Постановление по делу № 5-398/2023 от 28.08.2023 - По статье 16.2 КоАП РФ.

УИД 28RS0004-01-2023-006693-75

Дело № 5-398/2023

Постановление

по делу об административном правонарушении

28 августа 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.

(<...>),

При секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием защитника Ковалевой Н.В., представителя Благовещенской таможни ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ отношении ООО «С.В.Т.С.- Сервис», зарегистрированного в качестве юридического лица 20.02.2017г. МИ ФНС № 23 по Московской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения 143402, Московская область, г.о. Красногорск, <...>, пом.II, офис 29 (Р.М.5),

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «С.В.Т.С.- Сервис» по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Благовещенской таможни настаивала на привлечении общества к ответственности, пояснила, что камеры, флипперы и шины не являются единым товаром, они могут реализовываться отдельно друг от друга. Товар при декларировании был указан как шины, однако товаротранспортные документы содержали сведения о комплектах шин с камерами и флипперами. Позже общество подало корректирующую декларацию, в советующей графе декларации произвело корректировку, но выпуск по данной декларации был запрещен, так как уже было выявлено нарушение – недекларирование. Факт недекларирование и вина общества установлена.

В судебном заседании защитник общества вину не признала, поддержала письменные доводы, ранее изложенные защитниками в ходе производства по делу, указала, что флипперы и камеры являются комплектующими к шинам, товар является единым комплектом, полагала, что вина общества отсутствует. Если суд посчитает доводы общества не убедительными, в случае решения вопроса о назначении наказания, с учетом финансового положения юридического лица просила назначить минимальный размер штрафа.

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из пп. 1 п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенные процедуры либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Пунктами 1, 3 ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что декларация на товары является одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании, и используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Согласно пп. 4, 7 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в частности сведения о товарах (в том числе наименование, описание, необходимое в числе прочего для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, происхождение товаров, товарный знак, описание упаковок, цена, количество в килограммах, (вес брутто и вес нетто), и в дополнительных единицах, таможенная стоимость, статистическая стоимость).

Исходя из пп. 29 п. 15 порядка заполнения декларации на товары, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее - Решение № 257) следует, что под номером 1 в ДТ указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 104 ТКЕАЭС).

В соответствии с пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта и иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государств — члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС).

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что 02.02.2023 во исполнение условий внешнеторгового контракта от 03.02.2020 № WD202002003 на территорию Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС, Союз) в адрес ИП НН из КНР через многосторонний автомобильный постоянный грузо-пассажирский пункт пропуска «Кани-Курган» (Амурская область, Благовещенский район) по коммерческим и транспортным документам (международной товарно-транспортной накладной от 28.03.2023 № 539X2803, упаковочному листу от 07.03.2023 № WD202302175, инвойсу от 07.03.2023 № WD202302175) поступила партия товара 5 наименований, в количестве 296 грузовых мест, весом брутто 20060 кг.

30.03.2023 на указанную партию товара таможенный представитель ООО «С.В.Т.С.-Сервис» подало в Дальневосточный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни (<...>) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в электронной форме декларацию на товар (далее - ДТ), которая зарегистрирована таможенным органом 30.03.2023 за номером 10720010/300323/3024178. В указанной ДТ заявлены к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары 5 наименований в количестве 296 грузовых мест, весом брутто 20060 кг, коды ТН ВЭД ЕАЭС 4011209000 и 4011201000, а именно:

- товар № 1 шины пневматические резиновые новые, для грузовых а/м, с индексом нагрузки 149, размер: 10.00R20 18PR ВТ168 149/146К, в количестве 40 штук;

- товар № 2 шины пневматические резиновые новые, для грузовых а/м, с индексом нагрузки 152, размер: 11.00R20 18PR ВТ168 152/149К, в количестве 60 штук;

- товар № 3 шины пневматические резиновые новые, для грузовых а/м, с индексом нагрузки 156, размер: 12.00R20 20PR ВТ118 156/153F, в количестве 120 штук;

- товар № 4 шины пневматические резиновые новые, для грузовых а/м, с индексом нагрузки 156, размер: 12.00R20 20PR ВТ188 156/153F, в количестве 36 штук;

- товар № 5 шины пневматические резиновые новые, для грузовых а/м, с индексом нагрузки 118, размер: 7.00R16LT 14PR ВТ360 U8/114L, в количестве 40 штук

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 03.04.2023 № 10703160/030423/100110) установлено, что во внутренней части каждой шины находятся товары, сведения о которых не заявлены в ДТ № 10720010/300323/3024178, а именно: 1. флиппер с маркировкой: «9.00/10.00 R20», в количестве 40 шт; 2. камеры с маркировкой: «10.00R20», в количестве 40 шт; 3. флипперы с маркировкой: «11.00/12.00R20», в количестве 216 шт; 4. камеры с маркировкой: «11.00R20», в количестве 60 шт; 5. камеры с маркировкой: «12.00R20», в количестве 156 шт; 6. флипперы с маркировкой: «6.50/7.00R16», в количестве 40 шт; 7. камеры с маркировкой: «7.00R16», в количестве 40 шт.

Таким образом, ООО «С.В.Т.С.-Сервис» не задекларировало в ДТ № 10720010/300323/3024178 вышеперечисленный товар.

Согласно заключению эксперта от 09.06.2023 № 12410060/0011872, представленный на экспертизу товар, являющийся предметом правонарушения, идентифицирован как:

1. Ободные ленты (флипперы) с маркировочным обозначением: «9.00/10.00 R20», «MADE IN CHINA», в количестве 40 шт;

2. Пневматические камеры с маркировочным обозначением: «10.00 R20», «WF21», «WEN FENG», «MADE IN CHINA», в количестве 40 шт;

3. Ободные ленты (флипперы) с маркировочным обозначением: «1100/12.00 R20», «MADE IN CHINA», в количестве 216 шт;

4. Пневматические камеры с маркировочным обозначением: «11.00 R20», «WF63», «MADE IN CHINA», в количестве 60 шт;

5. Пневматические камеры с маркировочным обозначением: «12.00 R20», «MADE IN CHINA», в количестве 156 шт;

6. Ободные ленты (флипперы) с маркировочным обозначением: «6.50/7.00 R16», «MADE IN CHINA», в количестве 40 шт;

7. Пневматические камеры с маркировочным обозначением: «7.00 R16», «Х08 WD 2М28», «MADE IN CHINA», в количестве 40 шт.

Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу, по состоянию на 30.03.2023 на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 808550,40 руб.

Факт совершения ООО «С.В.Т.С.-Сервис» административного правонарушения и вина общества подтверждаются: декларацией на товары № 10720010/300323/3024178; актом таможенного досмотра № 10703160/030423/100110; корректировкой декларации на товары; протоколом опроса свидетеля Свидетель №1 от 03.05.2023; заключением эксперта от 09.06.2023г. № 12410060/0011872, другими доказательствами, собранными по делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «С.В.Т.С.-Сервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обществом обязанностей, возложенных на него таможенным законодательством, не установлено.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Исходя из пп. 29 п. 15 Решения № 257 следует, что под номером 1 в ДТ указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 разъяснено, что ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В ДТ № 10720010/300323/3024178 сведения о камерах в количестве 296 шт. и ободных лентах (флипперах) в количестве 296 шт. отсутствуют, в качестве комплекта к шинам они не были указаны, а при декларировании как отдельный товар камеры и ободные ленты (флипперы) классифицируются соответствующими кодами ТН ВЭД ЕАЭС 4016995709, 4013100009.

Декларирование товара осуществляется путем заявления сведений о них в декларации на товары, а не в товаросопроводительных документах. ООО «С.В.Т.С.- Сервис», являясь таможенным представителем, должно было выполнить требования таможенного законодательства надлежащим образом, то есть заявить в таможенной декларации точные сведения о всех товарах при подаче ДТ.

Таким образом, доводы законного представителя и защитников юридического лица об отсутствии в действиях общества состава правонарушения являются несостоятельными.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «С.В.Т.С.-Сервис».

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ООО «С.В.Т.С.-Сервис», не установлены. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность общества, является повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения (том 1, л.д. 186).

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Несмотря на то, что ООО «С.В.Т.С.-Сервис» как микропредприятие с 10.03.2017 включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, положения статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае не применимы в силу части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ, поскольку в силу примечания 1 к статье 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При этом согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о том, что размер административного наказания в установленных санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения будет являться чрезмерным, высоко обременительным, могущем повлечь к избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица, не будет отвечать целям административной ответственности.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественного и финансового положение юридического лица, полагаю возможным назначить административное наказание ООО «С.В.Т.С.-Сервис» в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера, то есть до 202137,60 рублей.

С учетом положений ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия от 13.04.2023г., подлежит возврату законному владельцу ИП НН после совершения таможенных операций.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «С.В.Т.С.- Сервис», зарегистрированное в качестве юридического лица 20.02.2017 МИ ФНС № 23 по Московской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 202137,60 рублей.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъятый по протоколу изъятия от 13.04.2023г., вернуть законному владельцу ИП НН после совершения таможенных операций.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Банк получателя - Операционный департамент Банк России, г. Москва, БИК 024501901, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 153 1 16 01161 01 0000 140, 10703000 – код Хабаровской таможни, назначение платежа: Хабаровская таможня, штраф по делу об административном правонарушении№ 10703000-347/2019, УИН 15310107030000347235.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Т.А. Коршунова

Мотивированное постановление в окончательной форме изготовлено 31.08.2023г.