Решение по делу № 2А-113/2023 от 08.02.2023 - о признании действий (бездействия) не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания.

Дело № 2а – 113/2023

УИД: 54RS0012-01-2022-001784-35

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

08 февраля 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ФКУ ИК-3 ГУФСИН по НСО, управлению Федеральной службы судебных приставов Новосибирской области о признании действий (бездействия) не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании действий (бездействия) не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ФКУ ИК-3 ГУФСИН по НСО, управлению Федеральной службы судебных приставов Новосибирской области, обратился ФИО1, указывая, что он ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно был трудоустроен отбывая наказание в колонии-поселении при ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО. В этот период из его заработной платы были произведены удержания в счет погашения искового долга в размере 68 584, 19 рублей.

А так же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, он был устроен отбывая наказание в колонии-поселение при ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО. В указанный период из его заработной платы удерживались денежные средства в счет погашения искового долга в суммарном сложении 25 552, 36 рублей.

Таким образом за все время трудовой деятельности в ИК-3 и ИК-13 из его заработной платы удержано в сумме 94 136, 45 рублей.

Согласно справки движения денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданной УФССП по НСО, взыскано с должника и перечислено взыскателю в размере 89 873, 33 рублей. На депозитном счете денежных средств 0, 00 рублей.

Исходя из этого перечисленный размер денежных средств взыскателю не соответствует размеру удержанному исправительными учреждениями № и №, меньше на 4 263, 12 рублей.

Возникает вполне обоснованный вопрос – где, когда и кем из административных ответчиков утеряны денежные средства, удержанные из его заработной платы в размере 4 263, 12 рублей, подлежащие перечислению взыскателю.

Полагает имеет место нарушения условий содержания и его права на погашение исковой задолженности по приговору суда, в соответствии с законодательством РФ.

Просит суд обязать виновных перечислить утерянные денежные средства в размере 4 263, 12 рублей взыскателю.

Взыскать с виновных компенсацию за нарушение условий содержания и его прав в размере 100 000 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, убыл в ГУФСИН России по <адрес>, информация о его месте нахождении составляет государственную тайну, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, он же представитель ФСИН России показал, что с заявленными требованиями не согласен по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит суд в удовлетворении его требований отказать в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по НСО, в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени месте проведения судебного заседания, но просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении его исковых требований по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель Управлению Федеральной службы судебных приставов Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, <данные изъяты>, отбывал наказание в ФКУ ИК№ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки учета времени работы осужденного ФИО1 в период отбывания наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж, осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят грузчиком 1 разряда на участок «колония — поселение», однако спустя всего 2 месяца уволен «по оперативным соображениям», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят грузчиком 1 разряда на участок «колония — поселение», ДД.ММ.ГГГГ переведен укладчиком — упаковщиком во временный выездной объект «Сибшнур», но спустя месяц работы, вновь уволен «по оперативным соображениям». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят уборщиком территории 1 разряда на участок «колония — поселение», ДД.ММ.ГГГГ переведен разнорабочим на временный выездной объект «НСТ», откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ «по оперативным соображениям». Больше Административный ФИО1 не изъявлял желания на трудоустройство до его этапирования для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области. ФИО1 был многократно судим, как до прибытия в ФКУ ИК-№ в ДД.ММ.ГГГГ, так и после этапирования из исправительного учреждения, а основанием к увольнению с различных трудовых участков являлись «оперативные соображения», что вновь подтверждает имеющуюся незаконность намерений Административного истца, ранее многократно привлекавшегося к уголовной ответственности.

Согласно карточек сотрудника за ДД.ММ.ГГГГ о произведенных удержаниях из заработной платы ФИО1 в рамках погашения задолженностей по исполнительным листам с ФИО1 производились удержания в установленном Федеральным законом размере: в ДД.ММ.ГГГГ. Все удержанные денежные средства по исполнительным листам направлялись по назначению, указанному в исполнительных документах.

Согласно имеющихся материалов дела документов за период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК№ с него производились удержания из выплат за привлечение к труду по Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Взыскателя — Администрация Пятилетского сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 15 848 рублей 55 копеек. В ДД.ММ.ГГГГ так же производились удержания по вышеуказанному исполнительному производству в ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 52 735 рублей 64 копейки.

В подтверждение выше указанного ФКУ ИК-№ направлялись платежные поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6921,25 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 6620,24 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2307,06 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4284,79 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4242,06 руб. № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4525,01 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9214,78 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24979,56 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5489,44 руб.

Кроме того как установлено судом осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО был трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Был уволен и признан злостным нарушителем в связи с отказом от работы.

В ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 % от начисленной им заработной платы.

Согласно статье 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию.

Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области с осужденного ФИО1 за рабочий период производились удержания из заработной платы на питание, иски, подоходный налог, коммунальные услуги, гигиена, с учетом всех удержаний на лицевой счет зачислялось не менее 25 %.

С учетом всех удержаний на лицевой счет осужденного зачисляется не менее 25 %, следовательно, заработная плата осужденного не могла перечисляться в полном объеме по исполнительному листу в счет погашения задолженности по приговору суда.

Согласно поступившим сведениям из ФССП России за период ведения исполнительного производства №-ИП с ФИО1 взысканы денежные средства в размере 89 873, 33 руб..

Согласно справки о движении денежных средств по депозитному счету денежные средства в размере 89 873, 33 руб.. были перечислены в счет погашения задолженности взыскателю Администрации Пятилетского сельсовета, на депозитном счете в отделении денежных средств не находится.

Как видно из положения Пленума Верховного суда РФ № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в п. 2 определяет, что «под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений …реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц»

К основным правам и свободам осужденных, реализация которых, по мнению Верховного суда РФ обеспечивает условия отбывания лишения свободы, он относит: право на личную безопасность и охрану здоровья (ст. 20-21, 41 Конституции РФ, ст. 12,13 УИК РФ), право на обращение в государственные органы и общественные наблюдательные комиссии (ст. 33 Конституции РФ, ч. 4 ст. 12, ст. 15 УИК РФ), право на доступ к правосудию (ст. 46 Конституции РФ), право на свободу совести и вероисповедания (ст.28 Конституции РФ, ст. 14 УИК РФ), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки ( ст. 12, 99-101 УИК РФ), право осужденных на образование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранение социально полезных связей (ст. 12, 103,104, 112 УИК РФ). Данный предмет иска об удержаниях из заработной платы в счет погашения задолженности по приговору суда не входит в указанный перечень.

Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В воем отзыве на административное исковое заявление ФКУ ИК-№ ходатайствует о пропуске Административным истцом срока на обращении в суд.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод, законных интересов.

Суд полагает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 по причине пропуска им сроков исковой давности не имеется, так как он полагает, что его права до сих пор нарушаются и имеют длящийся характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО, ФКУ ИК-3 ГУФСИН по НСО, управлению Федеральной службы судебных приставов Новосибирской области о признании действий (бездействия) не законными и взыскании компенсации за не надлежащие условия содержания в размере 100 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.