Дело № 2-2295/2022

36RS0001-01-2022-002444-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Скулковой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Ильменской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу «Сувенир» о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Сувенир» о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> участок № ..... с 2021 года, оплачивает членские взносы, о чем имеется справка СНТ «Сувенир». Документами, свидетельствующими об имеющимся у истца земельного участка, являются: членская книжка садовода, выписка из протокола общего собрания членов СНТ, ходатайство от председателя СНТ «Сувенир». 01.11.2021 истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. 01.12.2021 ДИЗО ВО ответом №52-17-24483 отказало ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на нарушения в приложенной схеме заявления, а также в связи с нарушением противопожарных расстояний до границ лесных насаждений, расположением земельного участка на территории <адрес>. Спорный земельный участок № ....., площадью 1003 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен истцу на основании решения общего собрания членов СНТ, который находится в пределах территории садоводческого хозяйства. С момента получения земельного участка он использует его в целях для ведения садоводства и огородничества, ежегодно выплачивает членские взносы. Вышеуказанный земельный участок не поставлен на кадастровый учет и границы его не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Однако спор по фактическому местоположению границ площади вышеуказанного земельного участка со смежными землепользователями отсутствует. Таким образом, в настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок в регистрирующем органе, поскольку правоустанавливающий документ, подтверждающий право собственности в государственном фонде данных отсутствует.

Истец просил суд, признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, участок № ....., площадью 1003 кв.м, в координатах:

.........

.........

.........

.........

.........

Определением суда в протокольной форме от 15.11.2022 по ходатайству истца (л.д.98) произведена замена ненадлежащего ответчика ДИЗО Воронежской области на надлежащего ответчика СНТ «Сувенир».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.99).

Представитель истца по доверенности ФИО3 (л.д.40) полностью поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика председатель СНТ «Сувенир» ФИО4 против исковых требований не возражала, пояснила, что действительно спорный земельный участок № ....., площадью 1003 кв.м. выделен ФИО2 в пользование на основании решения общего собрания членов СНТ от 05.05.2021. С данного времени он пользуется и владеет данным земельным участок, является членом СНТ, оплачивает членские взносы, задолженности по членским взносам не имеет. Спорный земельный участок входит в границы СНТ «Сувенир».

Представитель третьего лица ДИЗО Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск (л.д.58-63).

Определением суда в протокольной форме от 15.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Большая семья».

Представитель третьего лица председатель СНТ «Большая семья» ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что СНТ «Большая семья» граничит с земельным участком, принадлежащим СНТ «Сувенир». Спорный земельный участок № ....., принадлежащий истцу, находится в границах СНТ «Сувенир».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Задачей гражданского судопроизводства является повышение гарантий и эффективности средств защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских правоотношений при соблюдении требований закона.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно положениям, закрепленным в частях 2 и 3 статьи 22 Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ, действующего в период предоставления ФИО1 земельного участка, распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории. Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельного кодекса РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно статье 3 пункту 9.1 Закона РФ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как видно из материалов дела, на основании Постановления администрации Новоусманского района Воронежской области от 27.09.1993 года № 421 «О передаче земель Сомовской мебельной фабрики гражданам и садоводческому товариществу», земельный участок, площадью 44,3 гектара, ранее предоставленный Сомовской мебельной фабрике для коллективного садоводства рабочих и служащих, передан в коллективно-совместную собственность садоводческого товарищества «Сувенир» - 2,6 гектара и в собственность граждан – членов садоводческого товарищества 41,7 гектаров, согласно прилагаемому списку граждан. Также постановлено выдать садоводческому товариществу «Сувенир» и гражданам свидетельство на право собственности на землю (л.д.27 ).

Некоммерческое садоводческое товарищество «Сувенир» действует на основании Устава, принятого и утвержденного на общем собрании НСТ (протокол № 13 от 09.05.2003) и 28.10.2003 НСТ «Сувенир» внесено в единый государственный реестр юридических лиц (л.д.8-16).

На основании протокола № 13 от 09.05.2003 года общего собрания коллектива садоводческого товарищества «Сувенир» было изменено наименование товарищества, а также утвержден его устав.

Согласно пункту 16 Устава товарищества, решением общего собрания утверждается список садоводов. На основании этого решения каждому садоводу выделяется земельный участок в собственность, в соответствии с установленными предельными размерами земельных участков для районов.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Сувенир» № 2 от 05.05.2021 ФИО1 был принят в члены СНТ «Сувенир» и за ним закреплен в пользование земельный участок № ..... СНТ «Сувенир», площадью 1003 кв.м. (л.д.53).

Как свидетельствует список членов СНТ «Сувенир» по состоянию на 01.09.2021 ФИО1 является членом данного товарищества и за ним закреплен земельный участок № ..... (л.д.24-26).

Согласно предоставленных СНТ «Сувенир» справок, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок № ....., был закреплен за ФИО1 в 2021 году, ранее земельный участок никому не предоставлялся и ни за кем закреплен не был. Членские взносы ФИО1 оплачены, земельный участок, площадью 1003 кв.м. ФИО1 обработан, расчищен от мусора, входит в границы СНТ «Сувенир», согласно проекту организации и застройки. Смежником ФИО1 по закрепленному за ним земельному участку является ФИО6 (земельный участок № .....). Первоначальные списки СНТ «Сувенир» на момент образования СНТ отсутствуют у председателя товарищества, представлены списки членов товарищества по состоянию на 01.09.2021 года, из содержания которых следует, что ФИО1 является членом СНТ «Сувенир» (л.д. 20-26,28).

Согласно справке СНТ «Сувенир», земельный участок № ....., площадью 1003 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1, не входит в земли общего пользования, споров по границам земельного участка нет, данный земельный участок входит в границы СНТ «Сувенир» (л.д.30).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 02.11.2021 ФИО1 обратился в ДИЗО Воронежской области с заявлением о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предметом согласования являлся поименованный выше земельный участок. В качестве оснований к предоставлению заявителем указано на положения Земельного кодекса Российской Федерации, в частности ст. 39.14 и п. 7 ст. 39.5, а также на ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д.69).

По результатам рассмотрения указанного заявления ответом ДИЗО Воронежской области заявителю было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с возвращением оригиналов предоставленной схемы участка по причине не указания в предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, площади образуемого земельного участка, категории земель, к которой относится образуемый земельный участок. Таким образом, уполномоченным органом ФИО1 отказано по причине несоблюдения процедурных требований к форме и содержанию схемы расположения земельного участка, что стало причиной к отказу в предоставлении земельного участка (л.д.65-68).

Указанный отказ ДИЗО Воронежской области, оформленный в виде письма от 01.12.2021 года № 52-17-24483 ФИО1 в порядке административного судопроизводства не обжаловался, законность оснований к отказу заявителю в предоставлении земельного участка предметом оценки в судебном порядке не проверялась и не входит в предмет доказывания по настоящему гражданскому делу.

Вместе с тем, учитывая избрание заявителем иного способа защиты права – в судебном порядке путем предъявление настоящего иска, суд приходит к выводу о том, что отказ ДИЗО не является препятствием к реализации ФИО1 иного способа защиты своего права, помимо права на обжалование отказа ДИЗО, либо права на повторное обращение в указанный орган после устранения выявленных при составлении схемы недостатков.

По этим причинам не обращение ФИО1 в ДИЗО Воронежской области повторно с заявлением после устранения недостатков, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, который является одним из способов защиты права в ином порядке, в данном случае – в судебном.

Предоставленная суду схема содержит отметки и подписи собственника смежного земельного участка № ..... ФИО10 о согласовании границ земельных участков № ..... с границами предполагаемого земельного участка № ..... (л.д.87).

Согласно схеме расположения спорного земельного участка, земельный участок № ....., расположен в СНТ «Сувенир» Железнодорожного района, индивидуализирован как объект недвижимости, определено его конкретное местоположение, указана его площадь – 1003 кв.м. (л.д.51,100).

Целевое назначение земельного участка - садоводство, категория земель-земли населенных пунктов.

В схеме указаны координаты земельного участка:

.........

.........

.........

.........

.........

Из плана границ спорного земельного участка не следует, что установлены какие-либо ограничения в гражданско-правовом обороте этого земельного участка.

Из предоставленной схемы границ СНТ «Сувенир», утвержденной главой администрации Новоусманского района в 1993 году и приложению к данной схеме следует, что земельный участок № ....., также как и смежный земельный участок № ....., входят в границы утвержденной территории СНТ «Сувенир» (на момент утверждения СТ «Сувенир»).

Из плана границ спорного земельного участка, не следует, что установлены какие-либо ограничения в гражданско-правовом обороте земельного участка, о предоставлении которого истец просит в иске. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств в материалах дела не имеется.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, площадью 24000 кв.м., расположенный по адресу: г. Воронеж, НСТ «Сувенир» имеет кадастровый № ..... (л.д.).

В судебном заседании СНТ «Сувенир» в лице своего председателя не возражал в оформлении права собственности ФИО1 на используемый им земельный участок № ....., площадью 1003 кв.м., расположенный в <адрес>, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление от 05.05.2021 года (л.д. 7).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что границы предполагаемого земельного участка № ..... не входят в границы земельного участка, принадлежащего СНТ «Большая семья», о чем в судебном заседании подтвердил председатель СНТ «Большая семья».

Судом установлено и никем не оспорено, что земельный участок используется ФИО1 в соответствии с целевым назначением и не обременен правами третьих лиц. Используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а ФИО1 является его членом.

ФИО1 правомерно выделен спорный земельный участок, при этом в ходе рассмотрения дела кем-либо из участвующих в деле лиц не ставился вопрос о передаче земельного участка в собственность бесплатно в зависимости от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Таких оснований, препятствующих приобретению в собственность земельного участка членом СНТ, нормами действующего законодательства не установлено.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998г года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в настоящее время действуют положения Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ, аналогичным образом определяющие основания и порядок предоставления земельных участков) и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (в данном случае – СНТ «Сувенир»).

Судом установлено и никем не оспорено, что спорный земельный участок был выделен ФИО1 на основании решения общего собрания членов СНТ «Сувенир» от 05.05.2021 года, оформленного протоколом № ....., при этом указанным решением он был принят в члены СНТ. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства выделен СТ «Сувенир» Постановлением администрации Новоусманского района Воронежской области от 27.09.1993 года № 421 «О передаче земель Сомовской мебельной фабрики гражданам и садоводческому товариществу».

Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований о признании за ФИО1 права собственности на указанный земельный участок в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером и согласованной собственником смежного земельного участка № ..... в СНТ «Сувенир».

Принимая настоящее решение, суд считает необходимым также отметить, что каких-либо прав истца действиями ДИЗО ВО не нарушено, поскольку решение, принятое уполномоченным органом в пределах своей компетенции по результатам обращения ФИО1 в административном порядке, мотивировано с указанием в нем причин к отказу, предметом настоящего судебного разбирательства не является и не было обжаловано заявителем по правилам административного судопроизводства. СНТ «Сувенир» также не нарушено прав истца, при том, что данный ответчик не мел возражений против удовлетворения исковых требований. Таким образом, заявитель реализовал свое право на защиту своих интересов в судебном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 56,67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> участок № ....., площадью 1003 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории и координатах от 05.07.2022 в координатах:

.........

.........

.........

.........

.........

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.И. Скулкова

решение в окончательной форме принято 05.12.2022.