14RS0035-01-2024-011694-91
Дело №2-1504/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 06 марта 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Захаровой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску по иску ФИО1 к Окружной администрации городского округа «Жатай» о признании сделки недействительной в части, применении последствий недействительности сделки,
установил:
Истец обратилась в суд с иском к Окружной администрации городского округа «Жатай» о признании соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение (договора мены) недействительным в части установления доплаты, указывая, что ____ между сторонами заключено соглашение - договор мены квартиры, согласно которому в целях реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», ответчик изъял у истца жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, расположенное по адресу: РС(Я), ____. За изымаемое жилое помещение ответчик предоставил истцу в собственность жилое помещение № в доме, расположенном по адресу: РС(Я), ____. Стоимость предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого установлена в размере в размере 3 144 376,80 руб. Выкупная цена за изымаемую квартиру определена в размере 2 237 000 руб. Согласно п.п. 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12 договора на истца возложена обязанность произвести доплату за предоставляемое жилое помещение в размере 907 346,80 руб. Оплата указанной суммы истцом произведена полностью. Полагая, что обязанность по доплате на истца возложена в нарушение требований закона, истец просит признать недействительными (ничтожными) пп. п.п. 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12 договора мены от ____ года, применить последствия недействительности сделки в виде возврата уплаченных денежных средств в сумме 907 376,80 руб.
В судебное заседание истец, представитель истца ФИО2 не явились, извещены, дело рассмотрено в их отсутствие. Ранее представитель истца, учитывая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности сделки, просил восстановить срок исковой давности, указывая на то, что истец является пенсионером, на нее распространялись действовавшие в тот период ограничения, связанные с угрозой распространения новой короновирусной инфекции.
Представитель ответчика в судебном заседании просит в иске отказать, применить последствия пропуска истцом срока исковой давности, поскольку исполнение ничтожной по мнению истца части сделки началось более чем за три года до дня обращения в суд, первая оплата по договору произведена истцом 24 февраля 2021 года в размере 120 000 руб. Кроме того, указывает, что обстоятельства на которые ссылается истец – ограничения в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции, не имели место быть в последние 6 месяцев, предшествующих обращению истца в суд, и не могут являться основанием для восстановления срока исковой давности.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ____ между сторонами заключено соглашение - договор мены квартиры, согласно которому в целях реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» ответчик изъял у истца жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, расположенное по адресу: РС(Я), ____, общей площадью 40,8 кв.м.
Взамен изымаемого жилого помещения ответчик предоставил истцу в собственность жилое помещение № в доме, расположенном по адресу: РС(Я), ____, общей площадью 44,7 кв.м.
Стоимость предоставляемого жилого помещения взамен изымаемого установлена в размере в размере 3 144 376,80 руб. Выкупная цена за изымаемую квартиру определена в размере 2 237 000 руб. Согласно п.п. 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12 договора на истца возложена обязанность произвести доплату за предоставляемое жилое помещение в размере 907 376,80 руб.
Фактическое изъятие жилого помещения и предоставление новой квартиры состоялось, право собственности истца, зарегистрировано в государственном реестре недвижимости.
Истцом по соглашению произведена оплата в размере 857376,8 руб., что следует из акта сверки взаиморасчетов за период с 01.01.2021 по 27.06.2024, задолженность отсутствует.
Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Из разъяснений практики применения этой статьи Закона, данных в абз. 2 пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.
Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Разделами 7,8 Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», предусмотрено, что граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, право собственности которых возникло до 28 декабря 2019 г. (Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), имеют право на выплату возмещения, либо по соглашению им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Размер возмещения изымаемого жилого помещения на территории Республики Саха (Якутия) определяется согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в который включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещения до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением между муниципальным образованием - Участником Программы, собственником жилого помещения.
Общий прогнозный объем финансирования Программы в 2019 - 2024 годах составляет 119 395 055 294,99 рублей, в том числе: средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 89 750 377 794,09 рублей; средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 29 644 677 500,90 рублей.
Таким образом, Программой предусмотрено финансирование за счет средств субъекта РФ – государственного бюджета Республики Саха (Якутия) превышающей площади приобретаемых (строящихся) жилых помещений от общей площади аварийных жилых помещений, подлежащих переселению.
Объемы и источники финансирования по этапам Программы с разбивкой по муниципальным образованиям приведены в приложении N 4 к Программе.
При этом, указанным приложением не предусмотрено финансирование переселения граждан ни за счет городского округа «Жатай», ни за счет переселяемых граждан.
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2019 г. №50, разработан и утвержден постановлением Правительства РС(Я) от 01.10.2019 №290 Порядок приобретения жилых помещений в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы».
Пунктом 1.1 указанного Порядка предусмотрена реализация Программы переселения путем приобретения жилых помещений по государственным контрактам и оформление в муниципальную собственность, либо путем выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения и оформление изымаемых жилых помещений в муниципальную собственность.
Источниками финансирования Программы являются средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (п.1.2).
Жилые помещения, приобретенные за счет средств, предусмотренных Программой, оформляются путем государственной регистрации права собственности на жилые помещения от застройщика (продавца) к выгодоприобретателю - муниципальному образованию в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (п.2.8).
Таким образом, в рамках реализации указанной Республиканской адресной программы жилые помещения были приобретены за счет средств Фонда содействия и республиканского бюджета, а также за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия), а за счет финансирования ответчиком – ГО «Жатай» жилые помещения при расселении аварийных домов в ГО «Жатай» не приобретались.
При этом ни федеральным законодательством, ни вышеуказанной Республиканской адресной программой не установлено положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья.
В связи с этим пункты п.п. 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12 оспариваемого договора, устанавливающие разницу в стоимости изымаемой и предоставляемой квартир и предусматривающие обязанность истца произвести доплату такой разницы за предоставляемое жилое помещение, противоречат положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", Республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», и в силу положений статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации являются ничтожными.
Доказательства, свидетельствующие о том, что Администрацией ГО «Жатай» было предложено равнозначное по стоимости жилое помещение, от переселения в которое истец отказался, в связи с чем, было заключено оспариваемое соглашение, суду ответчиком представлены не были. Кроме того, суду не представлено доказательств определения конкретного объема финансирования приобретения жилого помещения истца в рамках Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет собственника изымаемого жилого помещения. А также не представлено доказательств, что ответчик произвел дополнительное финансирование Программы переселения в ГО «Жатай» на приобретение для истца помещения большей стоимостью, чем изымаемое, в связи с чем претендует на возмещение со стороны собственника указанных расходов.
Таким образом, оспариваемые положения вышеуказанного договора мены противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида правоотношений, нарушают имущественные права истца и повлекли для него неблагоприятные последствия в виде денежных расходов на оплату разницы стоимости жилого помещения.
В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
Вместе с тем ответчик в возражении указывает на пропуск истцом срока исковой давности. Представитель истца просит восстановить пропущенный срок исковой давности, указывая на уважительные причины.
В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В силу пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае, не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Исполнение данного договора согласно представленных документов длилось с ____ по ____, справка об отсутствии задолженности выдана 20.04.2022 г. С настоящим иском истцы обратились в суд 24.06.2024 г.
Согласно ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Особенности, касающиеся восстановления процессуальных сроков, определены Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID19) №1, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года (далее - Обзор №1), а также Обзором по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №2, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 года, в соответствии с разъяснениями которых сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
По смыслу разъяснений, данных в пункте 4 Обзора №1, сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (ограничение свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством.
Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 и от 2 апреля 2020 года N 239 в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) объявлены нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля 2020 года.
На территории Республики Саха (Якутия) в целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) были изданы ряд Указов Главы Республики Саха (Якутия): от 17.03.2020 №1055 «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»; от 14.04.2020 №1119 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; от 27.04.2020 №1143 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)»; от 01.07.2020 №1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «Перечнем групп заболеваний и состояний иммуносупрессии, требующих соблюдения обязательного режима самоизоляции»); от 28.02.2022 №2314 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Республике Саха (Якутия) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые действовали на протяжении длительного времени, около 2 лет.
В указанные периоды введены ограничения свободного перемещения граждан, их нахождения в общественных местах, государственных и иных учреждениях.
Вместе с тем, согласно статье 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Истцом не представлено суду доказательств, что уважительные причины пропуска срока исковой давности имели место быть в последние 6 месяцев указанного срока, в связи с чем, ходатайство истца о восстановлении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, суд находит частично обоснованными возражения ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку исполнение ничтожной сделки в данном случае началось не позднее 24.02.2021 – с даты внесения истцом первого платежа по договору после его заключения. В суд истец обратилась 24.06.2024 года.
Таким образом, по требованиям о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки в виде полного возврата уплаченных истцом по сделке денежных средств, срок исковой давности пропущен, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований. Оснований для восстановления срока исковой давности судом не установлено, сделка оспаривается ее стороной, которой было известно как о самой сделке, так и о ее исполнении.
Вместе с тем, суд считает возможным взыскать с ответчика полученные им по ничтожной сделке денежные средства частично, в той части, в которой они вносились истцом в пределах трехлетнего срока, предшествующего дню обращения в суд.
При этом суд руководствуется следующим.
Как указано выше, ничтожная сделка является недействительной и не влечет для сторон правовых последствий независимо от признания ее таковой судом.
В силу ст. 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные Главой ГК РФ о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке.
Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В данном случае истец передал денежные средства во исполнение несуществующего (недействительного с момента подписания договора) обязательства, о ничтожности которого ему не было известно, следовательно, полученное ответчиком по недействительной части договора имущество, является для ответчика неосновательным обогащением.
При таких обстоятельствах, переданные истцом денежные средства в период трехлетнего срока, предшествующего обращению в суд – с 24.06.2021 по 24.06.2024, в общей сумме 597 376,8 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Взыскать с Окружной администрации городского округа «Жатай» в пользу ФИО1 неосновательное обогащение в сумме 597 376 (пятьсот девяносто семь тысяч триста семьдесят шесть) рублей 80 коп.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).
Судья п/п А.А. Кочкина
Копия верна:
Судья А.А. Кочкина
Секретарь А.Д.Захарова
Решение изготовлено 13 марта 2025 года