Решение по делу № 3А-1010/2022 от 08.12.2022 | Нижегородский областной суд (Нижегородская область)

Дело № 3а - 1010/2022

УИД 52OS0000-01-2022-000709-91

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 08 декабря 2022 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Ефимовой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Горбуновой Е.И.,

с участием представителя административного истца – адвоката Павлычевой И.И.,прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Костиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13 о признании недействующими в части отдельных положений Правил землепользования и застройки сельского поселения Дуденевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: [адрес].

Земельный участок с кадастровым номером [номер], расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника № С12-04/032, чем нарушаются права административного истца как собственника земельного участка. Сведения о наличии санитарно-защитной зоны скотомогильника содержатся в генеральном плане и в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Дуденевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области.

Административный истец считает, что при разработке оспариваемого нормативного правового акта, административный ответчик, отобразив в них санитарно-защитную зону скотомогильника № С12-04/032, вышел за пределы своей компетенции, поскольку постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об утверждении санитарно-защитных зон на территории Дуденевского сельсовета не принималось, в связи с чем ФИО1 просит признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки сельского поселения Дуденевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением сельского Совета Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 14 марта 2013 года № 9 (в редакции Приказа Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 12 октября 2021 года № 07-01-06/174), в части отображения на карте зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий - санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника № С12-04/032, охватывающей принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером [номер].

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат Павлычева И.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, учитывая положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Положениями ст.ст.208, 213 и 215 КАС РФ предусмотрено, что лица, в отношении которых применены нормативные правовые акты, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемыми нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании таких нормативных правовых не действующими полностью или в части, если они полагают, что этими актами нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Нормативные правовые акты могут быть признаны судом недействующими полностью или в части, если установлено их противоречие (несоответствие) иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу положении п.2 ч.2 ст.62, п.1 ч.8 ст.213 КАС РФ, гражданин, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, которыми утверждены генеральный план и Правила землепользования и застройки, обязан доказать, что данными актами нарушены его права; при доказанности данного обстоятельства суд вправе признать оспариваемые акты недействующими. Учитывая специфику градостроительных отношений, суд полагает, что, проверяя доводы физического лица о нарушении его прав, он должен исходить, прежде всего, из того, были ли соблюдены права такого лица на участие в осуществлении градостроительной деятельности, в том числе на участие в публичных слушаниях, если их проведение предусмотрено законом.

Согласно ч.1 ст.24 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного акта) генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч.1 ст.32 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного акта) правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.63 ГрК РФ.

Как установлено ст.8.2 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемых нормативных актов), полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч.1.2 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 года № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области», перераспределены отдельные полномочия городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Нижегородской области между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.2 Закона № 197-З (в редакциях, действовавших на момент внесения изменений в генеральный план) на Правительство Нижегородской области возложено осуществление полномочий органов местного самоуправления сельских поселений Нижегородской области по утверждению генеральных планов сельских поселений, утверждению изменений в генеральные планы сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.

В соответствии со ст.2? Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области», введенной Законом Нижегородской области от 26.12.2017 №190-З, вступившим в силу с 01 января 2018 года, в целях обеспечения единых подходов и стандартов при осуществлении градостроительной деятельности, создания комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности граждан, развития инвестиционно-промышленного потенциала Нижегородской агломерации, объединяющей территории городского округа город Нижний Новгород и территорий граничащих с ним городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, Правительство Нижегородской области в области градостроительного зонирования осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, городских и сельских поселений, входящих в состав Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области: принятие решений о подготовке проектов правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, принятие решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, подготовка проектов правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, подготовка проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, а также утверждение правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, утверждение изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.

Полномочия, указанные в ст.ст.2 и 2? настоящего Закона, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченными им органами исполнительной власти Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25 июля 2007 года № 248 утверждено Положение о департаменте градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области. В соответствии с п.3.6? Департамент градостроительной деятельности утверждает правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, изменения в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений в случаях, предусмотренных законодательством.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2020 года №308, вступившим в силу со дня его подписания, утверждено Положение о министерстве градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области. В соответствии с п.3.1.10 Министерство градостроительной деятельности утверждает правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, изменения в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с Указом Губернатора Нижегородской области от 25 мая 2020 года № 92 «О внесении изменения в Указ Губернатора Нижегородской области от 15 января 2018 года № 6» структура органов исполнительной власти Нижегородской области изложена в новой редакции, вместо департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области действует министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области.

Законом Нижегородской области от 29 апреля 2020 года № 32-З «О преобразовании муниципальных образований Богородского муниципального района Нижегородской области» муниципальные образования – городское поселение город Богородск, сельские поселения Алешковский сельсовет, Доскинский сельсовет, Дуденевский сельсовет, Каменский сельсовет, Хвощевский сельсовет, Шапкинский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и Богородского муниципального района Нижегородской области и наделено вновь образованное в результате объединения муниципальных образований, муниципальное образование статусом муниципального округа с наименованием – Богородский муниципальный округ Нижегородской области.

В связи с принятием Закона Нижегородской области от 29 апреля 2020 года № 32-З «О преобразовании муниципальных образований Богородского муниципального района Нижегородской области» решением Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области от 09 октября 2020 года № 10 прекращены с 09 октября 2020 года полномочия Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области, городской Думы города Богородска, сельского совета Алешковского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, сельского совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, сельского совета Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, сельского совета Каменского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, сельского совета Хвощевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, сельского совета Шапкинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 29 апреля 2020 года № 32-З «О преобразовании муниципальных образований Богородского муниципального района Нижегородской области» и решением Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области от 09 октября 2020 года №13, Совет депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области является правопреемников сельского Совета Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области.

Судом установлено, что 21 декабря 2012 года сельским Советом Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области принято решение № 29 «Об утверждении генерального плана сельского поселения Дуденевский сельсовет».

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29 декабря 2016 года №919 утверждены изменения в генеральный план сельского поселения Дуденевский сельсовет Богородского района Нижегородской области, утвержденный решением сельского Совета Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 14 марта 2013 года № 9».

14 марта 2013 года сельским Советом Дуденевского сельсовета принято решение № 9 «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Дуденевский сельсовет».

Решениями сельского Совета Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 30 октября 2014 года №31, от 25 января 2017 года №3, от 04 октября 2017 года №29, приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций нижегородской области от 28 марта 2018 года №07-01-06/20 утверждены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Дуденевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением сельского Совета Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 14 марта 2013 года №9.

Приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 12 октября 2021 года № 07-01-06/174 также утверждены изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения Дуденевский Сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области».

Вступившим в законную силу решением Нижегородского областного суда от 07 августа 2020 года по административному делу № 3а-475/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании недействующим с момента вступления решения суда в законную силу Генеральный план сельского поселения «Дуденевский сельсовет» Богородского муниципального района Нижегородской области, Правила землепользования и застройки Дуденевского сельского совета Богородского муниципального района Нижегородской области, установлено, что процедура проведения публичных слушаний по рассмотрению проектов и утверждению генерального плана, внесение в него изменений, Правил землепользования и застройки сельского поселения и внесение в него изменений, предусмотренная Градостроительным кодексом РФ, соблюдена.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Приведенная норма КАС РФ конкретизирует норму ст.6 «Обязательность судебных постановлений» Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и находится в нормативном единстве с общими положениями процессуального законодательства об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений судов общей юрисдикции, в частности ст.16 КАС РФ и ст.13 ГПК РФ (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 г. № 1739-О, от 29 сентября 2016 г. № 2010-О, от 20 декабря 2016 г. № 2587-О, от 26 октября 2017 г. № 2482-О и др.).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (Постановление от 21 декабря 2011 года № 30-П; определения от 27 февраля 2020 года № 492-О, от 28 мая 2020 года № 1133-О).

Обстоятельства, установленные решением Нижегородского областного суда от 07 августа 2020 года имеет преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел (п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами») в части соблюдения порядка и процедуры принятия генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования.

По основанию нарушения порядка и процедуры принятия генерального плана и Правил землепользования и застройки административным истцом не оспариваются.

Проверяя оспариваемые нормативный правовой акт на предмет его соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Санитарно-защитные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (п.4 ст.1 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемых нормативных актов) и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плана (п.7 ч.8 ст.23 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного акта). Кроме того, характеристики зон с особыми условиями использования территорий включаются в положение о территориальном планировании генерального плана в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (п.1 ч.4 ст.23 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного акта), а также в материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с размещением объектов федерального, регионального или местного значения (п.п.4 и 5 ч.7 ст.23 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного акта).

Границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (ч.5 ст.30 ГрК РФ (в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого нормативного акта).

Статьей 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона № 52-ФЗ порядок установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской Федерации.

Указанный порядок был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», вступившим в силу с 15.03.2018 (по истечении 7 дней со дня официального опубликования - официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.03.2018).

Ранее требования к установлению санитарно-защитных зон были регламентированы санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74, которые с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 действуют в части, не противоречащей Правилам.

Согласно п.1 указанных Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются как в отношении планируемых к строительству и реконструируемых, так и в отношении действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека.

Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы в зависимости от класса опасности объекта (п. 3 Правил) по результатам рассмотрения заявления, поданного лицами, указанными в п.п.6, 7, 9 и 10 Правил.

Ранее установление, изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществлялось постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации (п.4.2. СанПиН 1200-03).

Скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к I классу санитарной классификации объектов и сооружений и для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1000 м. (п. 7.1.12 СанПиН 1200-03).

В силу положений п.25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Из материалов дела следует, что в соответствии с генеральным планом и Правилами землепользования и застройки сельского поселения Дуденевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, принадлежащий ФИО1 земельный участок с кадастровым номером [номер], находится в границах санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника № С-12-04/032.

Судом установлено, что сибиреязвенный скотомогильник № С-12-04/032 в реестре федерального имущества не числится. Сибиреязвенный скотомогильник № С-12-04/032 включен в реестр имущества государственной собственности Нижегородской области (идентификационный номер объекта недвижимости 1122130104013258н), регистрация права собственности была осуществлена 05.05.2014.

В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, сибиреязвенный скотомогильник № С-12-04/032 является сооружением с кадастровым номером [номер], назначение: иное сооружение (скотомогильник), площадью 2573,4 кв.м., год завершения строительства: 1937, расположен по адресу: [адрес].

Решением Нижегородского областного суда от 02 марта 2022 года по административному делу № 3а-[номер]/2022 по административному исковому заявлению ФИО4 о признании недействующими в части отдельных положений Генерального плана сельского поселения Дуденевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, Правил землепользования и застройки сельского поселения Дуденевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области установлено, что сведения о границах санитарно-защитной зоны биотермической ямы № Н-03-04/104 и сибиреязвенного скотомогильника № С-12-04/032 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, санитарно-защитная зона в отношении скотомогильника № С-12-04/032 и биотермической ямы Н-03-04/104, расположенных на территории Богородского муниципального района Нижегородской области, не устанавливалась, информация о наличии проектных материалов в Роспотребнадзоре отсутствует.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 17.02.2022 № 52-00-04/04-2612-2022 по запросу суда, балансодержатели биотермической ямы Н-03-04/104 и скотомогильника № С12-04/032 в Управление с заявлением об установлении или изменении размера санитарно-защитной зоны не обращались, материалы по экспертизе проекта санитарно-защитной зоны биотермической ямы Н-03-04/104 и скотомогильника № С12-04/032, материалы по оценке риска здоровью населения не представлялись.

В 2021 году и за истекший период 2022 года Управлением и Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода, Богородском районе надзорные мероприятия в отношении хозяйствующего субъекта, на балансе которого находится сибиреязвенное захоронение №С12-04/032, не проводились.

Учитывая, что санитарно-защитная зона скотомогильника №С12-04/032 в порядке, определенном Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, для земельных участков, расположенных в Дуденевском сельсовете Богородского муниципального района Нижегородской области, не устанавливались, включая земельный участок с кадастровым номером [номер], постановление Главного государственного санитарного врача РФ не принималось, проект санитарно-защитной зоны с обоснованием его размеров отсутствует, Правила землепользования и застройки сельского поселения «Дуденевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области», генеральный план сельского поселения «Дуденевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области» в оспариваемых частях противоречат нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, нарушают права административного истца, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз.3 п.38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами», установив, что оспариваемые нормативные правовые акты или их часть противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд, руководствуясь п.1 ч.2, п.1 ч.4 ст.215 КАС РФ, признает эти нормативные правовые акты не действующими полностью или в части со дня их принятия или иного указанного судом времени.

Определяя момент, с которого Правила землепользования и застройки и генеральный план в соответствующих частях должны быть признаны недействующими, суд полагает, что поскольку до вынесения решения суда данные нормативные правовые акты применялись и на их основании реализовывались права иных лиц, Правила землепользования и застройки и генеральный план в оспариваемых частях подлежат признанию недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу положений п.2 ч.4 ст.215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание на то, что сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:

Сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит размещению:

Правительством Нижегородской области – на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

министерством градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области – на официальном сайте министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

сельским Советом Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области – на официальном сайте администрации Богородского муниципального района Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 ФИО15 удовлетворить.

Признать недействующими с момента вступления решения суда в законную силу Правила землепользования и застройки сельского поселения Дуденевский сельсовет Богородского муниципального района Нижегородской области, утвержденные решением сельского Совета Дуденевского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области от 14 марта 2013 года № 9 (в редакции приказа департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 12 октября 2021 года № 07-01-06/174), в части отображения на карте градостроительного зонирования территории границы зоны с особыми условиями использования территорий санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника № с12-04/032, охватывающей земельный участок с кадастровым номером [номер], принадлежащий ФИО1 ФИО16.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья Е.О. Ефимова

В окончательной форме решение суда составлено 22 декабря 2022 года.

Судья Е.О. Ефимова