Решение по делу № 2-622/2025 от 30.01.2025

Дело №

УИД: 55RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защита прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с указанным иском к Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в обоснование требований указало следующее.

При проведении профилактического визита в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: 644076, <адрес>, согласно акта профилактического визита №пв от ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований №пв от ДД.ММ.ГГГГ со сроками исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам проверки, выдано предписание, однако выявленные нарушения не были устранены в срок, в связи с чем осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, истец просит признать действия Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: 644076, <адрес>, устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии с п. 2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с п. 2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- при комплектовании первых классов обеспечить соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2,5 м2 в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ- 20;

- обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов - обеспечить работу туалетов - на 2 и 3 этажах, в соответствии с проектом в соответствии с п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося, в соответствии с п. 3.4.5 СПДД.ММ.ГГГГ-20;

- создать условия для проведения проветривания помещений, провести ремонт (заменить) окна в кабинете № на 2 окнах, кабинете № окно, лаборантской кабинета информатики - 1 окно, кабинете № окна, лаборантской кабинете химии - 2 окна, мастерской для мальчиков - 4 окна, кабинет биологии 2 окна в лаборантской, малый спортивный зал – 3окна, 5 окон на 1 этаже в коридоре перед входом в раздевалку, 30 окон в рекреациях на 1, 2 и 3 этажах, 10 окон в туалетах на 1,2 и 3 этажах, в соответствии с п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- провести ремонт в помещениях, ремонт крыши, устранить дефекты на стенах и потолке на лестничных пролетах, запасных выходах в соответствии с п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в лице директора школы ФИО2 факт наличия нарушений не отрицала. Указала, что предпринимаются меры для получения необходимого финансирования и устранения выявленных нарушений.

Представитель третьего лица Департамента образования Администрации <адрес>, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ, в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

На основании ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 7 ст. 28 указанного Федерального закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно материалам дела Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет общеобразовательную деятельность, имеет необходимую лицензию А160529 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» осуществлен профилактический визит, в ходе проведения которого выявлены нарушения требований: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> вынесено предписание от №пв от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, в котором содержатся предписания об устранении следующих нарушений БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» :

Провести обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции, в соответствии п.2.7.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Создать условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, п.2.3.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно — эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

При комплектовании первых классов обеспечить соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2.5 кв.м.в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарио - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».;

Обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов -обеспечить работу туалетов- на 2 и 3 этажах, в соответствии с проектом. п.2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов таб.6.4

Создать условия для проведения проветривания помещений, провести ремонт (заменить) окна: в кабинете № на 2 окнах, кабинете №—1 окно, лаборантской кабинета информатики — 1 окно, кабинете № — 2 окна, кабинете № химия и лаборантской -2 окна, мастерской для мальчиков — 4 окна, кабинет биологии 2 окна в лаборантской, малый спортивный зал -3 окна, 5 окон на 1 этаже в коридоре перед входом в раздевалку, 30 окон в рекреациях на 1,2 и 3 этажах. 10 окон в туалетах на 1,2 и 3 этажах п.2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Провести ремонт в помещениях, ремонт крыши устранить дефекты на стенах и потолке в спортивном зале, на лестничных пролетах, запасных выходах и на лестничных проемах с 1 по 3 этаж (центральная лестница) п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Задействовать в работе приточную систему вентиляции в здании школы: калорифер подачи теплого воздуха в большом спортивном зале и в обеденном зале столовой, п.2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Гардероб оснастить местом для хранения обуви на каждого обучающегося п.3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Срок исполнения предписания установлен ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ от и.о. директора БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО5 поступила информация об исполнении п. 5 (в части - создания условий для проведения проветривания помещений в кабинете № химия), 6 (в части - проведения ремонта в спортивном зале и на лестничных проемах с 1 по 3 этаж центральной лестницы), 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №пв от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо Управления принято решение о снятии с контроля п. 5 (в части - создания условий для проведения проветривания помещений в кабинете № химия), 6 (в части - проведения ремонта в спортивном зале и на лестничных проемах с 1 по 3 этаж центральной лестницы), 7 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №пв от ДД.ММ.ГГГГ в связи с их исполнением.

Через ГИС ТОР КНД ДД.ММ.ГГГГ поступила досудебная жалоба (ходатайство) № от юридического лица Бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о продлении срока исполнения п. 1-4, п. 5 (в части создать условия для проведения проветривания помещений, провести ремонт (заменить) окна: в кабинете № на 2 окнах, кабинете № окно, лаборантской кабинета информатики - 1 окно, кабинете № окна, лаборантской каб. химии - 2 окна, мастерской для мальчиков - 4 окна, кабинет биологии 2 окна в лаборантской, малый спортивный зал - 3 окна, 5 окон на 1 этаже в коридоре перед входом в раздевалку, 30 окон в рекреациях на 1,2 и 3 этажах, 10 окон в туалетах на 1,2 и 3 этажах); п. 6 (в части - провести ремонт в помещениях, ремонт крыши, устранить дефекты на стенах и потолке на лестничных пролетах, запасных выходах); п. 8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №пв от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием финансирования со стороны Учредителя для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с тем, что невозможность исполнения предписания БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» обусловлена объективными причинами, которые носят уважительный характер, руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о продлении срока исполнения п. 1-4, п. 5 (в части создать условия для проведения проветривания помещений, провести ремонт (заменить) окна: в кабинете № на 2 окнах, кабинете № окно, лаборантской кабинета информатики - 1 окно, кабинете № окна, лаборантской каб. химии - 2 окна, мастерской для мальчиков - 4 окна, кабинет биологии 2 окна в лаборантской, малый спортивный зал - 3 окна, 5 окон на 1 этаже в коридоре перед входом в раздевалку, 30 окон в рекреациях на 1,2 и 3 этажах, 10 окон в туалетах на 1,2 и 3 этажах); п 6 (в части - провести ремонт в помещениях, ремонт крыши, устранить дефекты на стенах и потолке на лестничных пролетах, запасных выходах); п. 8 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №пв от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доводам Управления Роспотребнадзора по <адрес>, имеющиеся в Бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

В силу положений п. 7 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

Исходя из положений п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1).

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (п. 1.1).

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4).

СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

2.3.1. Планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

2.6.1. Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

2.7.1. Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов.

В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентрации загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

2.7.2. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Проветривание в присутствии детей не проводится.

2.7.4. Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

3.4.5. В гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 кв.м. на ребенка.

Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки).

Для обучающихся 1 - 4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба).

ДД.ММ.ГГГГ. Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

- не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 кв.м на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Как указывалось выше, в ходе проведения профилактического визита Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» были выявлены нарушения приведенных выше требований санитарного законодательства.

Учитывая изложенное, суд полагает достоверно установленным, что деятельность БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» противоречит действующему законодательству, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При данных обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> о возложении на БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» обязанности устранить заявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности школы.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации под главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) понимается, в частности, орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено данным кодексом (абзац тридцать шестой статьи 6).

Получателем бюджетных средств (получателем средств соответствующего бюджета) является в том числе находящееся в ведении главною распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счёт средств соответствующего бюджета, если иное не установлено этим кодексом (абзац тридцать восьмой статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (статья 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом пункта 1 статьи 74 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается (абзац третий пункта 1).

Органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные данным кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами (пункт4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств н соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, их лимитов по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета, а также определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казёнными учреждениями, отнесены к полномочиям главною распорядителя бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

В сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно администрация муниципального образования, осуществляющая полномочия собственника муниципального имущества, как главный распорядитель средств муниципального бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности муниципальных учреждений.

При этом понуждение администрации муниципального образования к выделению финансирования является ограничением права главное распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчинённых ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесённых к компетенции данного органа, в том числе вопроса какими силами и за счёт каких средств обеспечить детальность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению, на БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» следует возложить обязанность устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Применительно к положениям ст. 206 ГПК РФ с учетом принципов разумности, необходимости соблюдения баланса прав участников процесса, суд полагает возможным установить срок устранения выявленных нарушений для БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» - до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного с БОУ <адрес> БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» /ИНН <***>/, расположенное по адресу: Товстухо ул., <адрес> А, <адрес>, 644076, обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- при комплектовании первых классов обеспечить соблюдение норм площади и норм по наполняемости в классах: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2,5 кв.м. в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ- 20;

- обеспечить соблюдение норм по количеству санитарных приборов - обеспечить работу туалетов - на 2 и 3 этажах, в соответствии с проектом согласно п. 2.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- оснастить гардероб местом для хранения обуви на каждого обучающегося, в соответствии с п. 3.4.5 СПДД.ММ.ГГГГ-20;

- создать условия для проведения проветривания помещений, провести ремонт (заменить) окна в кабинете № на 2 окнах, кабинете № окно, лаборантской кабинета информатики - 1 окно, кабинете № окна, лаборантской кабинете химии - 2 окна, мастерской для мальчиков - 4 окна, кабинет биологии 2 окна в лаборантской, малый спортивный зал – 3 окна, 5 окон на 1 этаже в коридоре перед входом в раздевалку, 30 окон в рекреациях на 1, 2 и 3 этажах, 10 окон в туалетах на 1,2 и 3 этажах, в соответствии с п. 2.7.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.М. Диких