Решение по делу № 2-3110/2025 от 29.09.2025 - о признании незаконными действий по отказам в выдаче подробного расчета расчетного пенсионного капитала, о возложении обязанности предоставить подробный расчет.

66RS0006-01-2025-002290-38

Гражданское дело № 2-3110/2025

Мотивированное решение суда изготовлено 29.09.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 15 сентября 2025 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Ворожцовой Е.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Тибатиной Н.С.,

при участии представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными действий по отказам в выдаче подробного расчета расчетного пенсионного капитала, о возложении обязанности предоставить подробный расчет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконными действий по отказам в выдаче подробного расчета расчетного пенсионного капитала, о возложении обязанности предоставить подробный расчет.

В обоснование заявленных требований указано, что 23.05.2025 ФИО2 обратился в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о выдаче ему копии выплатного (пенсионного) дела. В ответе и при общении с сотрудником ответчика выяснилось, что при предоставлении в материалах выплатного дела не будет расчета ПК2, поскольку он предоставляется только по запросу суда.

02.04.2025 ФИО2 обратился с заявлением в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с просьбой предоставить ему подробный расчет пенсионного капитала (ПК2), сформированного из страховых взносов за 2002-2014 годы.

Ответом от 28.04.2025 < № > в предоставлении расчета ПК2 отказано. Несмотря на повторное обращение, ответом от 23.05.2025 в предоставлении расчета отказано.

Отказ в предоставлении расчета пенсионного капитала ничем не мотивирован, носит формальный характер. Отказами в предоставлении всей необходимой информации нарушаются права ФИО2 на получение достоверной информации, истец просил представить ответчика подробный расчет суммы страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014. ФИО2 также полагал, что в выплатном деле будет полный расчет ПК2, из формулы ПК=ПК1+СВ+ПК2, однако такие сведения в выплатном деле ему не представлены. Все обращения истца от 02.04.2025, 29.04.2025, 23.05.2025, оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на нарушение своих прав, ФИО2 просит суд признать незаконными действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по отказам в выдаче истцу подробного расчета расчетного пенсионного капитала ПК2 из формулы расчета пенсионного капитала ПК=ПК1+СВ+ПК2 и возложить обязанность предоставить истцу подробный расчет за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 расчетного пенсионного капитала ПК2, из формулы расчета пенсионного капитала ПК=ПК1+СВ+ПК2, представленного ответчиком в расчете трудовой пенсии по старости от 20.09.2019 < № > лишь итоговой суммой, суммы страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014, перечисленные страховщиками в Социальный фонд России (раздельно по годам), итоговые индексированные суммы, направленные ответчиком на формирование ПК2 (раздельно по годам) для индексации этих сумм, а также сумм, направленных за 2002-2005 годы на формирование накопительной части пенсии (раздельно по годам) и их капитализацию.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 29.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 32.

В отзыве на иск отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области против удовлетворения заявленных требований возражало, указав, что величина индивидуального пенсионного коэффициента для каждого гражданина индивидуальна и зависит от продолжительности стажа и величины заработка за периоды до 01.01.2002 и суммы страховых взносов, начисленных работодателем за периоды работы после 01.01.2002. После назначения пенсии продолжительность страхового стажа не пересматривается, поскольку право уже определено. Размер трудовой пенсии ФИО2 определен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Сумма начисленных страховых взносов, отраженная на ИЛС за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 (ПК2), составила 700263 рубля 63 копейки. Ответчик полагает, что размер пенсии ФИО2 установлен в соответствии с требованиями пенсионного законодательства, в виду чего в удовлетворении требований надлежит отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 просила заявленные требований оставить без удовлетворения, поддержала доводы отзыва на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга.

ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы по обращениям ФИО2, материалы выплатного дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 с 09.07.2019 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Осуществление права на получение информации является не безусловным, а связывается с правилами, установленными законом.

Такими законами, в частности, являются Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1). Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).

В силу подпункта 2 части 8 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно.

Частью 9 статьи 9 названного Федерального закона определено, что порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор (государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными) обязан сообщить в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также предоставить возможность ознакомления с этими персональными данными при обращении субъекта персональных данных или его представителя либо в течение тридцати дней с даты получения запроса субъекта персональных данных или его представителя.

В части 3 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что оператор обязан безвозмездно предоставить субъекту персональных данных или его законному представителю возможность ознакомления с персональными данными, относящимися к соответствующему субъекту персональных данных.

Анализ вышеуказанных правовых норм, регламентирующих порядок реализации конституционного права гражданина на получение информации, позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на отсутствие у гражданина обязанности подтверждать необходимость получения информации, та информация, за получением которой он обращается в органы государственной власти или органы местного самоуправления, должна каким-либо образом затрагивать его права и свободы.

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право: получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением); получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд; получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения; получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплатное дело - комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»" предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 55 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 545н, выплатное дело, сформированное на каждого пенсионера, хранится в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту получения пенсии.

Согласно пункту 28 указанных Правил, гражданин имеет право до обращения за пенсией знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из приведенных норм права следует, что пенсионер вправе ознакомится с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, в том числе с материалами выплатного дела, а пенсионный орган обязан предоставить по обращению гражданина (застрахованного лица) бесплатно определенные сведения (информацию), затрагивающие его права и свободы, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета и материалах его выплатного пенсионного дела.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 29.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, с учетом которой исчисляется размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), определяется по формуле:

ПК = ПК1 + СВ + ПК2, где

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

ПК1- часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона;

СВ - сумма валоризации (статья 30.1 настоящего Федерального закона);

ПК2 - сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 года.

Из материалов дела следует, что 02.04.2025 ФИО2 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о предоставлении расчета расчетного пенсионного капитала ПК2, сформированного из страховых взносов за 2002-2014 годы. При этом заявителем было указано, что получение указанных данных ему необходимо для проверки правильности формирования пенсионного капитала за 2002-2014 годы. ФИО2 просил отразить расчет с учетом индексаций сумм страховых взносов за 2002-2014 год за каждый год отдельно с указанием всех коэффициентов индексации (л.д. 12).

На указанное обращение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области дан ФИО2 ответ от 28.04.2025 < № >, согласно которому на лицевом счете ФИО2 за период с 01.01.2002 по 16.06.2004 страхователем ОАО «Турбомоторный завод» представлены сведения о начисленных страховых взносах за 2002 год в сумме <***> рублей 26 копеек, учтены на лицевом счете <***> рублей 26 копеек, за 2003 год в размере 7167 рублей 27 копеек, учтены 7167 рублей 27 копеек, за 2004 год в размере 2759 рубелй 31 копейка, учтены 2759 рублей 31 копейка.

Ответ по иным периодам ответчиком предоставлен не был, какая-либо информация о страховых взносах за период с 2005 по 2014 года, как того испрашивал ФИО2 не предоставлено (л.д. 12-13). Сведения об индексации не указывались.

29.04.2025 ФИО2 повторно обратился с заявлением о предоставлении подробного расчета расчетного пенсионного капитала по формуле ПК=ПК1+СВ+ПК2 за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 с учетом индексации суммы (л.д. 16-18).

23.05.2025 ФИО2 обратился с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с просьбой предоставить ему копию выплатного дела на бумажном носителе (л.д. 9).

На указанное обращение истцу ответчиком был дан ответ от 27.05.2025 < № >, согласно которому ему указано на отсутствие обязанности предоставления документов, получаемых с помощью соответствующего программного обеспечения, разъяснено право на ознакомление с материалами выплатного дела (л.д. 10-11).

Как следует из объяснений истца 23.06.2025 при ознакомлении с материалами выплатного дела подробный расчет пенсионного капитала, расчет индексации не представлялись, в материалах выплатного дела отсутствовали.

Из представленной в материалах дела аудиозаписи телефонного разговора между ФИО2 и сотрудником ответчика Ч.О.В. следует, что при ознакомлении с материалами выплатного дела расчет ПК ФИО2 не мог быть предоставлен расчет ПК2 и индексации по каждому году в виду того, что сведения содержатся в программном обеспечении.

В материалах выплатного дела действительно имеется только результаты расчета пенсионного капитала, валоризации.

Расчет, запрашиваемый ФИО2, представлен истцу только при рассмотрении настоящего дела по существу, с указанием размеров страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 с учетом индексации (л.д. 88-89).

Таким образом, в виду того, что ответ в полном объеме ФИО2 в установленный срок предоставлен не был, расчет по периодам, заявленным истцом, представлен только при рассмотрении спора по существу, суд полагает возможным признать незаконными действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по непредставлению ответа на заявление ФИО2 о предоставлении расчета суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с 01.01.2002 по 31.12.2014, с индексацией.

По сведениям за период с 01.01.2002 по 16.06.2004 сведения о размере страховых взносов были представлены, однако без сведений о размере индексации.

Таким образом, ответ на обращение ФИО2 дан лишь частично.

Однако оснований для возложения обязанности по предоставлению данного расчета на ответчика суд не усматривает, поскольку в ходе рассмотрения дела по существу подробный расчет ПК2 с учетом индексации, коэффициентов индексации помесячно, был направлен истцу по электронной почте, что не оспаривалось ФИО2 (л.д. 80).

Довод ФИО2 о том, что расчет подписан неуполномоченным лицом, суд отклоняет, поскольку данный расчет выполнен на официальном бланке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, подписан представителем ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 29.09.2023, оригинал которой обозревался судом в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения, ИНН < № >, к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, ИНН <***>, о признании незаконными действий по отказам в выдаче подробного расчета расчетного пенсионного капитала, о возложении обязанности предоставить подробный расчет удовлетворить частично.

Признать незаконными действия отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по непредставлению ответа на заявление ФИО2 о предоставлении расчета суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с 01.01.2002 по 31.12.2014, с индексацией.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Ворожцова