Решение по делу № 2-1679/2023 от 22.03.2023

Дело № 2-1679/2023

УИД № 52RS0003-01-2023-000293-07

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

22 марта 2023 года город Нижний Новгород

Ленинский районный суд города Нижний Новгород в составе:

председательствующего судьи Грица М.А.,

при ведении протокола помощником судьи Панфилкиной С.О.,

с участием:

представителей истца по доверенности ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл, поданному в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к ФИО3, ФИО5 о возложении обязанности произвести очистку земельных участков, возложении обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельных участках, провести рекультивацию нарушенных земель,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (Управление Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл), действуя в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к ФИО3 и ФИО5, в котором просило возложить на ФИО3 и ФИО5 в солидарном порядке обязанность произвести очистку территории земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: Нижегородская область, Кстовский район от строительных отходов, возложить на ФИО3 и ФИО5 в солидарном порядке обязанность в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения суда разработать проект рекультивации нарушенных земель на вышеуказанных земельных участках, а также возложить на ФИО3 и ФИО5 в солидарном порядке обязанность в шестимесячный срок со дня разработки проекта рекультивации провести рекультивацию нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с утвержденным проектом рекультивации и в установленные данным проектом сроки.

В обоснование заявленных требований истец Управление указало, что 24.11.2022 им проведено выездное обследование земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в <адрес>, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 49998 кв. м, а также на земельном участке с кадастровым номером 52:26:0010041:154, общей площадью 22013 кв. м собственниками земельных участков ФИО3 и ФИО5 (по ? доле в праве собственности) не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению и защите земель от захламления.

По результатам выездного обследования должностным лицом Управления составлены протоколы осмотра от 24.11.2022 № 774 № 775, Заключения о результатах выездного обследования от 24.11.2022 № 774, № 775, ФИО3, ФИО5 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.11.2022 № 3/1323, № 3/1325, № 3/1330, № 3/1329.

Истец указывает, что из материалов обследования земельного участка с кадастровым номером № следует, что в районе координат № на площади 5850 кв. м, (размеры 60 м х 90 м) произошло перекрытие почвы в результате складирования строительного мусора вперемешку с грунтом коричневого цвета. На момент обследования на земельном участке проводилась работа двух фронтальных погрузчиков по расчистке центра площадки и сбросу мусора в овраг, находящийся в границах земельного участка.

В районе координат № расположены ворота, перекрывающие въезд на часть территории земельного участка. На момент осмотра через ворота с территории участка выехал не груженый автомобиль «Камаз» (самосвал).

В районе координат № на площади 600 кв. м (размерами 20 м х 30 м) выявлено захламление в виде навалов строительного мусора (доски, брёвна), высотой до 2-х метров.

В районе координат № на площади 425 кв. м (размерами 15 м х 25 м) выявлено захламление в виде навалов строительного мусора (доски, брёвна), высотой до 2-х метров. Остальная площадь земельного участка 43123 кв. м заросла деревьями (берёзы, осины высотой свыше 1,5 м).

Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственной деятельности. Признаков ведения сельскохозяйственного производства, использования земельного участка в сельскохозяйственных целях, а так же осуществления иной деятельности связанной с сельскохозяйственным производством на земельном участке не установлено.

Кроме того, из материалов обследования земельного участка с кадастровым номером № следует, что в районе координат № земельный участок на площади 40 кв. м (размерами 5 м х 8м) захламлен древесными отходами (сучья, ветки, доски). Остальная площадь земельного участка 21973 кв. м заросла деревьями (берёзы, осины высотой свыше 1,5м) и кустарниками (ива кустарниковая). На земельном участке расположен заросший деревьями овраг, в который при помощи фронтальных погрузчиков со смежного земельного участка с кадастровым номером № сбрасываются отходы строительства и ремонта.

Таким образом, как указывает истец, в ходе проведенного выездного обследования на земельных участках с кадастровыми номерами № выявлено частичное захламление территории в виде размещения отходов на плодородном слое почвы.

На указанных земельных участках, собственниками которых являются граждане ФИО3 и ФИО5 выявлены факты нарушения требований земельного законодательства на землях сельскохозяйственного назначения, выразившиеся в перекрытие почвы отходами производства, что наносит вред окружающей среде, приводит к нарушению земель и соответственно оказывает негативное воздействие на почву, как на сложный объект охраны окружающей среды, включающий множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды, живых организмов, бактерий. Следовательно, в любом случае нарушаются естественные плодородные и иные свойства почвы, что приводит к невозможности использования земельных участков по целевому назначению.

Истец полагает, что осуществляя права собственника земельного участка разумно и с необходимой осмотрительностью ФИО3 и ФИО5 не могли не знать, что земельные участки используются с нарушениями требований земельного законодательства, тем не менее, ими не предприняли никаких мер к пресечению незаконной деятельности на земельных участках.

Руководствуясь статьями 76, 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьей 76 Земельного кодекса РФ, Управление обратилось в суд.

В судебном заседании представители истца Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл по доверенности ФИО1 и ФИО2 поддержали заявленные требования по тем же основаниям и просили их удовлетворить.

Ответчики ФИО3 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд в порядке статьи 167 ГПК РФ и учитывая мнение других участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности ФИО4 в судебном заседании с требованиями истца не согласился, указав, что ответчики лишь недавно стали собственниками земельных участков и в настоящее время предпринимают меры к их очистке. По мнению представителя ответчика, земельные участки практически очищены, а имеющиеся незначительные объемы мусора не причиняют вреда и будут убраны в предстоящем сезоне.

Указал также, что на земельных участках ведутся работы по их планировке и выравниванию без проведения каких-либо исследований и согласований. Пояснил, что запрошенного истцом срока для устранения всех нарушений явно не достаточно, просил увеличить его до 1 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании пункта 5 настоящей статьи лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статьи 1, 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Таким образом, на лиц, деятельность которых привела к нарушению почвенного слоя, может быть возложена гражданская ответственность в целях восстановления состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда.Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственниками земельного участка с кадастровым номером № с 12.09.2022 являются ФИО3 (доля в праве 1/2), и ФИО5 (доля в праве 1/2). Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Собственниками земельного участка с кадастровым номером № 12.09.2022 являются ФИО3 (доля в праве 1/2), и ФИО5 (доля в праве 1/2). Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Из материалов обследования земельного участка с кадастровым номером № следует, что в районе координат № на площади 5850 кв. м, (размеры 60 м х 90 м) произошло перекрытие почвы в результате складирования строительного мусора вперемешку с грунтом коричневого цвета. На момент обследования на земельном участке проводилась работа двух фронтальных погрузчиков по расчистке центра площадки и сбросу мусора в овраг, находящийся в границах земельного участка.

Таким образом, на земельных участках с кадастровыми номерами № выявлено частичное захламление территории в виде размещения отходов на плодородном слое почвы.

В ходе судебного разбирательства по поручению суда осуществлен повторный выезд сотрудников Управления для осмотра земельных участков. Установлено, что на всей площади земельного участка 49998 кв.м усматриваются признаки невыполнения требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: не выполнение требований и обязательных мероприятий по защите земельного участка от захламления грунтом со строительными отходами, строительным материалом и зарастания древесной растительностью.

В результате чего земельный участок в районе координат № представляет собой выровненную площадку, на которой имеются следы от колес техники, в районе координат 56,22625 44,07715 находится фронтальный бульдозер.

При въезде на участок в районе координат № имеется забор, вдоль которого на общей площади 200 кв. м (20 м х 10 м) складированы железобетонные плиты.

В районе координат № склон оврага и прилегающая к нему территория на площади 2400 кв. м (40 м х 60 м) засыпаны навалами грунта и строительного мусора (доски, палки, деревянные двери, куски железобетонных блоков, стекловата, куски асфальта и битого кирпича, полиэтиленовая упаковка от строительных материалов и др.).

В районе координат № на земельном участке имеются навалы берёзовых бревен на площади 50 кв. м (10 м х 5 м) и грунта на площади 600 кв. м (30 м х20 м).

В районе координат № на земельном участке имеются навалы грунта с примесями снега на площади 600 кв. м (30 м х20 м).

В районе координат № на земельном участке располагается вагончик бытовка, складированы железобетонные блоки на площади 150 кв. м (10 м х15 м).

В районе координат № на земельном участке на площади 30 кв. м (5 м х 6 м) складирован деревянный брус на деревянных паллетах.

В момент осмотра земельного участка на территорию участка заехал грузовик груженый снегом и строительными отходами.

Остальная площадь земельного участка на площади 45968 кв.м, заросла деревьями (береза, осина, высотой более 1,5 м).

Изложенные обстоятельства ответчиками и их представителем фактически не оспаривались, допустимых доказательств обратного в материалы дела в нарушение ст. 57 ГПК РФ не представлено.

На основании ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст. 16 указанного Федерального закона одним из видов негативного воздействия на окружающую среду за которое взимается плата, является хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с ГОСТ 27593-88 (СТ СЭВ 5298-85). Государственный стандарт Союза ССР. Почвы. Термины и определения, утвержденным и введенным в действие Постановлением Госстандарта СССР от 23.02.1988 № 326, почва – самостоятельное естественно-историческое органоминеральное природное тело, возникшее на поверхности земли в результате длительного воздействия биотических, абиотических и антропогенных факторов, состоящее из твердых минеральных и органических частиц, воды и воздуха и имеющее специфические генетико-морфологические признаки, свойства, создающие для роста и развития растений соответствующие условия.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что в результате несанкционированного размещения ответчиками отходов производства и потребления на вышеуказанных земельном участке произошло захламление земель, приведшее к деградации почв и снижению природно-хозяйственной ценности земель в месте захламления, с утратой экологических функций почв и их продуцирования (отсутствие устойчивого произрастания травянистой и древесно-кустарниковой растительности), вследствие перекрытия почв компонентами отходов (нарушение воздушной и водной проницаемости почв, ограничение поступления света, уплотнение плодородного слоя).

Факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы.

Исковые требования Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл о возложении на ответчиков обязанности по освобождению земельных участков от отходов, разработке проекта рекультивации земельных участков и проведении такой рекультивации, являются обоснованными.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» Лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Определяя срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности разработать проект рекультивации земельных участков, суд, учитывая позицию сторон, полагает испрошенный истцом срок в три месяца с момента вступления решения суда в законную силу обоснованным и отвечающим требованиям разумности.

Вместе с тем, определяя сроки проведения ответчиками работ по рекультивации земельных участков, суд полагает, что такие работы, их виды и объем, срок их начала и окончания, должны предусматриваться проектом рекультивации, который еще предстоит разработать.

При таких обстоятельствах, требования Управления в этой части, подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл, поданные в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Возложить на ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <адрес>), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) в солидарном порядке обязанность произвести очистку территории земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в <адрес>, от строительных отходов.

Возложить на ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в солидарном порядке обязанность разработать проект рекультивации нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Возложить на ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № в солидарном порядке обязанность провести рекультивацию нарушенных земель на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в <адрес>, в порядке и сроки, установленные проектом рекультивации земель.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и <адрес> Эл отказать.

Взыскать со ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей в равных долях, то есть по 3000 (три тысячи) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Гриц