Решение по делу № 2-3441/2022 от 19.09.2022 - о признании незаконным решения об исключении из единого списка участников мероприятия на получение мер государственной поддержки и возложении обязанности восстановления в едином списке участников мероприятия на получение мер государственной поддержки.

86RS0001-01-2022-005261-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3441/2022 по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно – коммунального комплекса Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, третье лицо Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры», о признании незаконным решения об исключении из единого списка участников мероприятия на получение мер государственной поддержки и возложении обязанности восстановления в едином списке участников мероприятия на получение мер государственной поддержки,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту Депстроительства ХМАО - Югры), о признании незаконным решения об исключении из единого списка участников мероприятия на получение мер государственной поддержки и возложении обязанности восстановления в едином списке участников мероприятия на получение мер государственной поддержки.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 был признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в ХМАО-Югре». Приказом Депстроительства ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п истец был исключён из списка на получение жилищной субсидии в связи с тем, что истцу ранее было выделено жилое помещение по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> администрацией, данное жилое помещение соответствует жилищным нормативам. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 не имеет в собственности жилое помещение. На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным решения об исключении из единого списка участников мероприятия на получение мер государственной поддержки и возложить на ответчика обязанность восстановления в едином списке участников мероприятия на получение мер государственной поддержки.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры» (далее по тексту АО «Ипотечное агентство Югры») (л.д.1-3).

Истец ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, по вызову суда не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Ответчик Депстроительства ХМАО – Югры, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, руководствуясь ч.5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменным возражениям ответчика Депстроительства ХМАО – Югры на иск, приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) от 02.03.2022 года № 82-п «О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктами 7.2, 7.7 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в автономном округе, подавшим до 31.122014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 29.12.2020 года № 643-п (далее - Порядок), принято решение о снятии Истца и членов семьи Истца с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия. Основание принятия решения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка). В соответствии с пунктом 5 Порядка к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров. В целях определения нуждаемости членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, иные близкие родственники (родные братья и сестры, родные дедушки, бабушки, внуки). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения но договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Истец, ФИО2, признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» составом семьи 5 человек, включая супругу ФИО3, сына ФИО6, дочь ФИО4, дочь ФИО8 На дату признания участником подпрограммы Истец, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении 54,7 кв.м по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № супруге Истца ФИО3 В качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ включены: ФИО3 - наниматель, ФИО1 - член семьи нанимателя, супруг нанимателя, ФИО4 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО5 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО6 - член семьи нанимателя, сын нанимателя. Обеспеченность общей площадью жилого помещения, предоставленного по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ на каждого члена семьи нанимателя на дату ДД.ММ.ГГГГ составила 10,94 кв.м (54,7 кв.м/5 человек). Согласно сведениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма включены: ФИО3 - наниматель, ФИО1 - член семьи нанимателя, супруг нанимателя, ФИО4 - член семьи нанимателя, дочь нанимателя, ФИО6 - член семьи нанимателя, сын нанимателя. Обеспеченность общей площадью жилого помещения после внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма на каждого члена семьи нанимателя составила 13,68 кв.м (54,7 кв.м/4 человека). По сведениям Единой государственной информационной системы жилищно коммунального хозяйства жилой <адрес> в <адрес> является исправным. Таким образом, с учетом внесенных изменений в договор социального найма, нуждаемость в улучшении жилищных условий членов семьи с ДД.ММ.ГГГГ утрачена, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи Истца составляет более 12 кв.м, установленных для признания нуждающимися в целях предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка. В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии в планируемом 2022 году Истец не указал сведения о наличии в пользовании жилого помещения на условиях социального найма. В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 Порядка право на участие в мероприятии сохраняется за участниками мероприятия до получения ими субсидии в соответствии с Порядком или до выявления оснований, установленных пунктом 7 Порядка, для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка. В связи с выявлением оснований, установленных подпунктом 7.2, 7.7 пункта 7 Порядка, право на получение субсидии в соответствии с Порядком утрачено (л.д.37-40).

Третье лицо АО «Ипотечное агентство Югры», надлежаще извещённое о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в судебном разбирательстве не обеспечило, о причинах неявки суд не известило. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, решением Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 признан участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», составом семьи 5 человек, включая супругу ФИО3, сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына дочь ФИО4, дочь ФИО5 (л.д.93).

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства ХМАО - Югры был заключён Государственный контракт по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» № идентификационный код закупки №) (далее Государственный контракт). В соответствии с условиями Контракта Департамент строительства ХМАО - Югры делегировал АО «Ипотечное агентство Югры» свои полномочия по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», то есть фактически АО «Ипотечное агентство Югры» являлось исполнителем (оператором) по реализации государственной программы и выполняло следующие функции: приём и регистрация заявлений граждан на участие в программе; формирование списков граждан, предусмотренных мероприятиями программы; рассмотрение документов и формирование учетных дел заявителей; принятие решений, предусмотренных мероприятиями программы и т.д. С ДД.ММ.ГГГГ обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки. Целевое финансирование перечисления субсидий через АО «Ипотечное агентство Югры» прекращено ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Технического задания к Государственному контракту по окончанию исполнения Государственного контракта Агентство передает заказчику списки участников мероприятий программы; реестры по учету граждан, получивших государственную поддержку; учётные дела участников программы. Иных условий, переходных положений, регламентирующих деятельность АО «Ипотечное агентство Югры» после окончания срока действия государственного контракта не имеется.

Приказом Департамента строительства ХМАО - Югры от 02.03.2022 года № 82-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до ДД.ММ.ГГГГ участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктами 7.2, 7.7 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п, принято решение о снятии истца ФИО1 и членов его семьи с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия (л.д.53-55).

Основание исключения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка).

Как следует из уведомления о принятом решении о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №-№, на дату признания участником подпрограммы Вы, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении 54,7 кв.м по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставлено по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № супруге ФИО3 В качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ включены: ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Согласно сведениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения от ДД.ММ.ГГГГ. Обеспеченность общей площадью жилого помещения после внесения изменений ДД.ММ.ГГГГ в договор социального найма на каждого члена семьи нанимателя составила 13,68 кв.м (54,7 кв.м/4 человека). Таким образом, с учетом внесенных изменений в договор социального найма, нуждаемость в улучшении жилищных условий членов семьи с ДД.ММ.ГГГГ утрачена, поскольку обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи составляет более 12 кв.м (л.д.60-63).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО3 заключён договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 54,7 кв.м (л.д.66-69).

Согласно раздела 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 (муж), ФИО4 (дочь), ФИО5 (дочь), ФИО6 (сын).

ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 (муж), ФИО4 (дочь), ФИО6 (сын) (л.д.70).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № площадь жилого помещения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, составляет 54,4 кв.м (л.д.86-89).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года №103-оз государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счёт средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 года № 108-п утверждён Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее по тексту Порядок), который устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно п.2.4. ст.3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семей.

Согласно подпункту 1 пункту 4.9. указанного Порядка граждане снимаются с учёта на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Улучшения жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа.

В соответствии с подпунктом 7.4 пункта 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п (далее по тексту Порядок), уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях получения участником или членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа) и получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, направления средств Югорского семейного капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п, уполномоченный орган принимает решение о снятии с учёта и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком) (подпункт 7.2 пункта 7 Порядка); выявления в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 7 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года №108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» использование ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, кроме участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование», является основанием для отказа в признании гражданина участником целевой программы.

Согласно пункта 5 Порядка у нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи менее 12 квадратных метров.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 4 Порядка предусмотрено, что государственная поддержка участника целевой программы (подпрограммы) оказывается один раз.

Условием отказа в предоставлении субсидии по подпрограмме является получение заявителем и (или) членом его семьи субсидии по иным нормативным актам автономного округа. Исключение из списка участников программы только члена семьи, получавшего меры государственной поддержки, действующими положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 28.5 Порядка уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии).

Судом установлено, что утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограммы поскольку, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи истца ФИО1, согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, составляет 13,68 кв.м, таким образом, нуждаемость в улучшении жилищных условий членов семьи истца с ДД.ММ.ГГГГ утрачена.

Таким образом, истец ФИО1 утратил основания, дающие право на получение субсидии в соответствии с Порядком.

Таким образом, действиями ответчика право истца не нарушено.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска и, соответственно, распределения в пользу истца понесённых им судебных расходов, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту строительства и жилищно – коммунального комплекса Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, третье лицо Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры», о признании незаконным решения об исключении из единого списка участников мероприятия на получение мер государственной поддержки и возложении обязанности восстановления в едином списке участников мероприятия на получение мер государственной поддержки.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 26.09.2022 года.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев