Копия

Дело № 2-167/2022

УИД: 44RS0024-01-2022-000230-43

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 07 октября 2022 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

истец: Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области

ответчик: администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кологривского муниципального округа Костромской области о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

В обоснование иска указано, что здание по адресу: является объектом культурного наследия регионального значения «Здание. провиантского магазина. Здесь располагалась типография, где вышел 1-й номер районной газеты «Крестьянская правда». 1841 г.; 1 апреля 1918 г.» (далее - Объект).

Объект принят на государственную охрану постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры». Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

На основании плана мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Костромской области, на 2021 год, утвержденного приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (далее - инспекция) от 18.12.2020 № 218, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации» начальником инспекции выдано задание на проведение мероприятий по контролю за состоянием Объекта от ДД.ММ.ГГГГ №

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № установлено:

1. Объект культурного наследия в целом находится в удовлетворительном состоянии.

2. Требуется незамедлительное проведение работ по восстановлению работоспособности водосточной системы здания, проведение консервационных и противоаварийных мероприятий по крыше здания.

3. Проведение комплекса ремонтных работ по крыше, оконным и дверным заполнениям и кирпичной кладке юго-восточного угла Объекта (по результатам обследования) (Акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником Объекта является муниципальное образование Кологривский муниципальный район Костромской области. Выписка из ЕГРН содержит отметку об отнесении здания к объектам культурного наследия.

Законом Костромской области от 21.05.2021 № 90-7-ЗКО«О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кологривского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» Кологривский муниципальный район Костромской области преобразован в Кологривский муниципальный округ Костромской области.

До настоящего времени выполнение работ по сохранению Объекта не организовано. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалось, проектная документация не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

Уклонение от проведения работ по сохранению является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед Обществом и Государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

Со ссылкой на положения ст. 33, ст. 47.2, ст. 47.1, пп. 1,7 п. 1 ст. 47.3, п. 3 ст. 27, п. 1 ст. 45, п. 8 ст. 45, ст.7, пп. 6 п. 6 ст. 11 Закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст.ст. 210, 307, 309-310 ГК РФ истец обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

1) организовать проведение работ по восстановлению работоспособности водосточной системы здания, проведение консервационных и противоаварийных мероприятий по крыще здания объекта культурного наследия регионального значения «Здание провиантского магазина. Здесь располагалась типография, где вышел 1-й номер районной газеты «Крестьянская правда». 1841 г.; 1 апреля 1918 г.» по адресу: в срок до 30.06.2023;

2) организовать проведение комплекса ремонтных работ по крыще, оконным и дверным заполнениям, фасадам, в том числе кирпичной кладке юго-восточного угла объекта культурного наследия регионального значения «Здание провиантского магазина. Здесь располагалась типография, где вышел 1-й номер районной газеты «Крестьянская правда». 1841 г.; 1 апреля 1918 г.» по адресу: в срок до 30.11.2024.

Представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, ходатайствовали о проведении судебного заседания без участия их представителя, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще. Ранее направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просили провести судебное заседание без участия их представителя. По существу иска указали, что считают заявленные требования обоснованными, просили увеличить срок исполнения заявленных требований: по первому требованию до 31.12.2025 г., по второму - до 31.12.2026 г., так как администрацией уже исполняется аналогичное решение по другому объекту, разработка проектной документации и проведение реставрационных работ по ремонту и восстановлению объектов культурного наследия являются дорогостоящими.

Определено о рассмотрении дела без участия не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований. При исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерациирегулируются федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно паспорту здания и учетной карточке здания, расположенного по адресу , «Здание провиантского магазина. Кологривская типография», оно является памятником архитектуры, датировано 1841 г.

Постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры»принято на государственную охрану, в том числе, «Здание провиантского магазина. Здесь располагалась типография, где вышел 1-й номер районной газеты «Крестьянская правда». 1841 г.; 1 апреля 1918 г.» по адресу: являющеесяпамятником архитектурыКостромской области.

Согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от 14.10.2016 г. №46469-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Здание провиантского магазина. Здесь располагалась типография, где вышел 1-й номер районной газеты «Крестьянская правда», 1841 год; 1 апреля 1918 года (Костромская область) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» указанный объект, расположенный , зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и ему присвоен регистрационный №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости правообладателем здания, расположенного по адресу: , является МО Кологривский муниципальный район Костромской области. «Памятник и здание провиантского магазина. Здесь располагалась типография, где вышел 1-й номер районной газеты «Крестьянская правда», 1841 год; 1 апреля 1918 года» является выявленным объектом культурного наследия, б/н. представляющего собой историко-культурную ценность.

Законом Костромской области от 21.05.2021№ 90-7-ЗКО«Опреобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кологривского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» Кологривский муниципальный район Костромской области преобразован в Кологривский муниципальный округ Костромской области.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона № 73-Ф3 требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия,приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона №73-Ф3 ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурногонаследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр.

В силу пп. 1-3 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-Ф3 при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания его в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния собственник обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, Инспекцией по охране объектов культурного наследия Костромской области в соответствии с заданием № от ДД.ММ.ГГГГ проведены мероприятия по контролю над состоянием объекта культурного наследия «Здание провиантского магазина. Здесь располагалась типография, где вышел 1-й номер районной газеты «Крестьянская правда», 1841 год; 1 апреля 1918 года»по адресу: , по итогам проведенных мероприятий установлено:

Одноэтажное кирпичное оштукатуренное и побеленное здание расположено на берегу р. Унжи, несколько изолировано от жилой застройки. Его прямоугольный в плане объем под четырехскатной вальмовой крышей продольным западным фасадом обращен к центральной площади, а торцовым северным - к ул. Трефолева.

Общее состояние Объекта - удовлетворительное, но требуется проведение ремонтных работ по фасадам, крыше и системе водоотведения. Не эксплуатируется.

Наличие и состояние отмостки установить не представилось возможным ввиду наличия снежного покрова.

Цоколь архитектурно выделен невысоким выступом стены по всему периметру Объекта. Присутствуют незначительные участки утраты штукатурного и окрасочного слоев. Нарушение кирпичной кладки юго- восточного угла здания вследствие нарушения водосточной трубы. В непосредственной близости к цоколю местами произрастает древесная и кустарниковая поросль.

Стены сложены из керамического кирпича, по фасадам оштукатурены. Деформаций наружных стен при визуальном осмотре не выявлено.

Состояние отделки фасадов в целом удовлетворительное. Имеются незначительные участки утраты штукатурного и окрасочного слоев. Часть южного и восточного фасадов практически утратила штукатурный и побелочный слой (данный участок не ремонтировался на протяжении долгого времени, в сравнении с другими фасадами). Вероятно данная часть была закрыта деревянными пристройками, ныне утраченными. Окрасочное покрытие (побелочный слой) имеет темные подтеки и потертости.

Крыша вальмовая. Ввиду наличия снежного покрова состояние покрытия крыши установить невозможно. Крыша крыта металлическими листами. Подшив дощатый, имеются деформации, нарушение геометрии подшива (весь периметр) и утраты отдельных элементов (со стороны южного фасада). Многочисленные подтеки, потемнение древесины, утрата окрасочного слоя. Система водоотведения организована, но водосточные трубы утрачены (за исключением одной - юго-восточный угол здания).

Архитектурный декор фасадов скромный. Стены по периметру объема завершены гладким деревянным карнизом, дополненным несложным кирпичным профилем. В уровне подоконников окон проходит широкая кирпичная полка. Фасады - продольные в семь окон, торцовые в два ограничены на углах огибающими лопатками. Прямоугольное окна обрамлены ленточными наличниками, над которыми помещены слабо профилированные кирпичные сандрики. Со стороны южного фасада имеется незначительное нарушение венчающего кирпичного профиля. В целом состояние архитектурного декора в удовлетворительном состоянии.

Оконные заполнения столярные. Практически каждое окно имеет утраты остекления отдельных расстекловок, потертость окрасочного слоя. Между рам установлены решетки.

Дверные заполнения западного фасада деревянные, в неудовлетворительном состоянии.

Доступ во внутренние помещения объекта не осуществлялся, ограничен.

Доступ на территорию свободный. Территория окошена, не благоустроена. Северо-восточный угол здания огибает канава глубиной ие менее 70 см, которая выполняет роль транзита стока воды через трубу, проложенную под дорогой - ул. Трефолева. Имеется вероятность неблагоприятного влияния на фундамент здания с этой стороны.

Информационная надпись установлена.

Выводы:Объект культурного наследия в целом находится в удовлетворительном состоянии.Требуется незамедлительное проведение работ по восстановлению работоспособности водосточной системы здания, проведение консервационных и противоаварийных мероприятий по крыше здания.Проведение комплекса ремонтных работ по крыше, оконным и дверным заполнениям и кирпичной кладке юго-восточного угла Объекта (по результатам обследования).

Кроме того, представлена фототаблица к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Стороной ответчика заявлено об увеличении сроков для исполнения предъявленных требований.

Как установлено материалами дела, данное здание по зарегистрировано в собственность МО Кологривский муниципальный район Костромской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются сведения в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, где также указано, что данное здание является выявленным объектом культурного наследия.

В исковом заявлении истец указывает, что до настоящего времени выполнение работ по сохранению Объекта не организовано. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению Объекта не выдавалось, проектная документация не согласовывалась. Заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

Доказательств обратного ответчиком суду не предоставлено.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, данный Объект требует принятия безотлагательных мер по его сохранению.

Не проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед Обществом и Государством по сохранению Объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность.

Увеличение сроков исполнения требований иска приведет к затягиванию проведения работ, что будет способствовать еще большему разрушению памятника архитектуры регионального значения, что может привести к его утрате.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении в полном объеме исковых требований Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области о понуждении администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 6 000 рублей. В соответствии с положениями ч. 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Ответчик администрация Кологривского муниципального округа Костромской области освобождена от уплаты госпошлины на основании пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области (ИНН №) удовлетворить.

Обязать администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН №) исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре, а именно:

1) организовать проведение работ по восстановлению работоспособности водосточной системы здания, проведение консервационных и противоаварийных мероприятий по крыше здания объекта культурного наследия регионального значения «Здание провиантского магазина. Здесь располагалась типография, где вышел 1-й номер районной газеты «Крестьянская правда». 1841 г.; 1 апреля 1918 г.» по адресу: в срок до 30.06.2023;

2) организовать проведение комплекса ремонтных работ по крыше, оконным и дверным заполнениям, фасадам, в том числе кирпичной кладке юго-восточного угла объекта культурного наследия регионального значения «Здание провиантского магазина. Здесь располагалась типография, где вышел 1-й номер районной газеты «Крестьянская правда». 1841 г.; 1 апреля 1918 г.» по адресу: в срок до 30.11.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2022 г.

а