№ 2-1516/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Сичкаревой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области о включении в трудовой и страховой стаж периода работы, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, обосновав тем, что она с < Дата > по < Дата > ФИО1 работала в отделе по труду и социальным вопросам Целиноградского облисполкома (после реорганизации - областное управление занятости < адрес >), после предоставления архивных справок о заработной плате часть отработанного периода была включена в трудовой стаж, а спорный период с < Дата > по < Дата > не включен в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы. При этом начисление заработной платы не производилось, т.к. в указанный период истец находилась в декретном отпуске, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО4, представленным в материалы пенсионного дела. Факт трудовых отношений в спорный период подтверждается нотариально удостоверенными документами бывших сотрудников областного управления занятости ФИО5 и ФИО6, копиями трудовых книжек, объяснениями сотрудников. Спорный период работы ФИО1 с < Дата > по < Дата > подлежит включению в трудовой и страховой стаж, что в свою очередь влечет за собой перерасчет стажевого коэффициента и размера пенсии, с применением указанного стажа, начиная с момента ее назначения. Также истец указывает, что действующее до < Дата > законодательство предусматривало расчет среднемесячного заработка путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) либо за 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60, а если работа продолжалась менее 24 месяцев, то среднемесячный заработок подсчитывался путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев. Так как при определении отношения среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране (ЗР/ЗП) учитывается среднемесячная заработная плата по стране за тот же период, то есть за период, соответствующий периоду заработка застрахованного лица, учтенного при исчислении среднемесячного заработка пенсионера, при определении отношения среднемесячной заработной платы истца к среднему заработку по стране, расчет индекса произведен неверно. Средняя заработная плата истца определена на 60 мес., а среднемесячная заработная плата по стране за 37 месяцев, при этом в пенсионном деле указан равный период - 60 мес. (т.е. 60/60), а в ответе пенсионного фонда исх.№ от < Дата > указано, что среднемесячная заработная плата по стране взята за период 37 мес. (37/37). Просит, с учетом окончательных уточнений исковых требований, включить период работы с < Дата > по < Дата > в трудовой и страховой стаж. Произвести расчет коэффициента отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в стране (ЗР/ЗП) в соответствии с действующим законодательством, произвести перерасчет назначенной пенсии.

ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные уточненные требования, просила удовлетворить.

Представители ответчика по доверенностям ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, просили в иске отказать, представили письменные возражения.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на жительство в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств, регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также подзаконных нормативных актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Вышеуказанное международное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках данного Соглашения необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств.

Из материалов дела следует, что при расчете пенсии ответчиком не учтен период работы ФИО1 с < Дата > по < Дата > в отделе по труду и социальным вопросам Целиноградоблисполкома Республики Казахстан.

Отказывая во включении данного периода, ответчик указал, что Отделом назначения пенсий Управления направлялся запрос ГУ «Государственный архив города Астаны». < Дата > получен ответ №, из которого следует, что запрашиваемыми сведениями архив не располагает.

Судом установлено, что ФИО1 с < Дата > является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Трудовая деятельность ФИО1 с < Дата > по < Дата > проходила на территории Республики Казахстан, которая на дату назначения пенсии являлась участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Периоды работы в странах - участниках Соглашения от 13.03.1992 после 01.01.1991 засчитываются в страховой стаж при условии их подтверждения компетентным органом или работодателем (в т.ч. архивным учреждением).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет могут быть учтены в страховой стаж наравне с периодами работы. При этом в соответствии с частью 12 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ за указанные периоды возможен учет пенсионных коэффициентов. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при совпадении периодов ухода с периодами работы учитывается один из них по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет двоих детей – < Дата > года рождения и < Дата > года рождения.

При определении размера страховой пенсии по старости ФИО1 ответчиком произведена замена периода работы с < Дата > по < Дата > на нестраховой период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет как наиболее выгодный вариант пенсионного обеспечения. Данный период не является предметом настоящего спора.

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" (действующим в период возникновения правоотношений), в случае совпадения по времени периодов работы при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

То есть, страховой стаж засчитывается календарно, периоды работы, совпадающие по времени, не подлежат суммированию.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов пенсионного дела, период ухода за ребенком < Дата > года рождения до достижения им возраста полутора лет не совпал по времени с периодом работы истца с < Дата > по < Дата > в отделе по труду и социальным вопросам Целиноградоблисполкома Республики Казахстан.

Период ухода за ребенком с < Дата > по < Дата > (т.е. до достижения полутора лет) учтен ответчиком как нестраховой. Период с < Дата > по < Дата > в страховой стаж не включен.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее Правила).

В соответствии с п. 5 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Правил).

На основании п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно записям 13,14 в трудовой книжке № ФИО1, < Дата > она переведена на должность главного специалиста и профориентации в отделе по труду и социальным вопросам Целиноградоблисполкома Республики Казахстан (пр.№ от < Дата >), уволена < Дата > (Пр.№ от < Дата >).

Как указывалось выше, ответчик, отказывая во включении в страховой и трудовой стаж периода с < Дата > по < Дата > указывал, в том числе, на получение < Дата > ответа из ГУ «Государственный архив города Астаны» об отсутствии в архиве документов.

Обосновывая свою позицию, ФИО1 представила заявления ФИО5 с копиями удостоверения личности и копией трудовой книжки, заверенных < Дата > нотариусом < адрес > ФИО9 и ФИО6 с копиями удостоверения личности и копией трудовой книжки, заверенных < Дата > нотариусом нотариального округа Санкт-Петербург ФИО10, из которых следует, что они работали вместе с ФИО1 в областном управлении занятости < адрес > в период с < Дата > по < Дата >. Из декрета ФИО1 вышла < Дата >, уволилась < Дата >.

Согласно п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Замечаний по поводу оформления записей в трудовой книжке ФИО1 со стороны ответчика не имеется.

Проанализировав представленные доказательства, и установив, что документы о заработной плате истца за спорный период утрачены по вине работодателя, восстановить их невозможно, а ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по сохранности документов не может приводить к нарушению прав и законных интересов работников, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления периода работы истца на основании заявлений свидетелей и записей в трудовой книжке.

Таким образом, суд полагает, что период работы ФИО1 в отделе по труду и социальным вопросам Целиноградоблисполкома Республики Казахстан, после выхода из декретного отпуска с < Дата > по < Дата > должен быть включен в страховой стаж.

В данной части исковые требования подлежат удовлетворению.

Рассматривая требований истца об обязании ответчика произвести расчет коэффициента отношения среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в стране (ЗР/ЗП) в соответствии с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 102 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, исключаются (по желанию обратившегося за пенсией) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца и месяцы (в том числе неполные) отпуска, предоставляемого в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, а также время работы, в течение которого гражданин являлся инвалидом или получал возмещение ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. При этом исключенные месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или непосредственно следующими за ним.

В соответствии со статьей 103 Закона N среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60.

Если работа продолжалась менее 24 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.

При исчислении среднемесячного заработка, в случае, когда период работы гражданина до 1 января 2002 года составляет более 60 месяцев, но застрахованное лицо не может в силу разных причин представить сведения о заработке за 60 месяцев, исключительно по его желанию, определение расчетного размера трудовой пенсии может быть произведено из заработка за неполные 60 месяцев. В этом случае среднемесячный заработок пенсионера определяется путем деления заработка за фактически проработанные месяцы на 60, а среднемесячная заработная плата в Российской Федерации (за тот же период) определяется путем деления заработной платы в Российской Федерации, за которые будет представлен заработок, на количество этих месяцев.

Руководствуясь пунктами 1, 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подлежащего применению в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), регулирующими порядок исчисления размера страховых пенсий, суд исходит из того, что страховой стаж ФИО1 до 1 января 2002 года составляет 16 лет 11 месяцев 04 дней (периоды ухода за детьми учтены пенсионными коэффициентами), в связи с чем среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за 24 месяца работы (службы) и 60 месяцев работы (службы) соответственно на 24 и 60.

При определении отношения среднемесячной заработной платы данного лица (ЗР) к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗП), применяемого для исчисления расчетного размера трудовой пенсии, учитывается среднемесячная заработная плата в стране за тот же период, то есть соответствующий периоду заработка, принятого для исчисления среднемесячного заработка пенсионера по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Заработная плата ФИО1 учтена ответчиком по сведениям индивидуального лицевого счета за 60 месяцев работы подряд (с < Дата > по < Дата >).

Согласно материалам дела, в имеющихся сведениях за период с < Дата > по < Дата >, отсутствуют начисления заработной платы ФИО1 в < ИЗЪЯТО > и в < ИЗЪЯТО > (сведения о заработке за период с < Дата > по < Дата > не представлены, но имеются записи в трудовой книжке). Следовательно, это расценивается как сведения о заработке за неполные 60 месяцев, т.е. за 37 месяцев.

Таким образом, заработная плата ФИО1 за 37 месяцев делится на 60 месяцев, при этом среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период подсчитывается путем деления общей суммы месячных данных о среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за те же 37 месяцев на то же количество месяцев (ЗП=37/37).

Поскольку правовых оснований для исчисления среднемесячного заработка в порядке, не предусмотренном пенсионным законодательством, не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых в этой части.

Несогласие истца с представленным пенсионным органом расчетом основано на неверном толковании и понимании пенсионного законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 (паспорт < ИЗЪЯТО >) удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области включить в трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы с < Дата > по < Дата > в < ИЗЪЯТО >.

Произвести перерасчет назначенной пенсии.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2023 года.

Судья