Дело №а-5422/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Петровой А.А.
с участием помощника прокурора Носкова Н.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Зубаирова Р.Р. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
прокурор <адрес> Зубаиров Р.Р. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указано, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №№ категории В, В1 (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с сообщением ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер №» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет врача-нарколога с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов». Управление автотранспортными средствами ФИО1, употребляющим наркотические вещества, создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), обязать передать в органы Управления ГИБДД МВД России по <адрес> водительское удостоверение.
В суде помощник прокурора Носков Н.К. поддержал требования.
Административный ответчик и его представитель по устному ходатайству ФИО2 возражали против иска, указав, что производство подлежит прекращению в связи с рассмотрением в 2013 году аналогичного дела. Указали, что в 2013 году действительно в его анализах обнаружено наркотическое средство, он год наблюдался, и должны были снять с учета. В суде в 2013 году нарколог подтвердил, что ФИО1 снят с учета, в связи с чем прокурор отказался от иска. Доказательств наличия зависимости не имеется. Ответчик указал, что после 2013 года к наркологу ни разу не ходил, мама тоже, т.к. после суда понял, что с учета снят. В 2013 году говорил наркологу, что прописан на ФИО3, но фактически живет по другому адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ пришло сообщение, что якобы обращался к наркологу, но этого не было.
Заинтересованное лицо УГИБДД МВД России по <адрес>, ГБУЗ РБ ГКБ № о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились.
В суде в качестве специалиста допрошен заведующий наркологическим кабинетом ГКБ № ФИО4, который пояснил, что ФИО1 состоит на учете с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» с 2013 года. Чтобы снять пациента с учета в связи с ремиссией, необходимо заключение комиссии. Такого заключения в отношении ответчика не составлялось. В 2013 году пришло извещение из отдела справок для замены водительского удостоверения об обнаружении у него каннабиноидов, пригласили его, взяли под наблюдение, разъяснили порядок прохождения наблюдения. С февраля 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ он наблюдался, потом пропал, появился в 2015 году – 5 ноября и в декабре, снова пропал. ДД.ММ.ГГГГ его мать подтвердила употребление им наркотических средств, сам он не явился. Звонил только в 2018 году. Явился по направлению ДД.ММ.ГГГГ, его отправили в кабинет, дали приглашение на анализ, но он не пришел. Направляли повестки, звонили, но он больше не приходил. Повестки, если есть конверты, отправляют по почте, либо бросают в почтовый ящик. Вручение повесток под роспись законом не предусмотрено. Диагноз по настоящее время сохраняется, он закрывается в связи с ремиссией, после сдачи анализов, заседания комиссии с обязательным участием пациента, с составлением заключения комиссии. Пока анализ не снят, есть противопоказание к вождению. Анализы берутся не каждый день, а в определенные дни, и если пациент пришел не в такой день, ему выдается приглашение на анализы. Врач без какой-либо информации просто так записи в медкарту не вносит. Если результата нет, то так и пишут. Представлены журналы посещений за 2018-2019гг., т.к. срок хранения 5 лет. До 2017 года журналы уничтожены.
В суде в качестве свидетеля допрошена мать ответчика - ФИО5, показавшая, что об употреблении сыном наркотических средств в 2013 году не знала и не знает, не замечала. Общаются они каждый день. В октябре 2017 года она к наркологу не ходила, к ней домой тоже не приходили. Свидетель с 2012 года на пенсии. В связи с работой на Синтезспирте ходила к наркологу в 2010 или 2011г. на медкомиссии, со всеми вместе. Больше не ходила, направление на флюорографию для передачи сыну не выдавали.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных и не явившихся сторон.
Изучив и оценив материалы дела, выслушав стороны, специалиста, свидетеля, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу норм статьи 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами среди прочего является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.
Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела 2 которого к числу таких противопоказаний относится: Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-16, 18, 19).
Согласно п.12 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1034н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории В, В1 (AS), выданного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается водительской карточкой.
В соответствии с сообщением ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер №» Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет врача-нарколога с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов» (F12), что не оспаривается ответчиком.
Согласно ответу на запрос суда подтвержденной стойкой ремиссии нет, кабинет не посещает, диспансерное наблюдение не прекращено.
Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями медицинской карты, из которой также усматривается, что каннабиноиды у ФИО1 обнаружены впервые ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем установлен патронаж, однако при посещении квартира была закрыта, оставлялись повестки с приглашением на прием.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в стационар с жалобами на влечение к употреблению опиодов. Поставлен диагноз «пагубное употребление каннабиоидов».
Являлся к наркологу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ не явился, сообщил, что в командировке.
ДД.ММ.ГГГГ явился с исковым заявлением из районного суда.
ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на запрос суда о том, что состоит на учете с диагнозом пагубное употребление.
Явился к наркологу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
С марта по сентябрь 2014 года не являлся, оставлены повестки, вызывался через РУВД.
ДД.ММ.ГГГГ патронирован на дому. Дома оказалась мать, сказала, что сын проживает по другому адресу, «допрашивала с пристрастием, удивлена». Оставлено приглашение на ДД.ММ.ГГГГ.
С ноября 2014г. по январь 2015г. не являлся, оставлены повестки.
ДД.ММ.ГГГГ патронирован на дому, квартира закрыта, на звонки не отвечает.
ДД.ММ.ГГГГ патронирован на дому, дома не оказалось.
В марте, июле сентябре 2015г. вызывался повесткой.
ДД.ММ.ГГГГ явился на прием не самостоятельно, по вызову.
Явился к наркологу ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии не являлся, вызывался повестками, при патронаже на дому дома никого не оказалось.
ДД.ММ.ГГГГ по телефону сообщил, что находится на работе, обещал явиться до ДД.ММ.ГГГГ.
Далее к наркологу не являлся.
ДД.ММ.ГГГГ на приеме мама сообщила, что сын употребляет наркотические вещества, в течение последнего месяца неоднократно замечен в состоянии опьянения, периодические ведет себя неадекватно, интересуется возможностью госпитализации. Рекомендовано явиться для решения вопроса о госпитализации, выдано направление на ФОГК.
ДД.ММ.ГГГГ явился к наркологу, диагноз F12.
Далее к наркологу не являлся. ДД.ММ.ГГГГ позвонил наркологу и сообщил, что перестал посещать кабинет в связи с состоянием отца, обязуется посетить.
Далее к наркологу не являлся, звонил, возмущался, что беспокоят.
Указанное подтверждается показаниями специалиста.
Поскольку ремиссия (выздоровление) у ФИО1 не подтверждена, то он считается лицом, страдающим наркоманией. В связи с этим ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.
К показаниям свидетеля ФИО5 суд относится критически, поскольку очевидцем свидетель не являлась, о произошедшем ей известно со слов ответчика, с которым состоит в близком родстве, а потому заинтересована в исходе дела. Ее показания опровергаются другими имеющимися в деле доказательствами.
Представленные в дело справка нарколога от ДД.ММ.ГГГГ, медицинские заключения, определение суда от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу по иску прокурора <адрес> к ФИО1 о приращении права управления ТС в связи с отказом от иска снятие ответчика с диспансерного наблюдения в связи с имеющимся заключением комиссии врачей о наличии стойкой ремиссии не подтверждает.
Довод ответчика, что после суда не ходил к наркологу, т.к. понял, что снялся с учета, опровергается материалами дела, сведениями медкарты. Поскольку производство по делу прекращено ДД.ММ.ГГГГ, а на прием к наркологу явился после этого – ДД.ММ.ГГГГ, где ему назначена повторная явка на ДД.ММ.ГГГГ, являлся к наркологу в 2015 году, сам звонил наркологу.
Оснований сомневаться в записях медкарты у суда не имеется.
Согласно журналу регистрации амбулаторных больных последнее посещение наркологического кабинета ответчиком – ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается медкартой.
Довод представителя ответчика о том, что производство по делу подлежит прекращению в связи с рассмотрением в 2014 году аналогичного дела, отклоняется, поскольку нарушение имеет длящийся характер, основания иска иные.
Управление автотранспортным средством ответчиком, больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Таким образом, действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами должно быть прекращено в связи с состоянием его здоровья на почве употребления наркотических веществ, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
Проанализировав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать ФИО1 передать в органы Управления ГИБДД МВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортным средством № категории В, В1 (AS) в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.
Судья Шакирова Г.Р.
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2023г.