РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2023г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.

при секретаре Рамазановой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-4917/2023 по административному иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Астрахани, Отделу полиции №2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Астрахани о признании решений, ответа незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он проживает по адресу: <...> корп. 56а, кв. 25, принадлежащей на праве собственности ФИО3, а также его дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с отключением ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» указанной квартиры от электроэнергии, ФИО1 обратился в УМВД России по Астраханской области с заявлением о проведении проверки по факту отключения квартиры от электроэнергии и предотвращения дальнейшего нарушения его прав и законных интересов, а также прав и законных интересов членов его семьи, проживающих в указанной квартире, привлечении виновных лиц к административной и уголовной ответственности. 14.12.2022 его обращение было зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях КУСП № 7495 от 14.12.2022 и впоследствии передано для рассмотрения в УМВД России по г. Астрахани. 15.12.2022 данное обращение было зарегистрировано УМВД России по г. Астрахани в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и передано в ОП № УМВД России по <адрес>.

По результатам рассмотрения обращений ФИО1 начальником ОП № УМВД России по г. Астрахани ФИО4 даны ответы от 29 декабря 2022 года, 09 марта 2023 года, 12 мая 2023 года, в которых сообщено, что обращения ФИО1 зарегистрированы в КУСП № от 17 декабря 2022 года, № от 2 марта 2023 года, № от 29 апреля 2023 года, проведены проверки, по результатам которых принято решение о списании материалов в номенклатурное дело ОП-2 УМВД России по г. Астрахани, поскольку факты административного и уголовного правонарушений не нашли своего подтверждения.

09.06.2023 ФИО1 получен ответ за подписью заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Астраханской области ФИО5, о том, что принятое сотрудниками Отдела полиции №2 УМВД России по г. Астрахани решение о приобщении материала проверки к номенклатурному делу является законным и обоснованным, нарушений действующего законодательства не установлено.

Просит признать незаконными все решения начальника ОП №2 УМВД России по г. Астрахани ФИО4 о списании материала в номенклатурное дело, а также ответ заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Астраханской области ФИО5 от 09.06.2023, обязать УМВД России по Астраханской области провести повторную проверку по обращению от ДД.ММ.ГГГГ и оформить на работников ПАО «Астраханская энергосбытовая компания», произведших ДД.ММ.ГГГГ незаконное отключение вышеуказанного жилого помещения от электроснабжения протокол об административном правонарушении, взыскать с ответчика почтовые расходы.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 150 КАС РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемыми решением, действием (бездействием).

Административный истец в административном исковом заявлении указывает, что его обращение в нарушении положений закона должностными лицами УМВД фактически не рассмотрено, ему не даны ответы на его требования, изложенные в заявлении, материал незаконно списан в номенклатурное дело, ответ за подписью ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ фактически является отпиской.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N59-ФЗ) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона №59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 Федерального закона №59-ФЗ предусмотрена обязанность государственного органа или должностного лица по даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Федерального закона №59- ФЗ).

Приказом МВД России от 12.09.2013 №707 утверждена Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, которая определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ (далее Инструкция).

В силу пункта 8 Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции; уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.

Согласно п.70. Инструкции обращение, содержащее информацию о преступлении, об административном правонарушении, поступившее в Министерство или его структурное подразделение, регистрируется и учитывается в порядке, установленном Инструкцией, после чего направляется в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне для регистрации в КУСП.

Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин (п.71 Инструкции).

Пунктом 91 Инструкции, установлено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

Согласно пунктам 101, 102 Инструкции при рассмотрении обращения, отнесенного к категории "заявление", выделяется действие, на необходимость совершения которого указывает гражданин. При наличии достаточных оснований для его совершения принимаются меры для удовлетворения заявления. В ответе гражданину сообщается об удовлетворении просьбы или причинах отказа в ее удовлетворении. При рассмотрении обращения, отнесенного к категории "жалоба", проводится проверка обоснованности каждого довода гражданина. По результатам рассмотрения жалобы принимаются необходимые меры для восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина или разъясняется неправомерность предъявляемых требований (претензий), а также при необходимости порядок обжалования принятого решения.

Согласно п. 113 Инструкции результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме, ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов, письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин, о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.

Ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения

Рассмотрение обращения снимается с контроля, если гражданину, а также обратившимся в отношении его должностным лицам даны ответы на все поставленные в обращении вопросы и приняты необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации. Промежуточный ответ (уведомление) гражданину о продлении срока либо о проведении тех или иных действий, о результатах которых будет сообщено позднее, не является основанием для прекращения рассмотрения обращения и снятия его с контроля (п. 220 Инструкции).

Решение о снятии с контроля принимает уполномоченное должностное лицо на основании копий отправленных ответов, которые при необходимости списываются в отдельное номенклатурное дело (п. 221 Инструкции).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 состоит на регистрационном учете и проживает по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО3, а также его дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из иска и приложенных к нему материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» произведено отключение указанной квартиры от электроэнергии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Астраханской области с заявлением о проведении проверки по факту отключения квартиры от электроэнергии и предотвращения дальнейшего нарушения его прав и законных интересов, а также прав и законных интересов членов его семьи, проживающих в указанной квартире, привлечении виновных лиц к административной и уголовного ответственности.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1 было зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии передано для рассмотрения в УМВД России по г. Астрахани.

ДД.ММ.ГГГГ данное обращение было зарегистрировано УМВД России по г. Астрахани в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, происшествиях КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии передано в ОП № УМВД России по г. Астрахани.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 начальником ОП №2 УМВД России по г. Астрахани ФИО4 даны ответы от 29 декабря 2022 года, 09 марта 2023 года, 12 мая 2023 года, в которых сообщено, что обращения ФИО1 зарегистрированы в КУСП № от 17 декабря 2022 года, № от 2 марта 2023 года, № от 29 апреля 2023 года, проведены проверки, по результатам которых принято решение о списании материалов в номенклатурное дело ОП-2 УМВД России по г. Астрахани, поскольку факты административного и уголовного правонарушений не нашли своего подтверждения.

09.06.2023 ФИО1 получен ответ за подписью заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Астраханской области ФИО5, о том, что принятое сотрудником Отдела полиции №2 УМВД России по г. Астрахани решение о приобщении материала проверки к номенклатурному делу является законным и обоснованным, нарушений действующего законодательства не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время заявление ФИО1 от 12.12.2022 рассмотрено в установленном законом порядке, по данному обращению проведена соответствующая проверка, заявителю направлены ответы. Учитывая изложенное суд не находит оснований для удовлетворения иска в части признания решений ФИО4 о списании материала в номенклатурное дело незаконными.

При этом, административным истцом не приведено нормативного обоснования незаконности списания материала в номенклатурное дело.

ФИО1 также в административном иске просит признать незаконным ответ за подписью заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Астраханской области ФИО5 о законности решений должностного лица Отдела полиции №2 УМВД России по г. Астрахани о приобщении материала проверки к номенклатурному делу.

Оснований для признания данного сообщения незаконными, как и действий УМВД по его направлению ФИО1 суд не находит. Данное письмо носит уведомительный характер, содержат информацию о движении материалов проверок по обращениям ФИО1, что согласуется с положениями Инструкции, в частности с п.п.8, 71, 113.

Поскольку установлено, что оспариваемые ФИО1 решения, ответы, действия (бездействие) УМВД не нарушают права либо свободы заявителя, а также его несовершеннолетней дочери ФИО2 суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 и в части возложения на УМВД России по Астраханской области обязанности провести повторную проверку по обращению от ДД.ММ.ГГГГ, а также по составлению в отношении сотрудников ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» протокола об административном правонарушении.

При этом, ФИО1 не лишен возможности оспорить действия сотрудников ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» по отключению жилого помещения от электроэнергии в гражданском судопроизводстве.

Доказательств возникновения для административного истца в связи с оспариваемыми действиями, бездействиями, решениями, ответами каких-либо неблагоприятных последствий материалы дела не содержат.

Несогласие ФИО1 с содержанием вышеуказанных ответов не может свидетельствовать о незаконности действий должностных лиц УМВД, нарушении прав истца и его несовершеннолетней дочери.

Другие доводы административного иска не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований, и в иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Астрахани, Отделу полиции №2 Управления Министерства внутренних дел России по г. Астрахани о признании решений, ответа незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023г.

Судья: