РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> года г. Иркутск
Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе
председательствующего судьи Зыковой А.Ю.,
при секретаре Бакшеевой А.А.,
с участием административного истца <ФИО>2,
представителя административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>4,
рассмотрев открытом судебном заседании административное дело <номер>) по административному иску <ФИО>2 к Отделу технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» о признании недействительной регистрации транспортных средств,
установил:
в Куйбышевский районный суд г. Иркутска обратился <ФИО>2 с административным иском, в обоснование указав, что при рассмотрении Ленинским районным судом г. Иркутска уголовного дела <номер> из материалов дела установлено, что ему принадлежат следующие автотранспортные средства: <данные изъяты>, государственный регистрационный знак (далее – гос.рег.знак) <данные изъяты>; <данные изъяты>, гос.рег.знак <данные изъяты>. На его обращение от <дата> Отделом технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» <дата> направлен ответ с расширенными выписками из государственного реестра транспортных средств и о том, что копии документов, послуживших основанием для проведения регистрационных действий, представить не представляется возможным в связи с их уничтожением по истечению срока хранения (5 лет). Из расширенных выписок из государственного реестра транспортных средств следует, что указанные выше автомобили принадлежат административному истцу на основании изменения собственника по сделкам, произведенным в любой форме (купля-продажа, дарение, др.) с сохранением государственных регистрационных знаков за новым собственником, дата регистрационных действий <дата>, регистрационное подразделение неизвестно. Данные автотранспортные средства в его владении никогда не находились, регистрационные действия в отношении постановки на учет данных автотранспортных средств он не совершал.
На основании изложенного административный истец просит признать недействительной государственную регистрацию от <дата> транспортного средства марки <данные изъяты> с гос.рег.знаком <данные изъяты> на имя <ФИО>2 с даты ее совершения; признать недействительной государственную регистрацию от <дата> транспортного средства марки <данные изъяты> с гос.рег.знаком <номер> на имя <ФИО>2 с даты ее совершения; обязать ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» совершить действия по прекращению (аннулированию) регистрации транспортного средства марки <данные изъяты> с гос.рег.знаком <номер> с даты ее совершения; обязать ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» совершить действия по прекращению (аннулированию) регистрации транспортного средства марки <данные изъяты> с гос.рег.знаком <номер> с даты ее совершения.
Административный истец <ФИО>2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, наставил на их удовлетворении. Дополнительно просил восстановить пропущенный срок.
В судебном заседании представитель административного ответчика МУ МВД России «Иркутское» <ФИО>4, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что требования административного истца являются необоснованными и незаконными.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам представленных в дело возражений.
Представитель административного ответчика ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», заинтересованное лицо <ФИО>6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 1 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, предусматривает регистрацию транспортных средств. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов (пункт 3 статьи 15).
Порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства, на момент возникновения спорных правоотношений (<дата>) был установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее - Правила регистрации).
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (в редакции, действующей на 12.02.2013) установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная инспекция) - автомототранспортных средств, имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/час, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее именуются - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации (п. 4 постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации»).
Согласно пункту 4 Правил регистрации (здесь и далее все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
В силу требований пункта 3 Правил регистрации регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся, в том числе, при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Как установлено судом и следует из материалов дела, за <дата> имеются записи о снятии с регистрационного учета транспортных средств: <данные изъяты>) 1985 года выпуска, двигатель: <номер>, шасси: <номер>, гос.рег.знак <номер>; <данные изъяты> (<данные изъяты>) 1988 года выпуска, шасси: <номер>, гос.рег.знак <номер>, с прежнего собственника <ФИО>6, в особых отметках указано - смена собственника по договору купли-продажи с <ФИО>2
Согласно сведениям информационно-справочным учетам Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-M) за <дата> имеются записи (код <номер>, изменение собственника по сделкам, с сохранением государственных регистрационных знаков за новым собственником) о регистрации транспортных средств марки: <данные изъяты>) 1985 года выпуска, двигатель: <номер>, шасси: <номер>, гос.рег.знак. <номер>, ПТС <адрес>, выдан <дата> МРЭО ГИБДД г. Иркутска, свидетельство с регистрации <номер> от <дата>; <данные изъяты>) 1988 года выпуска, шасси: <номер>, гос.рег.знак <номер>, ПТС <адрес>, выдан <дата> РЭП ГИБДД г. Железногорск, свидетельство о регистрации <номер> от <дата>, собственник <ФИО>2, <дата> года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты> выдан <дата> Кировским РОВД г. Иркутска, адрес регистрации: <адрес>.
Установив, что на момент совершения регистрационных действий о внесении изменений в регистрационные данные в связи с заключением договоров купли-продажи, согласно данным регистрационного учета, <ФИО>2 предъявил в регистрационное подразделение необходимый пакет документов, оснований для отказа в совершении регистрационных действий у должностного лица ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» не имелось.
Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм, а также обстоятельств дела, ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» при совершении регистрационных действий не допущено нарушение требований действующего на тот период времени законодательства, поскольку наличие у органа, производящего регистрацию, имелись соответствующие документы для совершения регистрационных действий.
Согласно представленным по запросу суда сведениям Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области от <дата>, в базе данных инспекции содержатся сведения о транспортных средствах, зарегистрированных на имя <ФИО>2: <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>, дата регистрации права <дата>; <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>, дата регистрации права <дата>; <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>, дата регистрации права <дата>; <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>, дата регистрации права <дата>. Инспекцией с 2013 по 2021 исчислен транспортный налог, который списывался с <дата> до <дата>. Задолженность по состоянию на <дата> у <ФИО>2 отсутствует.
Таким образом, нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями административных ответчиков по делу не установлено.
Поскольку необходимая для удовлетворения иска совокупность условий (несоответствие оспариваемого действия нормативным правовым актам и нарушение прав административного истца) отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.
Кроме того, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим административным иском.
Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).
Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).
Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.
Срок может быть восстановлен по заявлению как физического, так и юридического лица и только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность обратиться в суд в установленный срок. В отношении физических лиц, участвующих в деле, к таким обстоятельствам, в частности, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться в суд.
Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
Административный истец указал, что о принадлежности транспортных средств ему стало известно при рассмотрении уголовного дела Ленинским районным судом г. Иркутска, <дата> он обращался в ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское».
Между тем установлено, что <дата> <ФИО>2 обращался с заявлением в ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» о выдаче копии договоров купли-продажи транспортных средств <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>; <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>.
По результатам указанного обращения <дата> старшим государственным инспектором безопасности дорожного движения ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» вынесено заключение.
По результатам рассмотрения обращения <ФИО>2, ему дан ответ <дата>, который был направлен на адрес регистрации (указанный в обращении).
По данным, представленным Межрайонной ИФНС России № 16 по Иркутской области, в базе данных Инспекции содержаться сведения о транспортных средствах, зарегистрированных на <ФИО>2: <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер> (дата регистрации владения <дата>), <данные изъяты> гос.рег.знак <номер> (дата регистрации владения <дата>), <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер> (дата регистрации владения <дата>, дата прекращения владения <дата>), <данные изъяты> (дата регистрации владения <дата>).
С настоящим административным исковым заявлением <ФИО>2 обратилась в суд <дата>, согласно почтовому штампу.
Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что <ФИО>2 узнал о нарушении своих прав до <дата> (до обращения с заявлением о в ОТН и РАМТС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» о выдаче копии договоров купли-продажи транспортных средств <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>; <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>).
Таким образом, суд приходит к выводу, что <ФИО>2 пропущен предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок для подачи административного искового заявления.
Доказательств, объективно препятствовавших в течение длительного времени обратиться в суд, а также подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока, административным истцом не представлено и не названо. Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим заявлением не усматривается.
В связи с чем суд приходит к выводу о пропуске истцом установленного законом трехмесячного срока для обращения в суд с данным административным иском и отказывает в удовлетворении административного иска также по этому основанию.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные требования <ФИО>2 о признании недействительной государственной регистрации от <дата> транспортных средств марки <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>, и <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>, на имя <ФИО>2 с даты ее совершения; обязании Отдела технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» совершить действия по прекращению (аннулированию) регистрации транспортных средств <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>, и <данные изъяты>, гос.рег.знак <номер>, с даты ее совершения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения, <дата>.
Судья А.Ю. Зыкова