дело № 2а-3753 7/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП по Оренбургской области, ФССП России об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушения прав, взысканию денежной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 с требованиями об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушения прав, указав, взыскании денежной суммы, что на основании постановления мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга № от 09.08.2021 года судебным приставом – исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа с ФИО1 в размере 2 000 рублей. Данное постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга № от 09.08.2021 г. обжаловано административным истцом, решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20.12.2021 года, постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга от 09.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2022 года постановление мирового судьи от 09.08.2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. При наличии отмененного судебного акта судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 возбудила исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ о взыскании административного штрафа с ФИО1 Проверка, проведенная по жалобе ФИО1 прокуратурой Центрального района г.Оренбурга, выявила, писем в его адрес не направлялось. Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными и нарушающими его права и законные интересы. Просит суд восстановить срок для обжалования бездействия должностного лица, выразившегося в не предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него штрафа в размере 2000 рублей, копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об аресте счетов и имущества, копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. Признать незаконным бездействие по не направлению указанных документов. Обязать СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской предоставить постановления, возвратить незаконно списанные денежные средства.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Оренбургской области, в качестве заинтересованного лица Комитет по обеспечению деятельности мировых судей по Оренбургской области.

Определением суда в качестве административного соответчика привлечено ФССП России.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные соответчики, заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 150 КАС РФ.

Участвуя до перерыва в судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г.Оренбурга ФИО2 возражала против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, заслушав административного ответчика, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 и статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), часть 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ от 02 октября 2007 года) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При поступлении исполнительного документа к судебному приставу исполнителю он в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст. 30, ст. 31) разрешает вопрос о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 12 ФЗ №229-ФЗ исполнительными документами являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнена определяемому в соответствии со статьей 33 названного закона.

Полномочия судебного пристава-исполнителя не допускают проверки законности исполнительного документа, поступившего на принудительном исполнение, за исключением проверки его на соответствие требования установленным статьями 12, 13 Закона об исполнительном производстве.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от 09.08.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга в отношении должника ФИО1 о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии реестра почтового отправления копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ простой почтой.

В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, судебным приставом – исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, оператором сотовой связи.

Согласно ответам у должника имеются лицевые счет, руководствуясь ст.68,70 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. судебным приставом –исполнителем вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.

Доказательств направления должнику копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника административным ответчиком не представлено.

Согласно сводке по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №ИП на депозитный счет ОСП Центрального района г. Оренбурга со счетов ФИО1 в счет погашения задолженности перечислена сумма в размере 135,44 рублей.

Как следует из материалов дела, постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга № от 09.08.2021 года было обжаловано административным истцом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 20.12.2021 года, постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга от 09.08.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставлено без изменение, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Постановлением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2022 года постановление мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга от 09.08.2021 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно материалам исполнительного производства копия постановления Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.07.2022 года в службу судебных приставов Центрального района г. Оренбурга поступила 24.01.2023 года.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

Списком внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в адрес ФИО1 направлены копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копия постановления о прекращении исполнительного производства. Согласно почтовому штриховому идентификатору № корреспонденция получена адресатам ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что несмотря на отмененные судебные постановления, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 возбудила исполнительное производство№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила права административного истца.

Кроме того, указал, что вынесенные в рамках исполнительного производства постановления, а именно постановление о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга не были направлены в его адрес, чем должностное лицо нарушило права и законные интересы административного истца.

Проанализировав исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, копии постановления о прекращении исполнительного производства нашли свое подтверждение частично.

Как подтверждается материалами исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства и копия постановления о прекращении исполнительного производства были получены ФИО1

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд усматривает со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства незаконное бездействие, поскольку бездействие может быть признано незаконным, если она имела возможность совершить необходимые действия, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, наличие постановления о прекращении исполнительного производства в связи с отменой исполнительного документа, а также тот факт, что по исполнительному производству произошло списание денежных средств должника, суд усматривает нарушение прав и законных интересов административного истца.

В силу ст. 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлена, а именно, что со стороны судебного пристава-исполнителя имеются нарушения Закона об исполнительном производстве, связанные с не направлением процессуального документа (постановления об обращении на денежные средства), а также нарушение прав и законных интересов административного истца, в части удержания денежных средств с его счетов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, выразившиеся в не направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, имеются основания для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 по направлению в адрес ФИО1 копии постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из материалов исполнительного производства денежные средства были перечислены на депозитный счет (временны счет) ОСП Центрального района г. Оренбурга, в дальнейшем перераспределены на счет взыскателя - Комитета по обеспечению деятельности мировых судей по Оренбургской области.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В связи с взысканием денежных средств с административного истца по отмененному исполнительному документу, является нарушением его прав, суд приходит к выводу о возмещении вреда в сумме удержанных средств в сумме 135 рублей 44 копейки в Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2, выразившееся в не направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга ФИО2 направить в адрес ФИО1 копии постановления об обращении взыскания на денежные средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу ФИО1 в счет возмещения вреда сумму 135 рублей 44 копейки с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к СПИ ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гречишникова М.А.

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2023 года.

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-3753/2023

УИД: 56RS0042-01-2023-000965-92