Решение по делу № 2А-242/2023 от 08.06.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-242/2023

УИД № 59RS0032-01-2023-000295-35 Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой С.Е.,

рассмотрел 08.06.2023 в открытом судебном заседании в г.Очер Пермского края административное дело №2а-242/2023 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, выразившимся: в непринятии мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98, ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в отсутствии контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. Просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу. В случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 провести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Требования мотивированы тем, что в ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю был предъявлен исполнительный лист №2-764СП/2017 от 19.06.2017, выданный мировым судьей судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края о взыскании задолженности в размере 112 673 руб. 94 коп. с должника ФИО2, которая достигла пенсионного возраста и с 26.12.2019 является получателем пенсии. На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№. По состоянию на 07.04.2023 задолженность составляет 92 914 руб. 71 коп. Несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление об удержании из доходов должника и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний, вместе с тем в нарушение ч. 3 ст. 98 и ст. 110 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя нерегулярно.

Представитель административного истца ООО «АФК», извещенный о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: ГУФССП России по Пермскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

В письменных возражениях на иск судебный пристав-исполнитель ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, указала на то, что с целью определения имущественного положения должника в соответствии со ст. 64 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ею были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно ответов которых за должником не зарегистрировано транспортных средств, а также объектов недвижимого имущества. Согласно ответов кредитных организаций: Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», АО «Тинькофф Банк» у должника имеются счета, в связи с чем 11.08.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. По ответам отдела ЗАГСа данные о заключении брака и его расторжении, о перемене фамилии и имени отсутствуют. Согласно ответам ПФР должник является получателем пенсии, в связи с чем 10.08.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено для исполнения в ПФР по Кировскому району г. Перми. Также на исполнении в отношении должника находятся еще исполнительные производства о взыскании задолженности по кредитам, которые объединены в сводное исполнительное производство №-ИП. На счет отделения ежемесячно поступают денежные средства с ПФР, которые распределяются по сводному исполнительному производству в порядке очередности. Меры по исполнению исполнительного производства №-ИП осуществлялись и осуществляются в настоящее время. Остаток задолженности составляет 91 722 руб. 66 коп. Заявление от истца о проверке бухгалтерии и правильности перечисления денежных средств в рамках исполнительного производства не поступали. Также в настоящее время на депозитном счете отделения не перечисленных денежных средств по исполнительному производству не имеется. В удовлетворении заявленных требований просит отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, возражений по существу заявленных требований не представила.

Административные соответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО3 и ФИО4, извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, возражений по существу заявленных требований не представили.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в силу вышеуказанных положений ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе самостоятельно определить круг подлежащих применению исполнительных действий, исходя из конкретных обстоятельств дела, так как перечень исполнительных действий, предпринимаемым судебным приставом-исполнителем является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 вышеупомянутой статьи.

Из вышеизложенного следует, что действия судебного пристава исполнителя в рамках исполнительного производства должны быть направлены на правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не свидетельствует о допущенных судебным приставом исполнителем незаконном бездействии.

Судом установлено следующее.

19.06.2017 мировым судьей судебного участка №1 Очерского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ № 2-764СП/2017 о взыскании в пользу ООО «АФК» с ФИО2 задолженности по кредитному договору в сумме 112 673 руб. 94 коп. (л.д.56).

20.05.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 (л.д.52-54).

23.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, а именно исполнительные производства №-ИП от 16.09.2019, №-ИП от 20.05.2019, №-ИП от 10.10.2018 объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №-СД (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому был совершен выход судебного пристава-исполнителя по месту проживания должника, но последнего дома не оказалось (л.д.48).

27.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о присоединении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ к сводному №-ИП (л.д.47).

27.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (л.д.46).

При получении информации о месте регистрации должника вынесен акт от 12.08.2020 о совершении исполнительных действий, согласно которому был совершен выход судебного пристава-исполнителя по месту регистрации должника, было установлено, что должник не проживает по адресу регистрации (л.д.41).

27.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, а именно исполнительные производства №-ИП от 29.12.2020, №-ИП от 01.12.2020, №-ИП от 09.11.2020, №-ИП от 26.12.2019, №-ИП от 20.05.2019 в сводное с присвоением №-СД, взыскатели: УФК по Пермскому краю (УФССП России по Пермскому краю); ООО «ЭОС», ООО «Феникс», ООО «Реальные инвестиции», ООО «АФК» (л.д.39).

27.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.36-38), 15.07.2021, 17.01.2022, 29.09.2022 постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ (л.д.34-35,33), 22.03.2023 постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д.32).

С целью определения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, согласно ответов которых за должником не зарегистрировано транспортных средств, а также объектов недвижимого имущества. Согласно ответов кредитных организаций: Волго-Вятский Банк ПАО Сбербанк, ООО «ХКФ Банк», АО «Тинькофф Банк» у должника имеются счета, в связи с чем 11.08.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

Сведениями ФНС РФ о регистрации должника в качестве ИП отсутствуют. По сведениям ЗАГС данные о регистрации, расторжении брака, о смерти, перемены фамилии, имени отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 Федерального закона N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3, 4 указанной статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Очередность распределения денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, урегулирована частью 3 указанной статьи.

06.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю осуществлен запрос в УПФР в Очерском районе по предоставлению сведений в отношении должника (л.д.45).

По сведениям Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в Очерском районе Пермского края должник значится получателем пенсии с 01.01.2020 (л.д.44).

В связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю 10.08.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в пределах 412 447 руб. 05 коп., удержания производить ежемесячно в размере 50 % пенсии и иных доходов должника в трехдневный срок со дня выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе (л.д.43).

Так, согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 12.05.2023, справки о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству по состоянию на 02.06.2023, в период с октября по декабрь 2020 года, с января по декабрь 2021 года и 2022 год, с января по май 2023 года перечисления в адрес взыскателя были осуществлены (л.д.57-61, 72-74).

В соответствии с ч. 1 ст. 228 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из представленных материалов, следует, что судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс мер по исполнению решения суда с целью проверки имущественного положения должника по адресу, указанному в исполнительном документе, обращено взыскание на пенсию должника. Поскольку перераспределение денежных средств не нарушает права и законные интересы ООО «АФК», как стороны в исполнительном производстве, в рассматриваемом случае отсутствует необходимая для удовлетворения требований административного иска совокупность двух условий: несоответствие действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, и нарушение данными действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов.

При этом, в силу положения, закрепленного в п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", проведение проверки правильности удержания и перечисления денежных средств является правом судебного пристава-исполнителя, а не обязанностью.

Судом установлено, что на сегодняшний день задолженность перед ООО «АФК» составляет 91 722 руб. 66 коп., таким образом, общий размер задолженности должника уменьшился в процессе принудительного исполнения.

С учетом изложенного, поскольку судебным приставом-исполнителем осуществлялись и осуществляются действия, предусмотренные законом, направленные на полное и своевременное исполнение судебного акта, какого-либо незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя и нарушения действующего законодательства, судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Пермскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья