РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 января 2026г. г. Донской
Донской городской суд Тульской области в составе:
председательствующего Моисеевой О.В.,
при ведении протокола пом.судьи ФИО1,
с участием
представителя административного истца - помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области по доверенностям ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-131/2026 по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании устранить нарушения в исправительном учреждении,
установил:
Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», УФСИН России по Тульской области об обязании устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.
В обоснование заявленных требований указал, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка исполнения ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области требований уголовно-исполнительного законодательства. По результатам проверки установлено, материально-бытовое обеспечение не в полной мере соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ, установленным во исполнение закона нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации - осужденным не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Статьей 11 Закона определена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.
Вместе с тем, при проведении проверки установлено, что вышеуказанные требования закона в ИК-1 не исполняются.
В связи с выявленными нарушениями в указанной сфере Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ИК-1 внесено представление № П-61-2025 от 01.10.2025, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено.
Однако проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени администрацией ИК-1 ранее выявленные нарушения не устранены.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства в части надлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных.
Обязать ИК-1 в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения, а именно:
- провести косметический ремонт помещений штрафного изолятора (камеры ШИЗО №, устранить дефекты целостности пола.
- провести косметический ремонт помещений штрафного изолятора (камеры ШИЗО №, устранить повреждения полотна двери, отделяющей камеру от санитарного узла.
В судебном заседании помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 поддержал административные исковые требования.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тульской области, УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных недостатков. Ввиду значительных временных затрат по проведению закупочных мероприятий по приобретению материалов для проведения ремонта, сроков их поставки и непосредственно сроков выполнения ремонтных работ, данные нарушения не могут быть устранены в кратчайшие сроки.
Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11 ст.226 КАС РФ).
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Согласно ч. 6 ст. 12, ст. 101 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья и в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.
Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Статьей 11 Закона определена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.
Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что по состоянию на 05.12.2025 в камерах штрафного изолятора (далее - ШИЗО) № и № имеются дефекты целостности напольного покрытия.
В камерах ШИЗО № и № выявлены повреждения полотна двери, отделяющей камеру от санитарного узла.
Требуется проведение косметического ремонта указанных камер ШИЗО.
В связи с изложенным в ИК-1 нарушаются права осужденных на надлежащее материально-бытовое и санитарное обеспечение, однако администрация колонии бездействуя данные нарушения не устраняет.
Согласно Уставу ИК-1, утвержденному приказом ФСИН России от 02.06.2022 № 335, указанное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим, лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.
В данной ситуации в целях защиты прав неопределенного круга лиц в силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как следует из материалов дела, выявленные нарушения, обозначенные прокурором в административном исковом заявлении находятся в стадии устранения.
Учреждением ведется работы по приобретению материалов для проведения ремонта.
Анализ изложенного и имеющихся в деле доказательств, с учетом положений вышеприведенных норм права, на основании оценки имеющихся по делу доказательств в соответствии с правилами, предусмотренными ст.ст.59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяет прийти к выводу об обоснованности административных исковых требований Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Заявленный прокурором срок исполнения обязанности - в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу суд находит разумным и достаточным.
Руководствуясь ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд
решил:
административные исковое заявления Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области, Федеральной службе исполнения наказаний России об обязании устранить нарушения в исправительном учреждении – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области», выразившееся в несоблюдении требований уголовно-исполнительного законодательства в части ненадлежащего материально-бытового и санитарного обеспечения осужденных.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тульской области» устранить в полном объеме выявленные в ходе проверки, проведенной Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, нарушения требований пожарной безопасности, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.
Председательствующий