Решение по делу № 2А-1354/2025 от 13.03.2025 - о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-1354/2025

УИД 75RS0001-02-2025-000159-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2025 года г.Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Страмиловой Н.В., при секретаре Коваленко П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю к Первичной профсоюзной организации работников Управления специальной связи по Забайкальскому краю о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Первичной профсоюзной организации работников Управления специальной связи по Забайкальскому краю при создании на основании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с присвоением основного государственного регистрационного номера №. ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Забайкальскому краю внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, однако сведений о завершении процедуры ликвидации не имеется. Ликвидатором выступил ФИО1 При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением установлено, что сведений о продолжении деятельности организации не представлено за период ДД.ММ.ГГГГ годы. В связи с изложенным просит признать Первичную профсоюзную организацию работников Управления специальной связи по Забайкальскому краю прекратившей свою деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованное лицо о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявили.

Суд рассматривает административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу подпHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4A31F8B5FD9ECFF8076E6F9901C4580DD694103FE065FA56B0DD7B39D2E07738CC8A4743BB9E443A1262D93747F2C033F2F5CFE843B7w8GEI".HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4A31F8B5FD9ECFF8076E6F9901C4580DD694103FE065FA56B0DD7B39D2E07738CC8A4743BB9E443A1262D93747F2C033F2F5CFE843B7w8GEI" 3 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4A31F8B5FD9ECFF8076E6F9901C4580DD694103FE065FA56B0DD7B39D2E07738CC8A4743BB9E443A1262D93747F2C033F2F5CFE843B7w8GEI"п.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4A31F8B5FD9ECFF8076E6F9901C4580DD694103FE065FA56B0DD7B39D2E07738CC8A4743BB9E443A1262D93747F2C033F2F5CFE843B7w8GEI" 3 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4A31F8B5FD9ECFF8076E6F9901C4580DD694103FE065FA56B0DD7B39D2E07738CC8A4743BB9E443A1262D93747F2C033F2F5CFE843B7w8GEI"ст.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4A31F8B5FD9ECFF8076E6F9901C4580DD694103FE065FA56B0DD7B39D2E07738CC8A4743BB9E443A1262D93747F2C033F2F5CFE843B7w8GEI" 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п.HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C65A3410F354D60CCAF9D9A4D9106085F86CCE8443E131C18E48B58DAC212A9E1403F5A162F82629772C0CC2230DDEF60DE4CC3AABE9wFH" 4.1 стHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C65A3410F354D60CCAF9D9A4D9106085F86CCE8443E131C18E48B58DAC212A9E1403F5A162F82629772C0CC2230DDEF60DE4CC3AABE9wFH".HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C65A3410F354D60CCAF9D9A4D9106085F86CCE8443E131C18E48B58DAC212A9E1403F5A162F82629772C0CC2230DDEF60DE4CC3AABE9wFH" 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=C65A3410F354D60CCAF9D9A4D9106085F86CCE8443E131C18E48B58DAC212A9E1403F5AB64F0792C623D54CF2515C0F217F8CE38EAw9H" пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. №7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно представленным документам, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Первичной профсоюзной организации работников Управления специальной связи по Забайкальскому краю при создании на основании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-р с присвоением основного государственного регистрационного номера №. ДД.ММ.ГГГГ УФНС по Забайкальскому краю внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, однако сведений о завершении процедуры ликвидации не имеется. Ликвидатором выступил ФИО1 При осуществлении полномочий в сфере контроля деятельности некоммерческих организаций Управлением установлено, что сведений о продолжении деятельности организации не представлено за период с 2019 по 2024 годы.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В статье 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" приведены обязанности общественного объединения.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

Между тем, в нарушение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29 ФЗ-82, Первичная профсоюзная организация работников Управления специальной связи по Забайкальскому краю не предоставляла сведений, предусмотренных абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ-82.

Доказательств обратного в деле не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что Первичной профсоюзной организации работников Управления специальной связи по Забайкальскому краю допущены грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений общественной организацией не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено, в связи с чем полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать Первичную профсоюзную организацию работников Управления специальной связи по Забайкальскому краю прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Центральный районный суд города Читы.

Судья Страмилова Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.04.2025 года