Дело № 2а-22/2023

Поступило в суд 11.10.2022

УИД:54RS0007-01-2022-002927-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав в его обоснование, что он по приговору <......> районного суда <...> от <.....> был осужден по <......> УК РФ к <......> году <......> месяцам лишения свободы. При вынесении приговора возникло много сомнений и неясностей, так как суд не учел отбытую часть наказания, не учел вынесенное постановление <......> районного суда <...> от <.....>. Отбывая наказание в ФКУ ИК-15, ФИО1 с <......> года регулярно обращался в спецотдел за юридической помощью, чтобы привести приговор в соответствие. На все заявления и обращения не получил ответа. После того, как он обратился в прокуратуру и в суд, его вынудили уволиться с работы и водворили в ШИЗО. Таким образом на него было оказано моральное давление, он лишен права на труд. В результате бездействия спецотдела учреждения он лишен права, предусмотренного ст.79, 80 УК РФ.

Спецотдел учреждения не разъяснил ему необходимость обращения в суд кассационной инстанции для решения проблемы его незаконного нахождения в местах лишения свободы, его доводы подтверждаются кассационным представлением заместителя прокурора <...> и судьи <......> кассационного суда общей юрисдикции о передаче указанного представления на рассмотрение суда.

Административный истец просит признать незаконным бездействие и отказ в юридической помощи спецотдела ФКУ ИУ-15 ГУФСИН России по Новосибирской области, взыскать в его пользу с Министерства Финансов РФ компенсацию морального вреда в размере <......> рублей.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не предоставил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что Министерство финансов РФ не является надлежащим ответчиком по указанному делу, просил в иске к указанному ответчику отказать.

Административные ответчики ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, правом на направление не воспользовались.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, предоставил письменные возражения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого и возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно статьям 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьями 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ст. 62 КАС РФ).

В ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом именно на стороне административного истца лежит обязанность доказать факт нарушения его прав, а также доказательства соблюдения процессуального срока на подачу административного иска в суд.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, <.....> года рождения, ранее судим:

- <.....> <......> районным судом <...> по <......> УК РФ к <......> году <......> месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком <......> год <......> месяцев; постановлением <......> районного суда <...> от <.....> условное осуждение отменено;

- <.....> <......> районным судом <...> по <......> УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком <......> месяцев; постановлением <......> районного суда <...> от <.....> условное осуждение отменено, в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору <......> районного суда <...> от <.....>, окончательно назначено наказание в виде <......> года <......> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Он же осужден <.....> <......> районным судом <...> по <......> УК РФ к <......> месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговорам <......> районного суда <...> от <.....> и <.....>, окончательно назначено наказание в виде <......> года <......> месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Кассационным постановлением судьи <......> кассационного суда общей юрисдикции от <.....> удовлетворено кассационное представление заместителя прокурора <...>. Приговор <......> районного суда <...> от <.....> изменен, со снижением наказания, назначенного на основании ст.70 УК РФ до <......> года <......> месяца лишения свободы. Постановлено ФИО1 из-под стражи освободить незамедлительно.

Основанием для изменения приговора послужили нарушения, допущенные судом при постановлении приговора, в частности, при присоединении наказания в порядке ст.70 УК РФ.

Истец ФИО1, оспаривая бездействие сотрудников отдела специального учета ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области, указывает на то, что данными сотрудниками ему не оказывалась юридическая помощь.

Частью 2 статьи 10 УИК РФ определено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Аналогичная норма содержится в пункте 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <.....> №, наделяющем осужденного правом получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания; пользоваться услугами адвокатов, иных лиц, имеющих право на оказание юридической помощи. Администрация учреждения, исполняющего наказание, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

Согласно части 8 статьи 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.

Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы установлен статьей 89 УИК РФ, согласно части 4 которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Согласно пункту 79 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от <.....> №, для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Указом Президента РФ от <.....> № утверждено Положение «О Федеральной службе исполнения наказаний», в соответствии с пунктом первым которого Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

Согласно п.7 указанного Положения ФСИН России осуществляет в том числе следующие полномочия: точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, лиц, содержащихся под стражей.

Таким образом, у сотрудников отдела специального учета ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области отсутствовала установленная законом обязанность оказания юридической помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, их задача состояла в том числе в точном исполнении вступившего в законную силу приговора суда в отношении ФИО1, поэтому доводы административного истца об их бездействии в виде неоказания юридической помощи ФИО1 судом отклоняются как не основанные на законе.

Каких-либо доказательств ограничения сотрудниками ФКУ ИК-15 ФИО1 в свиданиях с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, административным истцом суду не предоставлено.

Кроме этого, суд учитывает, что ФИО1 неоднократно в постановлениях <......> районного суда <...> разъяснялось на возможность его обращения в вышестоящий суд в ином, предусмотренном УПК РФ, порядке (постановления Купинского районного суда от <.....> по делу №, от <.....> по делу №).

Доводы административного истца о вынуждении его к увольнению и лишении права на труд суд признает несостоятельными, поскольку каких-либо доказательств своих доводов административным истцом суду не предоставлено.

Суд считает, что административным истцом ФИО1 не было представлено доказательств его доводам, как и не представлено каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России о признании незаконным бездействия и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд <...> в течение месяца.

Председательствующий судья: Баев Ю.П.

Мотивированное решение изготовлено <.....>.