Решение по делу № 2А-566/2022 от 29.11.2022 | Островский районный суд (Костромская область)

№ 2а-566/2022

УИД: 44RS0014-01-2022-000801-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Затынина С.Е.,

при секретаре Григорьевой Э.А.,

с участием пом.прокурора Судиславского района Чепасова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей организации многоквартирных домов,

установил:

Прокурор обратился в суд в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействие администрации по факту непринятия мер, направленных на организацию, проведение и избрание совета многоквартирных домов, председателей совета многоквартирных домов из числа собственников помещений, а также непринятия мер, направленных на проведение конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронского сельского поселения. Возложить обязанность на администрацию Воронского сельского поселения осуществить комплекс мер, направленных на проведение конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронского сельского поселения в срок до 01.02.2023 года.

Из заявления следует, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.

В ходе проверки установлено, что собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области выбран непосредственный способ управления.

Собственниками помещений не заключены договора оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества домов на территории Воронского сельского поселения.

В нарушение действующего законодательства в установленный законом срок органом местного самоуправления общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не организовано и не проведено, совет многоквартирного дома и председатель совета из числа собственников помещений не избран, что свидетельствует о бездействии уполномоченного органа - администрации Воронского сельского поселения. При фактически нереализованном способе управления многоквартирными домами администрацией Воронского сельского поселения открытый конкурс по отбору управляющей организации в 2021 году не проводился.

В связи с выявленными нарушениями в администрацию городского поселения 30.03.2022 г. внесено представление с требованиями о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Однако до настоящего времени, требования прокурора не исполнены.

Администрацией Воронского сельского поселения вопреки требованиям п. 6 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности, определенные жилищным законодательством, не реализуются, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе жителей многоквартирных домов, может повлиять на благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также повлечь ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирных домой, что приведет к его повреждению или уничтожению.

Просят признать незаконным бездействие администрации Воронского сельского поселения по факту непринятия мер, направленных на организацию, проведение и избрание совета многоквартирных домов, председателей совета многоквартирных домов из числа собственников помещений, а также непринятия мер, направленных на проведение конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронского сельского поселения.

Осуществить комплекс мер, направленных на организацию, проведение и избрание совета многоквартирных домов, председателей совета многоквартирных домов из числа собственников помещений в срок до 01.02.2023 года.

Обязать администрацию Воронского сельского поселения осуществить комплекс мер, направленных на проведение конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронского сельского поселения в срок до 01.02.2023 года.

В судебном заседании пом.прокурора Судиславского района Чепасов Д.А. исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Воронского сельского поселения администрации Судиславского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, решение оставляют на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 164 ЖК РФ, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ, орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Организация и проведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - Порядок) конкурс по отбору управляющей организации проводится в том числе в случае, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе непосредственного способа управления домом не реализовано, то есть, большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Судиславского района Костромской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области.

Проведенной проверкой установлено, что собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области выбран непосредственный способ управления. Собственниками помещений не заключены договора оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества домов на территории Воронского сельского поселения.

По результатам данной проверки прокурором Судиславского района Костромской области 31.03.2022 в адрес главы администрации Вронского сельского поселения вынесено предписание об устранении вышеуказанных нарушений.

05 мая 2022 года администрацией Воронского сельского на данное предписание дан ответ, согласно которому вынесенное предписание было рассмотрено с участием помощника прокурора Судиславского района Чепасова Д.А., указано, что на территории Воронского сельского поселения шесть многоквартирных домов, собственниками которых выбран непосредственный способ управления домом. В настоящий момент прорабатывается вопрос о поведении открытого конкурса по отбору управляющих организаций по шести многоквартирным домам, на должностное лицо администрации Воронского сельского поселения наложено дисциплинарное взыскание.

До настоящего времени, требования прокурора не исполнены.

Бездействие органа местного самоуправления влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирных домах Воронского сельского поселения, по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания и надлежащему содержанию общего имущества, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставлению коммунальных услуг.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с административным исковым заявлением.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что собственниками помещений решение о выборе установленного законом способа управления не принято, общее собрание собственников помещений в доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось.

Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ от 21.07.2014 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 01.04.2015 обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Однако, указанная обязанность администрацией Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района костромской области исполнена не была.

Поскольку собственниками помещений в многоквартирном доме, решение о выборе установленного законом способа управления не принято, орган местного самоуправления в силу ч. 5 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ от 21.07.2014, ч. 4 ст. 161 ЖК РФ обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс.

Следовательно, исковые требования прокурора Судиславского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 227 ч.3 п.1 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, исходя из характера действий, указанный прокурором срок до 01.02.2023 г., суд полагает достаточным.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования прокурора Судиславского района Костромской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Воронского сельского поселения по факту непринятия мер, направленных на организацию, проведение и избрание совета многоквартирных домов, председателей совета многоквартирных домов из числа собственников помещений, а также непринятия мер, направленных на проведение конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах, расположенных на территории Воронского сельского поселения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья С.Е. Затынин