Дело № 2а-1922/2025 (УИД 37RS0022-01-2025-002040-83)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Иваново 02 сентября 2025 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Беловой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Единому пункту призыва г. Москвы, ФКУ "Военный комиссариат г. Москвы", Военному комиссариату (объединенному комиссариату Новомосковского и Троицкого административных округов г. Москвы), заместителю начальника единого центра призыва (по тылу) военного комиссариата г. Москвы ФИО2, председателю объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москва ФИО3, председателю объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москва ФИО4, врачу, руководящему специалистами ФИО5 о признании незаконными действий, решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Единому пункту призыва г. Москвы, ФКУ "Военный комиссариат г. Москвы", в котором просит:

- признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о призыве его на военную службу, вынесенное в рамках весеннего призыва 2025;

- обязать Объединенную муниципальную призывную комиссию г. Москвы устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, а именно, направить на медицинское обследование по вышеуказанным жалобам на состояние здоровья;

- признать незаконными действия должностных лиц Единого пункта призыва г. Москвы, военного комиссариата г. Москвы, выразившиеся в организации в отношении него мероприятий, связанных с призывом, с учетом того, что он состоит на воинском учете в другом городе.

В обоснование требований указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Иваново Ивановской области, проживает в данном регионе, в подтверждение чего имеет отметку в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу. Ранее он состоял на воинском учете в военном комиссариате Новомосковского и Троицкого административных округов г. Москвы. В рамках весеннего призыва 2025 он был вызван в единый пункт г. Москвы, где в отношении него провели мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В отношении него призывной комиссией было принято решение о призыве на военную службу, в доказательство чего прикладывает копию повестки для отправки к месту прохождения военной службы. Полагает, что мероприятия в отношении него могут проводиться только в военном комиссариате, где он состоит на воинском учете по месту жительства. Он обучается в ИГЭУ на очной форме обучения, и у него есть право на отсрочку от призыва на военную службу согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с п. 1.2 ст. 5.1 указанного Федерального закона медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в п. 2.1 ст. 22 и пп. «а» п. 1 ст. 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению. Но данное заявление он не писал, что также свидетельствует о незаконности проведения в отношении него призывных мероприятий. Также при прохождении медицинского освидетельствования он заявлял о наличии у него жалоб на состояние здоровья, а именно на мигренозные головные боли. Полагает, что данные жалобы могут указывать на заболевание, подпадающее под ст. 24 Расписания болезней. До начала освидетельствования при призыве на военную службу проходят обязательные диагностические исследования. Однако, на момент проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии анализы им не были предоставлены по причине того, что сдать он их не успел. При этом, данная норма является императивной и результаты данных исследований могут в том числе свидетельствовать о заболеваниях, которые у него имеются. Полагает, что принятым решением было нарушено его право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также право на принятие призывной комиссией решения, которое бы полностью соответствовало его состоянию здоровья. Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчиненности им не подавалась. Считает решение призывной комиссии в отношении него незаконным, нарушающим его право на получение полного, всестороннего медицинского обследования.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат (объединенный комиссариат Новомосковского и Троицкого административных округов г. Москвы), заместитель начальника единого центра призыва (по тылу) военного комиссариата г. Москвы ФИО2, председатель объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москва ФИО3, председатель объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москва ФИО4, врач, руководящий специалистами ФИО5, в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат г. Иваново, ФГКУ «Военный комиссариат Ивановской области».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, пояснив, в том числе ранее в судебных заседаниях, что он по повестке 14.04.2025 явился в Объединенную муниципальную призывную комиссию города Москвы, однако, осмотр врачами не производился, медкомиссию он не проходил, ему сказали, что нужно ждать, изначально повестка была для уточнения документов. Он представил документы о временной прописке, и приписное удостоверение. Ему сказали ждать в коридоре, он ждал, пока его не вызвали. Когда вызвали, его поставили перед фактом, что признан годным к службе, и дали повестку.

Административные ответчики, заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебном заседании не участвовали.

В представленных письменных возражениях представитель Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы, Военного комиссариата города Москвы ФИО6 в удовлетворении требований административного истца просила отказать в полном объеме, указывая на то, что Объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы было вынесено решение от 14.04.2025 (протокол № 12) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «категория годности и показатель предназначения «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призвать на военную службу. Единогласно». При вынесении решения Объединенная муниципальная призывная комиссия города Москвы руководствовалась действующим законодательством в сфере призыва граждан Российской Федерации на военную службу. Согласно материалам личного дела призывника, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, Новомосковского и Троицкого административных округов города Москвы (далее - ВК НиТАО), что подтверждается Учетно-Алфавитной картой призывников ДД.ММ.ГГГГ г.р. Кроме того, ФИО1 постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Заявления о снятии с воинского учета в адрес ВК НиТАО не поступало, личное дело призывника находится в ВК НиТАО, запрос на пересылку личного дела призывника ФИО1 из ВК г. Иваново не поступал. Полагает, что призывные мероприятия проводились законно. На момент проведения призывных мероприятий ФИО1 находился в г. Москве по адресу постоянной прописки. Из материалов личного дела следует, что 20.09.2024 административный истец прибыл в единый пункт призыва г. Москвы и проходил медицинское освидетельствование. Отмечает, что врачи-специалисты имеют доступ к единой медицинской информационной – аналитической системе (ЕМИАС) и используют её при медицинском освидетельствовании. Состояние здоровья административного истца было всесторонне изучено врачами-специалистами, о чем свидетельствуют медицинские заключения о годности к военной службе. Оснований для направления на дополнительное обследование не выявлено. Документы, подтверждающие, что административный истец имеет право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу, ФИО1 не представлены ни при прохождении призывных мероприятий, ни в суд. Отмечает, что ФИО1 воспользовался правом на обжалование решения Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы в призывную комиссию города Москвы. Жалоба ФИО1 рассмотрена призывной комиссией города Москвы 19.05.2025 (протокол № 32). По результатам рассмотрения жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения. Полагает, что обжалуемое административным истцом решение было принято Объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы, призывной комиссией города Москвы в соответствии с действующим законодательством в сфере призыва на военную службу граждан РФ, после определения категории годности к военной службе, в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, соответствует требованиям закона и не нарушает права административного истца.

Представитель ФГКУ «Военный комиссариат Ивановской области» ФИО7 ранее в судебном заседании пояснила, что ФИО1 действительно обратился в Ивановский военкомат для постановки на воинский учет. В Москве неоднократно запрашивалось личное дело ФИО1, однако, документы не поступили. В отношении данного призывника призывные мероприятия не проводятся, поскольку у него имеется отсрочка в связи с обучением, но реализовать отсрочку он не может, поскольку не поступило личное дело призывника.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту решения – КАС РФ) суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела в виду неявки сторон. Явка сторон в судебное заседание обязательной не признавалась.

Выслушав административного истца, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения при призыве на военную службу организация обязательного медицинского освидетельствования призывника, возлагается на призывную комиссию.

Согласно положениям ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее также – Положение, Положение о военно-врачебной экспертизе) (п. 3).

Пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" и пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации предусмотрено, что в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичная норма содержится и в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан (п. 5.1 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (пункт 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с абз. 2, 4 п. 2 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссии разного уровня определяются Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В силу п.22(1) указанного Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

При этом непосредственный порядок проведения контрольного освидетельствования урегулирован пунктом 22(2) Положения.

В приложении к указанному Положению определены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Из материалов дела установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 30-31, 48).

По месту пребывания ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, общ. на период с 15.11.2023 по 30.06.2027 (л.д. 187).

ФИО1 является студентом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ивановский государственный энергетический университет имени В.И. Ленина». На основании личного заявления ФИО1 приказом от 13.02.2025 № 109-3 из группы 2-3, ОПОП 13.03.01:02 Теплоэнергетика и теплотехника (Технология воды и топлива на тепловых и атомных электрических станциях), очная форма обучения на бюджетной основе, переведен с 13.02.2025 на ОПОП 13.03.03: энергетическое машиностроение (Газотурбинные, портурбинные установки двигатели) с сохранением бюджетной основы и числится студентом группы 1-ТЭ-5ЭМ) (л.д. 35).

По сведениям Военного комиссариата Ивановской области ФИО1 встал на воинский учет в военный комиссариат г. Иваново Ивановской области 07.09.2023. Запрос на личное дело был выслан 07.09.2023 за исх. № 12/3/1175, 28.08.2024 за исх. № 12/3/954, 02.10.2024 за исх. № 12/3/1244, до настоящего времени личное дело призывника ФИО1 в военный комиссариат г. Иваново Ивановской области не поступало (л.д. 65).

Из удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, выданного ФИО1, следует, что последний был принят на воинский учет военного комиссариата г. Иваново Ивановской области 05.09.2023 (л.д.16).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Согласно п. 5.1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и п. п. "в, г" п. 50 раздела IX Постановления Правительства РФ № 719 от 27.11.2006 "Об утверждении положения о воинском учете" определено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Пунктом 21 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 на органы местного самоуправления и их должностных лиц возложена обязанность осуществлять первичный воинский учет граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу, проживающих или пребывающих (на срок более 3 месяцев), в том числе не имеющих регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания, на их территории, а также выявлять совместно с органами внутренних дел граждан, проживающих или пребывающих (на срок более 3 месяцев), в том числе не имеющих регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания, на их территории и подлежащих постановке на воинский учет.

На территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации при регистрации или снятии с регистрационного учета граждан по месту жительства возложена обязанность выявлять граждан, обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, сообщать о них в соответствующие военные комиссариаты и (или) органы местного самоуправления, осуществляющие воинский учет (пункт 46 Положения о воинском учете).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанное в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке.

Как следует из материалов дела, в ходе медицинского освидетельствования, проведенного <данные изъяты> на едином пункте призыва г. Москвы врачами-специалистами Объединенной муниципальной комиссии города Москвы, ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 189-192).

14.04.2025 ФИО1 прибыл по повестке в Военный комиссариат г. Москвы (единый центр призыва).

Из выписки из протокола призывной комиссии от 14.04.2025 следует, что Объединенная муниципальная призывная комиссия города Москвы приняла решение, в отношении административного истца ФИО1, о призыве его на военную службу, при этом категория годности определена «Б» - показатель предназначения – 3, категория годности определена по п. «д» ст. 13 Расписания болезней – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 201).

При этом, как следует из представленных в материалы дела копий личного дела ФИО1, последним были представлены удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу с отметкой о принятии его на воинский учет военного комиссариата г. Иваново Ивановской области 05.09.2023 (л.д. 185-186), а также свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, общ. (л.д.187).

Не согласившись с принятым решением Объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы, оформленным протоколом №12 от 14.04.2025, ФИО1 обратился к председателю призывной комиссии города Москвы с жалобой, в которой указал на несогласие с решением призывной комиссии, так как имеет право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии со ст. 24 п.2, живет и учится в г. Иваново, там же состоит на воинском учете в Ивановском комиссариате. Московский военкомат не присылает его личное дело, хотя запрос подавался несколько раз, и он сам лично приезжал в Москву с прошением выслать его личное дело призывника в Иваново, военкомат отклонил это прошение (л.д. 197-199).

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1, призывной комиссией города Москвы принято решение, оформленное протоколом № 32 от 19.05.2025, которым решение Объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы, оформленное протоколом № 12 от 14.04.2025 было утверждено, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения (л.д. 188).

Из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что медицинское освидетельствование ФИО1 проведено должным образом, с учетом поставленных диагнозов, на основании медицинских документов личного дела: пониженное питание (ИМТ – 18,5 кг/м2). Близорукость в 3,0 дпрт обоих глаз (освидетельствование по п. «д» ст.13 Расписания болезней, установленная категория годности Б-3).

В то же время, принимая во внимание, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Иваново, суд приходит к выводу о незаконности действий Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы по проведению в отношении ФИО1 призывных мероприятий и принятию решения о призыве на военную службу.

При этом, Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы, не было принято во внимание то обстоятельство, что ФИО1 проходит очное обучение в вузе по программе высшего профессионального образования, то есть на момент принятия оспариваемого решения административный истец имел право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения (с учетом перехода с одной образовательной программы на другую).

Положениями пп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу, в том числе имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

В соответствии с положениями п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Согласно п. 17 указанного Положения при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

С учетом обстоятельств, установленных по делу, и приведенных выше положений закона, в отношении ФИО1 должно было быть принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на определенный срок - до дня окончания образовательного процесса, в соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", поскольку он являлся получателем высшего образования, обучается по очной форме обучения в вузе, чего сделано не было, о чем свидетельствует отсутствие записи о соответствующем решении в материалах личного дела призывника. Предоставление отсрочки от призыва на военную службу по причине обучения призывника по очной форме является не правом, а обязанностью призывной комиссии и не носит заявительный характер.

Таким образом, непринятие такого решения в отношении административного истца не свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для осуществления в отношении него мероприятий по призыву на военную службу.

Мероприятия, связанные с призывом на военную службу, включают в себя явку подлежащих призыву граждан на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, право призывной комиссии принять решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Соответственно, проведение медицинского освидетельствования ФИО1 для целей призыва в весенне-летний период 2025 года до истечения срока, на который ему должна была быть предоставлена отсрочка от призыва, в отсутствие согласия административного истца, является незаконным, а результаты такого освидетельствования не могут быть положены в основу решения призывной комиссии о призыве ФИО1

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы о призыве в отношении административного истца вынесено не правомерно. В данной части требование истца подлежит удовлетворению.

Так как призывные мероприятия в отношении ФИО1 в период действия у него отсрочки от призыва проводиться не могли, принимая во внимание, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Иваново, и Объединенной муниципальной призывной комиссией города Москвы призывные мероприятия в отношении ФИО1 не подлежали проведению, доводы административного истца о ненаправлении его на проведение медицинского обследования не имеют правового значения для существа рассматриваемого спора, поэтому судом в рамках рассмотрения настоящего дела не оцениваются.

Оснований для возложения на Объединенную муниципальную призывную комиссию г. Москвы обязанности по направлению ФИО1 на медицинское обследование не имеется.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела весенний призыв на военную службу был закончен, при прохождении ФИО1 медицинского освидетельствования в следующем призыве медицинской комиссией будет заново изучаться медицинская документация административного истца, с возможным направлением на дополнительные обследования в случае необходимости. У ФИО1 также будет возможность представить дополнительные медицинские документы, связанные с имеющимися у него заболеваниями.

Оснований для признания незаконными действия должностных лиц Единого пункта призыва г. Москвы, военного комиссариата г. Москвы, выразившиеся в организации в отношении ФИО1 мероприятий, связанных с призывом, с учетом того, что он состоит на воинском учете в другом городе, не имеется, поскольку обстоятельства отсутствия оснований для проведения призывных мероприятий подлежали установлению Объединенной муниципальной призывной комиссией г. Москвы с учетом представленных административным истцом призывной комиссии соответствующих сведений и подтверждающих документов.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> не снят, заявление ФИО1 о передаче личного дела призывника в г. Иваново по месту постановки на воинский учет было зарегистрировано в военном комиссариате г. Москвы 21.04.2025, что следует из собственноручно написанной жалобы представителя административного истца (л.д. 199), то есть после принятия Объединенной муниципальной призывной комиссией г. Москвы оспариваемого решения.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Единому пункту призыва г. Москвы, ФКУ "Военный комиссариат г. Москвы", Военному комиссариату (объединенному комиссариату Новомосковского и Троицкого административных округов г. Москвы), заместителю начальника единого центра призыва (по тылу) военного комиссариата г. Москвы ФИО2, председателю объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москва ФИО3, председателю объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москва ФИО4, врачу, руководящему специалистами ФИО5 о признании незаконными действий, решения о призыве на военную службу – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы о призыве на военную службу ФИО1, согласно протоколу от 14.04.2025 № 12.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 16.09.2025.