Дело № 2а-5854/2022

(59RS0007-01-2022-005713-28)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Наркевич Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю к автономной некоммерческой организации содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю обратилось в суд с иском к автономной некоммерческой организации содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивировало тем, что решение о государственной регистрации автономной некоммерческой организации содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний» (далее - Организация) принято Администрацией ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ, .

Организация действует на основании Устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес управления ДД.ММ.ГГГГ поступило информационное письмо ФИО4 (ранее являлась бухгалтером Организации), в котором она сообщила, что учредитель Организации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, учредитель и она же директор ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 письменно проинформировала, что Организация фактически свою деятельность не ведет с ДД.ММ.ГГГГ, открытых расчетных счетов в банке нет, просит оказать содействие в ликвидации организации.

Согласно п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В рамках рассмотрения данного заявления ФИО4 Управлением установлено, что учредителями выступали ФИО2 и ФИО3, которая также являлась директором Организации. Ранее в состав учредителей входила ФИО5, однако ДД.ММ.ГГГГ на заседании высшего коллегиального органа (административный совет) было принято решение о ее выходе из состава учредителей. В связи с принятым решением были внесены изменения в Устав.

Информация о смерти учредителей в установленный законом срок в адрес Управления не поступала, данный факт был установлен при получении заявления ФИО4

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Закона № 7-ФЗ).

Сведения об учредителях Организации содержится в Уставе (п. 1.1, п. 5.2 Устава в редакции с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, после смерти ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ) и выхода ФИО5 обновленные сведения в Устав по составу учредителей не вносились.

Управление приходит к выводу, что дальнейшая деятельность Организации нецелесообразна, поскольку при отсутствии учредителей Организации, ее деятельность фактически прекращена, внесение каких-либо изменений, в частности, принятие решений о приеме в состав учредителей новых лиц, назначение единоличного исполнительного органа (директора) также невозможно, поскольку в соответствии с положениями ст. 123.24-123.25 ГК РФ данные решения отнесены к исключительной компетенции учредителей Организации.

Ввиду смерти учредителей Организации надзор за ее деятельностью не осуществляется (п. 3 ст. 10 Закона № 7-ФЗ).

Организация в отсутствие учредителей и Директора не может осуществлять свою деятельность, принимать необходимые решения по управлению деятельностью (включая вопросы финансово-хозяйственной деятельности, назначению органов управления и др.).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, приведенные нарушения ст. 123.24-123.25 ГК РФ, п. 3 ст. 10 Закона № 7-ФЗ расцениваются как грубые. При таких обстоятельствах дальнейшая деятельность Организации невозможна.

На фактическое прекращение деятельности Организации указывает и то обстоятельство, что с 2006 года Организация не осуществляет никаких регистрационных действий.

Учитывая фактическое прекращение деятельности, выявленные нарушения влекут невозможность их устранения законным способом. Организация является фактически недействующим юридическим лицом, что в свою очередь, может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации в порядке, установленном ст. 63 ГК РФ и, следовательно, невозможности исключения организации из ЕГРЮЛ, как заключительного этапа ликвидации.

На основании изложенного, просит суд ликвидировать автономную некоммерческую организацию содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний»; исключить автономную некоммерческую организацию содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживают.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

Неоднократное непредставление в установленные сроки сведений предусмотренных ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», дает право уполномоченному органу (т.е. Управлению) обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, автономная некоммерческая организация содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ

Организация действует на основании устава в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного решением общего собрания Учредителей автономной некоммерческой организации содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний» протокол №.

Сведений о продолжении деятельности автономной некоммерческой организации содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний» не имеется с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок предоставления отчетности некоммерческими организациями за 2019 год перенесен на 01.07.2020 г.

В соответствии с приказом Минюста России от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» сроки представления отчетности некоммерческими организациями за 2020 год перенесены на 15.07.2021 г.

Организация не выполнила требования п. 3 ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и постановления Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступило письмо ФИО4, в котором указано, что учредитель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, учредитель и она же директор ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, деятельность Организация фактически не ведет с 2018 года, открытых расчетных счетов в банках нет, просит оказать содействие в ликвидации организации (л.д. 26).

Факт смерти учредителей - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается сведениями из ЗАГС, представленными по запросу суда.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку как указано выше, автономная некоммерческая организация содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний» не представляет информацию о продолжении деятельности с 2018 года, учредители выбыли из состава Организации в связи со смертью, при этом информации об изменении состава учредителей Организации в уполномоченный орган представлено не было.

Учитывая, что нарушение положений действующего законодательства осуществлялось ответчиком в течение длительного периода времени, судом установлено, что допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации коммерческой организации.

Признание некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовым принципам юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний» ИНН <***>, КПП 590401001, ОГРН <***>.

Исключить автономную некоммерческую организацию содействия защите прав потребителей «Центр сертификации и испытаний» ИНН <***>, КПП 590401001, ОГРН <***> из Единого государственного реестра юридических лиц, в целях поддержания сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в актуальном состоянии.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Д.Ф. Кочегарова