Дело № 2а-1353/2025 УИД 23RS0013-01-2025-002487-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 14 октября 2025 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи - Шевчук Т.В.,

при секретаре судебного заседания - Диваковой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района - Долженко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования, суд

установил:

Прокурор Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично-дорожной сети и обустройства; обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района <данные изъяты> устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории поселения, а именно: - <данные изъяты> по четной и нечетной сторонам; - <данные изъяты> устранить дефекты (неровности, повреждения) тротуаров, обрезать разросшуюся растительность (ветви деревья, кустарники).

В обоснование иска истец указал, что в ходе проверки проведенной прокуратурой района выявлен ряд недостатков, влияющих на безопасность дорожного движения на территории Гулькевичского городского поселения муниципального образования Гулькевичский район. При обследовании улично-дорожной сети Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района выявлены следующие несоответствия: - <данные изъяты> отсутствуют тротуары, а именно от дома <данные изъяты> по четной и нечетной сторонам; - <данные изъяты> имеются дефекты (неровности, повреждения) тротуаров, затруднено движение разросшейся растительностью (ветви деревьев, кустарники) в нарушении п. 4.5 ГОСТ Р 52766-07, п.п. 5.1.1, 5.1.3 ГОСТ Р 50597-17. Ранее прокуратурой района в адрес главы Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, которое рассмотрено, не удовлетворено. Мер, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения администрацией не принято. В настоящее время, администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района меры по устранению допущенных нарушений при содержании дорог общего пользования, обеспечении безопасности дорожного движения не выполнены. Неправомерными действиями администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку указанные нарушения законодательства при содержании и ремонте улично-дорожной сети являются условиями, сопутствующими возникновению дорожно-транспортных происшествий, создают угрозу жизни и здоровью граждан, и требуют незамедлительного устранения.

Данные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ при обустройстве, содержании и ремонте дорог.

Представитель административного истца старший помощник прокурора Гулькевичского района Долженко Н.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, а именно по переулку Степному, в остальной части требования без изменений, на удовлетворении иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 не явилась. В отзыве на иск указала, что частично согласна с исковыми требованиями, просили предоставить рассрочку до 01.08.2026г.

Представитель заинтересованного лица ОМВД РФ по Гулькевичскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); элементы обустройства автомобильных дорог – это сооружения, к которым относятся, в том числе пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу п.5 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон № 131) к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Приказом Росстандарта России от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно п. 5.1.1 Проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов <2>, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов; в соответствии с п. 5.1.3 которого покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

Вместе с тем, проведенной проверкой прокуратурой района на территории Гулькевичского городского поселения выявлены нарушения требований технических регламентов, государственных стандартов, норм и правил в области безопасности дорожного движения (ГОСТа Р 52766-07, 50597-17: : - <данные изъяты> отсутствуют тротуары, а именно <данные изъяты> по четной и нечетной сторонам; - <данные изъяты> имеются дефекты (неровности, повреждения) тротуаров, затруднено движение разросшейся растительностью (ветви деревьев, кустарники).

В связи с этим, Гулькевичской районной прокуратурой в ноябре 2024 внесено в адрес администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, вместе с тем, нарушения не устранены.

Согласно Акту выполненных работ от 20.12.2024 года, комиссией в составе заместителя главы начальника Гулькевичского городского района, начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района – ФИО2, заместителя начальника управления жилищно-коммунального и дорожно-транспортного хозяйства администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района – ФИО3, специалиста дорожного хозяйства МКУ «Городское хозяйство» Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района – ФИО4 устранены недостатки: на <данные изъяты> на участке пешеходного тротуара от дома <данные изъяты> осуществлена подрезка ветвей деревьев и кустарников, мешающих проходу по пешеходному тротуару пешеходам.

Однако все нарушения, выразившиеся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично-дорожной сети и обустройства в полном объеме не устранены.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании, обустройство тротуаров установленным правилам, стандартам, техническим Нормам и другим нормативным документам, в соответствии с Федеральным законом № 131, возложена на администрацию Гулькевичского городского поселения. Поэтому на нее необходимо возложить обязанность по обустройству тротуарами, поскольку ответчик ненадлежащем образом выполняет свои обязанности по содержанию автомобильных дорог и тротуаров, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу.

Исполнение настоящего решения связано с необходимостью определения объема финансирования, необходимого для проведения данных мероприятий, выполнение администрацией Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района мероприятий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Проведение аукционных мероприятий требует временных промежутков для заключения муниципальных контрактов и выполнения работ, что предполагает определенные временные затраты, поэтому суд считает возможным предоставить административному ответчику отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 августа 2026 года.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Гулькевичского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальных дорог общего пользования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района <данные изъяты> выразившееся в ненадлежащей организации содержания дорог на территории поселения, улично-дорожной сети и обустройства.

Обязать администрацию Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района <данные изъяты>), устранить нарушения законодательства, выразившиеся в ненадлежащем содержании улично-дорожной сети на территории поселения, а именно: - <данные изъяты> произвести обустройство тротуаров от дома <данные изъяты> по четной и нечетной сторонам; - <данные изъяты> до пересечения с <данные изъяты> устранить дефекты (неровности, повреждения) тротуаров, обрезать разросшуюся растительность (ветви деревья, кустарники).

Предоставить Администрации Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района отсрочку исполнения решения суда до 01.08.2026г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Т.В. Шевчук

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025г.