№
№ 2а-679/2023
Определение
г. Оренбург 12 сентября 2023 года
Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Манушиной М.Е.,
при секретаре Е.В. Вырлееве-Балаеве,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,
установил:
МИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, указав, что последним были предоставлены налоговые декларации на периоды 6, 9 и 12 месяцев 2017 года. По результатам камеральной проверки деклараций вынесены решения о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ № по п. 1 ч. 119 ст. 119 НК РФ, которые вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку уплата не была произведена, ему направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени сумма налога не уплачена, в связи с чем, предъявлен данный административный иск.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в административном исковом заявлении: <адрес>. Судебное извещение возвращено в суд без получения адресатом.
Согласно ч.1 ст.20Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
В соответствии со ст.3 закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом Российской Федерации.
На основании п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенные по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков, вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения ответственному участнику этой группы. Решение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.
В соответствии с п.1 ст.69 Налогового кодекса РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.
На основании п.4 ст.69 Налогового кодекса РФ (в редакции на момент вынесения требований в отношении ФИО1) требование об уплате задолженности может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Судом установлено, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 МФНС России № по <адрес> были проведены камеральные налоговые проверки, по результатам которых вынесены решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ч. 119 НК РФ в виде штрафа 500 рублей (всего по трем решениям 1500 рублей). Подписи ФИО1 о получении решений не имеется.
Как следует из вышеуказанных положений закона, решение о привлечении к ответственности должно быть вручено лицу, в отношении которого оно вынесено, способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае невозможности вручения (передачи) решения, оно должно быть направлено по почте заказным письмом по месту жительства физического лица.
В подтверждение направления решений ФИО1 административным истцом представлен реестр почтовой корреспонденции, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ решения №№ направлены простым письмом.
Направление решений о привлечении к ответственности лицу, в отношении которого они приняты, с нарушением закона не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о привлечении его к ответственности за совершение налогового правонарушения, и как следствие – исключает вывод о вступлении в силу таких решений.
Поскольку уплата штрафов ФИО1 не была произведена, налоговым органом сформированы требования об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, с указанием срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных административным истцом реестров заказных почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный день почтовая корреспонденция в адрес ФИО1 не направлялась.
Каких-либо иных документов, свидетельствующих о направлении или вручении ФИО1 в соответствии с требованиями п.4 ст.69 НК РФ требований об уплате штрафов от ДД.ММ.ГГГГ, суду не предоставлено.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено доказательств надлежащего направления административному ответчику решений о привлечении его к ответственности за совершения налоговых правонарушений и требований об уплате штрафов. Таким образом, административным истцом не соблюден административный порядок взыскания штрафа.
Из анализа положений ст.ст.46-48 НК РФ следует, что налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по обязательным платежам только в случае неисполнения налогоплательщиком требования об уплате задолженности в установленный срок.
Учитывая, что отсутствуют бесспорные доказательства вручения (направления) ФИО1 решений о привлечении его к ответственности и требований о взыскании задолженности, судом не может быть сделан вывод о вступлении в силу вышеуказанных решений и о неисполнении ФИО1 требований об уплате задолженности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 196 КАС РФ, суд
определил:
административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей - оставить без рассмотрения.
На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 15 дней с момента его вынесения.
Судья М.Е. Манушина