

Таким образом, судом установлено, что в результате бездействия юридического лица имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований. Предписания в указанный срок не выполняются, вышеназванные нарушения требований санитарного законодательства не устраняются. Юридическое лицо ПО «Хлеб», имея возможность для соблюдения существующих норм и правил, не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Управление Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обратилось в суд в защиту прав неопределенного круга лиц потребителей на основании ст.46 Закона «О защите прав потребителей», т.к. вышеуказанные действия юридического лица затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно.

Согласно ст.46 Закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о защите законных интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Руководствуясь ст.46 Закона «О защите прав потребителей»,ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах - удовлетворить.

Признать бездействие потребительского общества «Хлеб», выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложить обязанность на потребительское общество «Хлеб» в срок до 01 января 2023 года:

- в моечной хлебобулочного цеха по адресу: <адрес>, выполнить отделку потолка, обеспечивающую предотвращение осыпания частиц потолков или таких поверхностей;

- в безалкогольном цехе по адресу: <адрес> выполнить отделку поверхности полов из водопроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, допустимыми для проведения мытья и дезинфекции, выполнить отделку потолка, обеспечивающую предотвращение осыпания частиц потолков или таких поверхностей; в складе безалкогольных напитков выполнить отделку потолка, обеспечивающую предотвращение осыпания частиц потолков или таких поверхностей, выполнить отделку поверхности полов из водопроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, допустимыми для проведения мытья и дезинфекции, выполнить отделку поверхности стен из водопроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и при необходимости дезинфекции, в соответствии с п. 5 ст. 14 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2022 года.

Судья Н.О. Бердникова