РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2022 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Шафоростовой О.Ю., при секретаре судебного заседания Хмелевой Н.А., с участием представителя ответчика администрация города Нового Уренгоя – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело [суммы изъяты] по иску ФИО2, ФИО3 к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты,

установил:

ФИО2 (далее по тексту также – ФИО2, истец), ФИО3 (далее по тексту также – ФИО3, истец) с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ обратились в суд с иском к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя (далее по тексту также – Департамент, ответчик) с требованиями о признании незаконным решения об отказе в признании семьи участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в <адрес>» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения», утверждённой постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П, признании семьи участницей указанных мероприятий и возложении обязанности включить семью Е-ных в состав участников указанных мероприятий с даты подачи заявления (л.д. 70-71). В обоснование требований истцы указали, что ДД.ММ.ГГГГ оформили ипотеку в ПАО «Сбербанк России» для приобретения квартиры, расположенной по адресу: Ямало<адрес>, за сумму <данные изъяты>. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ семья истцов в составе трех человек была признана нуждающейся в жилом помещении для целей участия в мероприятии в соответствии с п. 2.6 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в ЯНАО, исключенным по достижении предельного возраста из списков молодых семей – участников федерального и окружного мероприятия, реализуемых на территории ЯНАО. Вместе с тем, уведомлением от 01.03.2022 Департамент уведомил истцов о том, что их семье отказано в признании участницей мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по причине указания в договоре купли-продажи квартиры, что кредит предоставляется на приобретение объекта недвижимости и произведение неотделимых улучшений. Истцы полагают вышеуказанное решение незаконным.

Определением суда от 22.09.2022, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Новый Уренгой, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Сбербанк России» (л.д. 73-74).

Истцы ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещёнными о времени и месте судебного заседания. Направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия, поддержали требования, изложенные в исковом заявлении, ходатайстве о замене не надлежащего ответчика и ходатайстве об уточнении исковых требований,

Представитель ответчика администрация города Нового Уренгоя ФИО1 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 104) требования иска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщённым к материалам настоящего гражданского дела (л. д. 84-87).

Представитель ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Новый Уренгой в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела данное лицо извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено также в отсутствие представителей третьих лиц МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений», ПАО «Сбербанк России», при надлежащем извещении данных лиц о времени и месте судебного заседания оп делу.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО3 и ПАО «Сбербанк» заключён кредитный договор [суммы изъяты], по условиям которого созаёмщикам ФИО4 были предоставлены денежные средства в размере 3 886 890 рублей 20 копеек для приобретения объекта недвижимости - квартиры по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на основании договора купли-продажи (л.д. 32-39).

По условиям кредитного договора, заключённого между ПАО «Сбербанк» и ФИО2, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, единственной целью использования созаёмщиками кредита является приобретение объекта недвижимости по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> (п. 11 Кредитного договора).

Истец ФИО2, используя заёмные денежные средства, приобрела жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-31).

Согласно договору купли-продажи, стороны оценили объект недвижимости в <данные изъяты> (п. 3 Договора). Расчёт между сторонами производится в следующем порядке: <данные изъяты> рублей покупатель передал продавцу за счёт собственных средств до подписания договора; <данные изъяты> за счёт кредитных средств, которые будут предоставлены ПАО «Сбербанк РФ» на основании кредитного договора [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, из которых <данные изъяты> идут на приобретение Объекта недвижимости и <данные изъяты> – на произведение неотделимых улучшений в нём (п. 4 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ семья Е-ных обратилась в орган местного самоуправления города Нового Уренгоя с заявлением о включении их семьи в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках окружной программы с целью направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (л.д. 15-16).

По данному заявлению ответчиком принято решение от 28.02.2022 об отказе в признании семьи Е-ных участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей – участников в рамках окружного мероприятия с целью погашения обязательств по ипотечному жилищному займу перед кредитором, в связи с несоответствием требованиям подп. «г» п. 1.2 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей – участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года, утверждённого Постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 № 112-П (л.д. 12).

01.03.2022 ФИО4 вручено соответствующее уведомление (л.д. 10-11).

Отказывая в признании семьи истцов участницей мероприятий по предоставлению рассматриваемой социальной выплаты, ответчик указал на то, что полученные Е-ными в кредит денежные средства взяты не только на приобретение объекта недвижимости, но и на неотделимые улучшения.

С данным решением истцы не согласны, что послужило основанием для предъявления рассматриваемого иска в суд.

Разрешая заявленные требования о незаконности отказа семье Е-ных в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 № 1099-П целью Подпрограммы 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» является, в том числе, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа. Одной из задач указанной Подпрограммы 1 является повышение доступности жилья путем оказания поддержки в обеспечении жильем молодых семей, развития системы ипотечного жилищного кредитования; государственная поддержка граждан, осуществляющих приобретение (строительство) жилья.

Постановлением Правительства ЯНАО от 12.02.2019 № 112-П утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей – участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2014 года (далее по тексту также – Порядок), регламентирующий цели предоставления семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с подп. «г» п. 1.2 Порядка социальные выплаты могут быть использованы на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, дома блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору либо на оплату разницы в стоимости жилого помещения по договору, предусматривающему переход права собственности на жилое помещение, заключенному в соответствии с ч. 22 ст. 32.1 ЖК РФ, в том числе на погашение основной суммы долга и уплату процентов по заключенным до 01 июля 2019 года ипотечным жилищным кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме деревянного или индивидуального жилого дома в деревянном исполнении.

Согласно п. 2.13 Порядка (в редакции действующей на дату принятия оспариваемого решения) основанием для отказа в признании семьи участницей мероприятия являются: а) несоответствие семьи требованиям, указанным в пункте 1.4 Порядка; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 2.1, 2.7-2, 3.2 Порядка; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) установление в соответствии с подпунктами 1 - 3 части 2 статьи 15-1 Закона автономного округа от 30 мая 2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» факта отнесения одного или нескольких членов семьи к категории граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий; д) приобретение жилого помещения или жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства, дома блокированной застройки или жилого дома общей площадью менее учетной нормы, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту приобретения (строительства) жилого помещения дома блокированной застройки или жилого дома в расчете на каждого члена семьи по состоянию на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (в случае направления средств социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам); е) приобретение жилого помещения, не соответствующего требованиям пункта 1.2 Порядка; ж) приобретение жилого помещения у близких родственников.

Из представленного в дело кредитного договора следует, что он заключён с Е-ными на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения и неотделимые улучшения объекта недвижимости, что не противоречит подп. «г» п. 1.2 Порядка.

Подп. «б» п. 5.1 Порядка предусматривает социальную выплату семьям, имеющим детей, в размере 30% расчетной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой в соответствии с пунктом 5.4 Порядка.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учётом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм права в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу, что у ответчиков не имелось оснований для отказа семье Е-ных в признании участницей мероприятий на получение рассматриваемой социальной выплаты по причине указания в договоре купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ об использовании кредита, в том числе, на произведение неотделимых улучшений квартиры, поскольку непосредственно в самом кредитном договоре таких целей использования кредитных средств не указано, более того, сумма социальной выплаты, на предоставление которой вправе претендовать семья Е-ных, находится в пределах кредитных средств, оплачиваемых в счёт стоимости квартиры, исходя из содержания условий договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> (п. 4 Договора купли-продажи), доказательств несоответствия жилого помещения ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, степени благоустроенности, материалы дела не содержат.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что сумма социальной выплаты будет потрачена именно на неотделимые улучшения, а не на погашение части кредитных средств, использованных для приобретения объекта недвижимости.

При этом, факт указания в договоре купли-продажи квартиры, что кредитные денежные средства направлены как на приобретение объекта недвижимости, так и на произведение неотделимых улучшений, не свидетельствует о незаконности требований истцов, поскольку, как было указано выше, данное обстоятельство не противоречит буквальному толкованию подп. «г» п. 1.2 Порядка и не является в соответствии с Порядком самостоятельным основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия.

Таким образом, установив, что сумма социальной выплаты, на которую вправе претендовать семья Е-ных, находится в пределах суммы кредита, который был предоставлен им именно для приобретения квартиры, суд находит подлежащими удовлетворению требования истцов о признании незаконным решения ответчика от 28.02.2022 об отказе в признании семьи Е-ных участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истцов о признании семьи участницей мероприятия по представлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и возложении на ответчика обязанности включить семью Е-ных в состав участников мероприятий на получение социальной выплаты, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истцов возможно путём возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления семьи Е-ных от 17.02.2022.

Таким образом, исковые требования Е-ных подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2, ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решением департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от 28.02.2022 об отказе в признании семьи Е-ных участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям.

Возложить на департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя обязанность повторно рассмотреть заявление семьи Е-ных от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям.

В остальной части иска ФИО2, ФИО3 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 31 октября 2022 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: