Дело №
УИД: 61RS0008-01-2024-007653-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года г. Ростов-на-Дону
Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
судьи Кузьменко И.А.,
при секретаре Купиной М.А.,
с участием представителей истца – ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Советского района города Ростова-на-Дону, третье лицо: ООО «Комбинат строительных матералов-14», о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд с иском о признании права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 270,6 кв.м., на здание вспомогательного использования – летняя кухня, площадью 18,7 кв.м., расположенные по адресному ориентиру: <адрес>. Требование мотивированы тем, что с Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № 1340 от 25.05.2000 были предоставлены земельные участки под размещение жилой застройки усадебного типа, в том числе площадью 1,92 га по <адрес>. 04.04.2005 между ООО «КСМ-14» и истцом был заключен договор № на строительство индивидуального жилого дома на участке по адресу: <адрес>, №, общей площадью 1184 кв.м. По условиям договора и постановления Мэра г. Ростова-на-Дону № 1499 от 07.09.2004 после завершения строительства и ввода в установленном порядке объектов инженерной инфраструктуры истец должен оформить право пользования земельным участком в Администрации Советского района г. Ростов-на-Дону. 24.04.2005 Постановлением главы администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 493 истцу было разрешено в течение 3-х лет проектирование и строительство нового жилого дома на участках № 26-28 в районе ул. Котовского. 30.08.2007 истцом было получено разрешение на строительство жилого дома по ул. Котовского с указанием объекта адресации - № 22 со сроком действия до 30.08.2017. Строительство жилого дома площадью 270,6 кв.м. завершено в декабре 2013 года. В рамках строительства также была возведена летняя кухня площадью 18,7 кв.м. как объект вспомогательного использования. 26.12.2013 истец обратился в Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о подготовке разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства, на что получил отказ № 59-28-549 от 21.02.2024 по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, необходимость которого предусматривает Административный регламент, утверждённый Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 04.06.2012 № 425.
Указывая на то, что истец не смог реализовать право на оформление земельного участка, как то предусматривал договор долевого участия в строительстве, при этом действовал добросовестно на всех этапах строительства и ввода объекта в эксплуатацию, спорный объект надвижимости соответствует всем установленным требованиям, просит признать за ним право собственности на построенные объекты капитального строительства.
Истец в судебное заседание не явился. Его представители - ФИО1, ФИО2 в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска.
Представитель ответчика Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону и представитель третьего лица – ООО «КСМ-14» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, письменных возражений на иск ими не представлено.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителей истца, изучив письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Из материалов дела следует, Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 25.05.2000 № 1340 дано разрешение Администрации советского район на предоставление гражданам земельных участков по <адрес> и <адрес> под размещение жилой застройки усадебного типа при условии их долевого участия в финансировании инженерного обеспечения кварталов.
Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 06.07.2004 № 1096 земельные участки, отведенные под застройку, были предоставлены МУ «Департамент строительства г. Ростова-на-Дону» в бессрочное (постоянное) пользование для завершения работ по строительству с указанием на оформление Администрацией Советского района предоставление гражданам участков после завершения строительных работ по инженерному обустройству территории и ввода инженерных объектов в эксплуатацию.
ООО «КСМ-14» выступило разработчиком проекта застройки квартала и исполнителем работ по созданию объектов инфраструктуры за счет собственных средств и средств долевого участия граждан, которым должны быть предоставлены земельные участки для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 25.05.2000 № 1340.
05.11.2004 ФИО3 заключил с ООО «КСМ № 14» договор № долевого участия в строительстве объектов инженерной инфраструктуры индивидуальной жилой застройки, по условиям которого истец выступил инвестором для финансирования строительства инжирных сетей.
О заключении такого договора ООО «КСМ-14» уведомило Главу Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону письмом № 171 от 04.04.2005.
Постановлением Главы Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 21.04.2005 № 493 истцу дано разрешение на проектирование и строительство нового жилого дома на участке № ориентировочной площадью 997 кв.м. согласно проекту коттеджной постройкой в районе <адрес>.
Земельному участку, на котором истцу разрешено строительство жилого дома, установлен почтовый адрес – <адрес>, о чем в дело представлен Акт установления почтового адреса № от 31.05.2006.
Разрешение на строительство по <адрес> со сроком действия до 30.08.2017.истцом получено 30.08.2007.
В 2013 году истцом по данному адресу завершено строительство жилого дома лит. «А» площадью 235 кв.м. и вспомогательного строения – летняя кухня площадью 18,7 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, техническими планами здания жилого дома и летней кухни.
26.12.2013 истец обратился к Главе администрации Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о подготовке разрешения на ввод в эксплуатацию построенного жилого дома площадью 278,1 кв.м., на которое получил отказ по основанию отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, предоставление которого регламентировано п. 11 Стандарта № СТ-013-04-Т-3.4 муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства на территории города Ростова-на-Дону».
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
На основании абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории.
В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где возведена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения о том, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В подтверждение соответствия спорного гаража требованиям градостроительных и строительных норм и правил истцом представлено внесудебное заключение специалиста-строителя ООО «Гео-Дон» № 114-11/24 от 15.01.2025, из которого следует, что исследуемые жилой дом и летняя кухня расположены по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН 61:44:0071051:2 общей площадью 598 кв.м., с разрешенным использованием - «Для проектирования и строительства нового жилого дома».
По набору конструктивных элементов, существующему объемно-планировочному решению, составу, площади и ширине помещений жилой дом лит. «А» соответствует параметрам жилого дома, а кухня - параметрам нежилого помещения, имеют степень готовности 100%, соответствуют требованиям пожарной безопасности и пожарные риски не превышают допустимых значений, установленных ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Жилой дом и летняя кухня соответствуют строительным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, градостроительным правилам, в том числе указанным в ПЗЗ г. Ростов-на-Дону. Жилой дом и летняя кухня не выходят за красную линию улиц и проездов, находится в одной градостроительной зоне (Ж-1). Строительные конструкции здания жилого дома лит. «А» и летней кухни находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям технической надёжности и эксплуатационной безопасности. Состояние строительных конструкции зданий исследуемых объектов не угрожает жизни и здоровью граждан.
Таким образом, установив предоставление истцу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и выдачу разрешения на строительство, оценив заключение специалиста-строителя, согласно которому сохранение жилого дома лит. «А» и летней кухни не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принятие мер по получению разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, суд находит требования истца о признании за ним право собственности на жилой дом лит. «А» площадью 270,6 кв.м. и летнюю кухню площадью 18,7 кв.м. подлежащими удовлетворению.
При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО3 (<данные изъяты>) – удовлетворить.
Признать за ФИО3 право собственности на индивидуальный жилой дом литер «А», общей площадью 270,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за ФИО3 право собственности на здание вспомогательного использования – Летняя кухня, общей площадью 18,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.
Судья И.А. Кузьменко
Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2025г.