РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бекмухановой П.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дорошковой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-437/2025 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханкой области» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании права муниципальной собственности на газопровод,

УСТАНОВИЛ:

Истец администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании права собственности на газопровод надземный стальной низкого давления, диаметром 57мм., протяженностью 11 м., 2004 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <> в обоснование заявленных требований указав, что в 2004 году по заказу администрации муниципального образования «Красноярский район» проведены строительно-монтажные работы системы газоснабжения - котельной Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа № 2» (газопровод надземный стальной низкого давления, диаметром 57 мм, протяженностью — 11 м).

03.03.2004 г. представителями заказчика - администрации МО «Красноярский район», генерального подрядчика ООО «Апейрон», проектной организацией ГИП АФ ОАО «Гипрониигаз», эксплуатационной организаций ОАО «Астраханьтрансгаз», органа Госгортехнадзора составлен акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения - котельной Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа № 2». В состав указанной системы входят в том числе, газопровод надземный стальной низкого давления, диаметром 57 мм, протяженностью - 11 м.

Указанный газопровод используется для эксплуатации котельной Красноярской СОШ № 2 и находится в границах земельного участка с кадастровым номером <>

Котельная Красноярской СОШ № 2 и земельный участок с кадастровым номером <>, находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Красноярский муниципальной район Астраханской области», и закреплено на праве оперативного управления и постоянного бессрочного пользования за Красноярской СОШ № 2, что подтверждается выписками из ЕГРН.

С 2004 муниципальное имущество открыто, добросовестно и непрерывно используется, принимаются меры по его содержанию в пригодном для эксплуатации состоянии.

В целях постановки на кадастровый учет указанного объекта истцом проведен комплекс геодезических и кадастровых работ. Так, в связи с вышеуказанным, администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области» заключила с кадастровым инженером ФИО1 ФИО9 договор <> от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по изготовлению технических планов для постановки на государственный кадастровый учёт (газопровод надземный стальной низкого давления, диаметр 57 мм, протяженность - 11 м).

Однако, постановку на кадастровый учет, из-за отсутствия разрешительной документации, не предоставляется возможным, ввиду того что документы не прошли проверку.

Так, в уведомлении Росреестра указано, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и или) государственной регистрации прав объекта недвижимости, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, е соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Представленный технический план по форме и либо) содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Росреестра от 15.03.2022 №П0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», а именно в соответствии с п. 21.2 Требований, сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения в границах земельного участка (земельных участков), его площади или площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения, разрешения на строительство сооружения (в случае, если для строительства такого сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требует получение такого разрешения). Год завершения строительства сооружения, указанный в «Характеристиках» технического плана 2004, следовательно, действие постановлений указанный в разделе «Заключение кадастрового инженера» не располагалось на данный объект недвижимости.

Следовательно, поставить на кадастровый учет указанное сооружение в досудебном порядке не представляется возможным.

Однако отсутствие регистрации права собственности препятствует полному распоряжению имуществом, что нарушает права истца.

В соответствии с Законом Астраханской области от 31.-5.2024 №38/2024- 03 «О преобразовании отдельных муниципальных образований Астраханской области, упразднении отдельных административно-территориальных единиц Астраханской области и о внесении изменений в Закон Астраханской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» и Закон Астраханской области «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области» администрация муниципального образования Красноярский муниципальный округ Астраханской области» является правопреемником муниципального образования «Красноярский район Астраханской области».

В связи с чем указанное имущество подлежит оформлению в муниципальную собственность муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области».

В судебное заседание представитель истца - администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» ФИО2 при надлежащем извещении не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Исковые требования поддержала.

В судебное заседание ответчик представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области при надлежащем извещении не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении иска отказать, ввиду отсутствия у истца разрешения на строительство газопровода, разрешительных документов на ввод его в эксплуатацию.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение» ФИО3 оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда. Указал, что спорный газопровод построен и спроектирован по заданию администрации муниципального образования «Красноярский района Астраханской области». Эксплуатируется он также указанным муниципальным образованием.

Представитель третьего лица муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа № 2» при надлежащем извещении не явился, сведений об уважительности неявки в суд не представил.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <> ФИО10 суду показал, что согласно исполнительно-технической документации ООО «Апейрон» проектировка газопровода с целью газоснабжения котельной школы № 2 <>, его строительство и ввод в эксплуатацию осуществлялся по заданию администрации Красноярского района Астраханской области. Эксплуатируется данный газопровод также указанным муниципальным образованием.

В соответствии со ст.167 УПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя третьего лица, свидетеля, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования о признании за истцом права собственности на объект недвижимости – газопровод надземный стальной низкого давления, диаметром 57мм., протяженностью 11 м., 2004 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <>, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 3 ст. 209 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что06.03.2002 г. распоряжением Главы Красноярского района Астраханской области на главного специалиста сектора газификации и жилищно-коммунального хозяйства администрации Красноярского района ФИО11 возложены обязанности технического надзора за строительством систем газоснабжения.

Согласно исполнительно-технической документации ООО «Апейрон» газоснабжения котельной школы № 2 с<> 24.02.2004 г. заведующий отделом жилищного хозяйства и газификации администрации Красноярского района Астраханской области ФИО12 и прораб ООО «Апейрон» ФИО13 составили акт разбивки и передачи газопровода среднего и низкого давления по <> протяженностью 3000 м. согласно рабочим чертежам АФ «Гипрониигаз».

ОАО «Гипрониигаз» 23.01.2004 г. в связи с началом строительства газопровода издан приказ № 3 о создании группы авторского надзора за строительством «Газификация Красноярской средней общеобразовательной школы № 2» в р.ц. <>

03.03.2004 г. представителями заказчика - администрации МО «Красноярский район», генерального подрядчика ООО «Апейрон», проектной организацией ГИП АФ ОАО «Гипрониигаз», эксплуатационной организаций ОАО «Астраханьтрансгаз», органа Госгортехнадзора составлен акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения - котельной Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Красноярская средняя общеобразовательная школа № 2». В состав указанной системы входят в том числе, газопровод надземный стальной низкого давления, диаметром 57 мм, протяженностью - 11 м.

Распоряжением главы Красноярского района Астраханской области от 06.04.2004 г. № 4 создана приемочная комиссия по приему в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства и газопроводов, в том числе котельной «Школы № 2 в с<>

Указанный газопровод введен в эксплуатацию, что подтверждается планом работ по врезке газопровода и пуску газа в котельную школы № 2 с<>, согласованным начальником ПДС П «АТГ» и утверждённым главным инженером П «АТГ» от 24.05.2004 г.

Указанный газопровод используется для эксплуатации котельной МКОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа № 2».

Котельная Красноярской СОШ № 2 и земельный участок с кадастровым номером <> находятся в муниципальной собственности муниципального образования «Красноярский муниципальной район Астраханской области», и закреплены на праве оперативного управления и постоянного бессрочного пользования за Красноярской СОШ № 2, что подтверждается выписками из ЕГРН.

В течение всего периода эксплуатации истец обеспечивает техническое обследование (осмотр технического состояния), оценку технического состояния газопровода, что подтверждается договорами оказания услуг на обслуживание газопровода, заключенными между МКОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа № 2» и ООО «Кедр».

Таким образом, указанный газопровод спроектирован, построен и введен в эксплуатацию по заданию администрации муниципального образования «Красноярский район», используется для нужд МКОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа № 2» с 2004 г., что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Истец использует данный объект в хозяйственной деятельности: объект газоснабжения обеспечивает транспортировку и подачу газа в котельную школы.

Газопроводы относятся к недвижимому имуществу, права на которые подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Поскольку газопровод обозначен без указания индивидуализирующих признаков объектов недвижимости, произвести регистрационные действия права собственности на вышеуказанный газопровод в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии во внесудебном порядке не представляется возможным. Кроме того, отсутствие государственной регистрации прав на газопровод исключает возможность утверждения границ охранных зон в установленном законом порядке.

В отношении объекта администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» в 2024 году проведен комплекс геодезических и кадастровых работ и изготовлен технический план сооружения, в результате чего спорный объект недвижимости получил следующие характеристики: объект учета располагается в кадастровом квартале <>, расположен на земельном участке <> по адресу: <> 2004 год строительства, протяженность 11 м.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на заявленный в иске объект недвижимости.

Администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» в соответствии с Законом Астраханской области от 31.-5.2024 №38/2024- 03 «О преобразовании отдельных муниципальных образований Астраханской области, упразднении отдельных административно-территориальных единиц Астраханской области и о внесении изменений в Закон Астраханской области «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» и Закон Астраханской области «Об административно-территориальном устройстве Астраханской области» является правопреемником администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный район Астраханской области»

Таким образом, администрация муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» является создателем недвижимой вещи - газопровода надземного стального низкого давления, диаметром 57мм., протяженностью 11 м., расположенного по адресу: <>, газопровод соответствовал техническим требованиям и введен в эксплуатацию в 2004 годус целью газификации МКОУ «Красноярская общеобразовательная школа № 2», что также подтверждается технической документацией, представленной АО «Газпром газорапределение».

С 2004 г. по настоящее время истец открыто, непрерывно владеет газопроводом, несет расходы по содержанию данного имущества, указанный объект невидимости находится на земельном участке, принадлежащем истцу.

Признание права собственности необходимо истцу для постановки газопровода на кадастровый учет, подготовки иной технической документации. Отсутствие зарегистрированного права собственности нарушает публичные интересы и права администрации, создает препятствия для дальнейшего надлежащего содержания объекта, защиты его от посягательств со стороны третьих лиц, создает правовую неопределенность.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие правопритязаний на спорное имущество, необходимость закрепления права собственности на указанный объект недвижимости с целью определения хозяйствующего субъекта для его дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации, суд признает требования администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханской области» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханкой области» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области о признании права собственности на газопровод удовлетворить.

Признать за администрацией муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханкой области»(ОГРН <***>) право собственности на газопровод надземный стальной низкого давления, диаметром 57мм., протяженностью 11 м., 2004 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <>, на земельном участке <>

Право собственности администрации муниципального образования «Красноярский муниципальный округ Астраханкой области»(ОГРН <***>) на газопровод надземный стальной низкого давления, диаметром 57мм., протяженностью 11 м., 2004 года ввода в эксплуатацию, расположенный по адресу: <>, на земельном участке <> государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате на компьютере.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2025 г.

Судья Бекмуханова П.Е.