Решение по делу № 21-678/2023 от 04.09.2023

Дело № 21-678/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 04 сентября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников недвижимости «Дом 11»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. прокурора Центрального района г. Хабаровска Плахотнюк С.А. от 16 февраля 2023 года в отношении товарищества собственников недвижимости «Дом 11» (далее по тексту - ТСН «Дом 11») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, и направлено для рассмотрения в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края.

Постановлением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 от 28 февраля 2023 года ТСН «Дом 11» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Решением начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 от 13 апреля 2023 года постановление нижестоящего должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 июня 2023 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Хабаровский краевой суд, начальник главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 просит решение судьи районного суда отменить, полагая, что выводы судьи о незаконности решения вышестоящего должностного лица являются незаконными, сделанными на неверном толковании судом норм материального и процессуального права.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностных лиц административного органа ФИО2, ФИО1, законного представителя ТСН «Дом 11», защитника Фроловой А.Н., прокурора, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлявших.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из материалов дела следует, что деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу <адрес>, осуществляемая на основании Устава, утвержденного решением общего собрания собственников помещений в МКД № 11, протоколом № 1 от 05.09.2015, ведется ТСН «Дом 11».

31 января 2023 года на основании решения заместителя прокурора Центрального района г. Хабаровска от 25.01.2023 в связи с рассмотрением обращения ФИО3 прокуратурой Центрального района г. Хабаровска совместно со специалистами главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношении ТСН «Дом 11» проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при управлении, оказании работ и выполнении услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.

По результатам инструментального обследования установлено, что температура воздуха в спальне, окна которой выходят на заднюю сторону фасада МКД № 11 не соответствует норме, прогрев отопительных приборов осуществляется равномерно.

При осмотре жилого помещения № 17 МКД № 11 установлено, что в спальне, окна которой выходят на лицевую строну фасада МКД № 11, под подоконником имеется отслоение обоев, а также вздутие обоев по стыку ограждающих конструкций. В правом углу от входа в вышеуказанную спальню под обоями имеются темные пятна. В спальне, окна которой выходят на заднюю сторону фасада МКД № 11, в левом верхнем углу имеется черное пятно.

По результатам проверки прокуратурой сделан вывод о нарушении ТСН «Дом 11» требований ч. 1, ч. 1.1, ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, пп. «а, б, г» п. 10, пп. «а, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 15 раздела IV Приложения № 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ 06.05.2011 № 354, абз. 5 пп. 4.2.1.1, абз. 4 пп. 4.2.1.7, пп. 4.2.1.12, абз. 2, 4, 6 пп. 4.10.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 16 февраля 2023 года и.о. прокурора Центрального района г. Хабаровска в отношении ТСН «Дом 11» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения жалобы юридического лица на постановление начальник главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, в связи чем решением от 13 апреля 2023 года постановление по делу об административном правонарушении отменил, производство по делу в отношении ТСН «Дом 11» прекратил на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении протеста прокурора на состоявшееся решение вышестоящего должностного лица судья Кировского районного суда г.Хабаровска исходил из того, что требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицо не соблюдены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, оценки выявленным в ходе проверки ТСН нарушениям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ 06.05.2011 № 354, не дано. Признав принятое по делу решение начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 13 апреля 2023 года незаконным, установив истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в Кировском районном суде города Хабаровска, судья районного суда решением от 21 июня 2023 года отменил названное выше решение вышестоящего должностного лица, а также постановление заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 28 февраля 2023 года, так как иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено судьей на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Полагаю выводы судьи районного суда законными и соответствующими установленным при рассмотрении дела обстоятельствам.

В жалобе должностным лицом поставлен вопрос об отмене решения судьи и наличии иного основания прекращения производства по делу, тем самым фактически предлагается возобновить производство по данному делу.

При этом согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что решением судьи Кировского районного суда города Хабаровска постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, срок давности привлечения ТСН «Дом 11» к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, на данной стадии на своей невиновности не настаивает, возможность возобновления производства по делу утрачена, в связи с чем доводы жалобы заявителя о правовой оценке действий (бездействия) ТСН и юридической квалификации подлежат отклонению.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений допущенных судьей районного суда при рассмотрении протеста по делу, вопреки доводу жалобы, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи районного суда не имеется.

При этом необходимо отметить, что, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.М., Р. и ФИО4», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 21 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении товарищества собственников недвижимости «Дом 11» оставить без изменения, а жалобу начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда