Решение по делу № 2-457/2023 от 21.03.2023 - о возложении обязанности произвести обследование технического состояния зданий с привлечением специализированных организаций.

51RS0020-01-2023-000062-18

Мотивированное решение составлено 21.03.2023 Дело № 2-457/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2023 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.А.,

при помощнике судьи Сагур М.С.,

с участием представителя истца прокурора Кольского района Мурманской области – помощника прокурора Кольского района Мурманской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им. дважды Героя Советского Союза ФИО1», администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области о возложении обязанности произвести обследование технического состояния зданий с привлечением специализированных организаций,

установил:

прокурор Кольского района Мурманской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им. дважды Героя Советского Союза ФИО1» (далее – МАУ ДО ДЮСШ) о возложении обязанности произвести обследование технического состояния зданий с привлечением специализированных организаций.

В обоснование иска указал, что в результате проверки соблюдения требований законодательства об образовании выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении МАУ ДО ДЮСШ технического обследования с привлечением специализированных организаций зданий, находящихся в пользовании образовательного учреждения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; Мурманская область, город Полярный, <адрес>.

Направленное в адрес МАУ ДО ДЮСШ <дата> представление об устранении нарушений законодательства об образовании при распоряжении имуществом образовательного учреждения до настоящего времени не исполнено, что создает угрозу безопасных условий пребывания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в зданиях образовательной организации.

С учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор Кольского района Мурманской области просит обязать МАУ ДО ДЮСШ в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, с привлечением специализированных организаций, а в случае недостаточности денежных средств обязать администрацию муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области произвести финансирование производимых мероприятий по техническому обследованию.

Определением Полярного районного суда Мурманской области от 22 февраля 2023 года на основании статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области (далее – администрация ЗАТО Александровск Мурманской области).

Представитель истца прокурора Кольского района Мурманской области – помощник прокурора Кольского района Мурманской области ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик МАУ ДО ДЮСШ, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил возражения по существу заявленных требований, в которых, не оспаривая обязанность по проведению обследования технического состояния зданий образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций, указал, что требования законодательства будут исполнены не позднее 2024 года при получении соответствующего финансирования, а также просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик администрация ЗАТО Александровск Мурманской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по существу заявленных требований, приобщенные к материалам дела, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает обязанность собственника зданий и сооружений проводить их обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций.

Указал, что вопрос о сроке осуществления указанных мероприятий должен быть рассмотрен с учетом возможности планирования соответствующих расходов на 2024 год.

Кроме того заявил ходатайство об отложении рассмотрения гражданского дела по существу в связи с невозможности обеспечить явку своего представителя в судебное заседание.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно абз. 2 части 2 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что обязательным условием удовлетворения такого ходатайства являются уважительность причины неявки и исключение возможности злоупотребления своими процессуальными правами стороной, заявляющей соответствующее ходатайство.

Учитывая, что ответчик администрация ЗАТО Александровск Мурманской области не был лишен возможности для реализации своих процессуальных прав, в том числе на представление суду возражений в письменной форме относительно исковых требований и доказательств, обосновывающих возражения относительно иска, а также на ведение дела в суде через представителя, наделив его соответствующими полномочиями в установленном законом порядке, извещен о рассмотрении гражданского дела заблаговременно, между тем, должную степень заботливости и осмотрительности при реализации процессуальных прав не проявил и в разумный срок необходимые действия не совершил, суд находит, приведенные в ходатайстве об отложении слушания дела обстоятельства, не уважительными.

При этом суд учитывает, что сама по себе невозможность участия конкретного представителя юридического лица в судебном заседании не является безусловной уважительной причиной, препятствующей явке в судебное заседание, кроме того, доказательств приведенным в ходатайстве доводам суду не представлено.

С учетом времени нахождения дела в производстве, принципов равноправия сторон, недопустимости злоупотребления правами участниками процесса и в целях обеспечения эффективной судебной защиты в разумные сроки, принимая во внимание отсутствие серьезных фактических препятствий реализации права на справедливое судебное разбирательство, в соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регламентируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

На основании части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся помимо прочего материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (часть 3 статьи 28 названного Федерального закона).

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положениям части 7 приведенной правовой нормы образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании частей 7, 8 приведенной правовой нормы эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

В соответствии с частью 9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 названного Федерального закона).

Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года №..., установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

На основании пункта 1.2 названного Положения оно является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В силу пункта 2.2 Положения система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния.

Пунктами 3.1, 3.2 Положения предусмотрено, что техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории.

Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах. Обобщенные сведения о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте (пункт 3.9 Положения).

В судебном заседании установлено, что МАУ ДО ДЮСШ зарегистрировано в качестве юридического лица 19 февраля 2002 года, основным видом деятельности которого является образование в области спорта и отдыха.

Согласно пункту 1.1 Устава МАУ ДО ДЮСШ, утвержденного приказом Управления образования администрации ЗАТО Александровск от 20 августа 2020 года №..., Учреждение является унитарной некоммерческой организацией.

Учредителем Учреждения является ЗАТО Александровск. Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени ЗАТО Александровск осуществляет Управление образования администрации ЗАТО Александровск (пункт 1.7 Устава).

На основании пункта 1.13 Устава Учреждение самостоятельно в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава предметом деятельности Учреждения является выполнение работ и оказание услуг в области образования, физической культуры и спорта, обучение и воспитание в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечение охраны и укрепления здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Основной целью деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных образовательных программ (пункт 2.3 Устава).

Согласно пункту 1.8 названного Устава МАУ ДО ДЮСШ осуществляет образовательную деятельность по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, улица <адрес>; <адрес>.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения гражданского дела по существу, что МАУ ДО ДЮСШ на праве оперативного управления использует помимо прочего следующее недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области:

- нежилое здание – здание спортивно-оздоровительного комплекса, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1254,8 кв.м., 1997 года строительства, введенное в эксплуатацию в 1997 году;

- нежилое здание – лыжная база, расположенная по адресу: <адрес>, площадью 155 кв.м., 1999 года строительства, введенная в эксплуатацию в 1999 году;

- нежилое здание – спортивно-оздоровительный комплекс «Каскад», расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 5694,1 кв.м., 2009 года строительства.

В ходе проведенной прокуратурой Кольского района Мурманской области проверки установлено, что МАУ ДО ДЮСШ не проведено обследование технического состояния указанных зданий, что подтверждается сведениями, содержащимися в технических паспортах на объекты недвижимого имущества.

31 августа 2022 года прокурором Кольского района Мурманской области внесено представление МАУ ДО ДЮСШ об устранении нарушений законодательства об образовании при распоряжении имуществом образовательного учреждения.

Согласно сведениям МАУ ДО ДЮСШ обследование технического состояния зданий, используемых образовательным учреждением на праве оперативного управления, не проводилось, при этом ежегодно при приемке Учреждения к новому учебному году, проводится их комиссионное обследование.

Приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года №...-ст введен в действие Межгосударственный стандарт ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», являющийся нормативной основой для контроля степени механической безопасности и осуществления проектных работ по повышению степени механической безопасности зданий и сооружений, а также регламентирующий требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для контроля и повышения степени механической безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 4.1 названного ГОСТ 31937-2011 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

На основании пункта 4.3 ГОСТ 31937-2011 первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Пунктом 5.1.1 указанного Межгосударственного стандарта установлено, что цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта.

По результатам обследования технического состояния здания (сооружения) составляют паспорт конкретного здания (сооружения), если он не был составлен ранее, или проводят уточнение паспорта, если он был составлен ранее (пункт 5.1.19 ГОСТ 31937-2011).

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, принимая во внимание, что МАУ ДО ДЮСШ допущены нарушения требований законодательства при распоряжении имуществом образовательного учреждения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Кольского района Мурманской области требований.

Учитывая, что МАУ ДО ДЮСШ является учреждением, осуществляющим обучение несовершеннолетних детей, то есть одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, осуществление деятельности указанного учреждения при отсутствии должностного эксплуатационного контроля за состоянием его зданий путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, что создает угрозу их обветшания и утраты, а также предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе обучающихся и работников образовательного организации.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками в материалы дела не представлено доказательств исполнения требований законодательства при распоряжении имуществом образовательного учреждения.

Выявленные нарушения препятствуют безопасной эксплуатации зданий МАУ ДО ДЮСШ, создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, указание ответчика администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области на добровольный характер требований ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенного в действие приказом Росстандарта от 27 декабря 2012 года №...-ст, правового значения не имеет.

Вопреки доводам ответчика администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области утвержденный решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 29 мая 2018 года №... Порядок проведения осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории ЗАТО Александровск не предусматривает порядок определения действительного технического состояния здания и его элементов, получение количественной оценки фактических показателей качества его конструкций с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по его капитальному ремонту или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2.10 названного Порядка проведение осмотров зданий и сооружений и выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений включает в себя визуальное освидетельствование нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекшие возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений с фотофиксацией.

При этом согласно пункту 3.2 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года №..., контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Согласно пункту 3 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 26 мая 2009 года №..., администрация муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, в состав которого входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладает полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На основании пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, принимая во внимание, что администрация муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления ЗАТО Александровск, наделена полномочиями по финансированию муниципальных упреждений, в том числе МАУ ДО ДЮСШ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования прокурора Кольского района Мурманской области о возложении обязанности на администрацию муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области произвести финансирование производимых мероприятий по техническому обследованию зданий образовательного учреждения с привлечением специализированных организации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит заявленные прокурором Кольского района Мурманской области сроки для устранения нарушений законодательства при распоряжении имуществом образовательного учреждения достаточными для их реального исполнения.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, в материалы дела не представлено.

Отсутствие финансирования не может служить основанием для неисполнения обязательных требований при распоряжении имуществом образовательного учреждения, при этом в случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчики не лишены права на обращение в суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном статьями 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Кольского района Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им. дважды Героя Советского Союза ФИО1», администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области о возложении обязанности произвести обследование технического состояния зданий с привлечением специализированных организаций - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им. дважды Героя Советского Союза ФИО1» (№..., №...) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, с привлечением специализированных организаций.

В случае недостаточности денежных средств, обязать администрацию муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области (№..., №...) обеспечить финансирование расходов муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа им. дважды Героя Советского Союза ФИО1» на проведение обследования технического состояния зданий расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, с привлечением специализированных организаций.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Козлова