Дело № (№

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2025 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Бакулина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОСС», сокращенное наименование ООО «<данные изъяты>, адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с целью совершения таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) теплохода «Сормово 3» (<данные изъяты>»), следующего из порта <данные изъяты>) в таможенный пост Морской порт <данные изъяты> таможни перевозчиком – <данные изъяты>», в лице капитана теплохода «Сормово 3» ФИО2, посредством КПС «<данные изъяты>» было подано уведомление о прибытии путем представления документов и сведений, перечень которых установлен ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе генеральная (общая) декларация от ДД.ММ.ГГГГ, используемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее – ТДТС) международной перевозки. В гр. 16.5 генеральной (общей) декларации указано о наличии дополнительных листов с перечнем запасных частей и оборудования. Среди документов, составляющих уведомление о прибытии, так же был представлен: список ЗИП теплохода «<данные изъяты>» (перечень ЗИП <данные изъяты>).

В ходе осуществления таможенного контроля при проведении таможенного досмотра в отношении транспортного средства международной перевозки - теплохода «<данные изъяты>), акт таможенного досмотра №, и применения мер по минимизации профиля риска было установлено, что среди товаров, сведения о которых были заявлены в пакете документов, составляющих уведомление о прибытии №, находились незадекларированные запасные части для теплохода, а именно: прямоугольный металлический кейс серебристого цвета, на корпусе которого имеются записи на иностранном языке: «<данные изъяты> и внутри которого находится товар, представляющий собой полое изделие из прозрачного стекла цилиндрической формы, с обоих торцов цилиндра расположены пластиковые наконечники, к которым подведены белые провода, внутри стеклянного цилиндра расположена металлическая спираль, в количестве <данные изъяты>. Со слов капитана теплохода <данные изъяты>» данные изделия являются лампами для системы очистки балластных вод теплохода <данные изъяты>».

Данные о вышеуказанном товаре отсутствуют в стандартных документах перевозчика.

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра №, второй экземпляр которого был вручен под роспись капитану теплохода «<данные изъяты>» ФИО2, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

Сведения о данных запасных частях не были заявлены таможенному органу в генеральной (общей) декларации б/н от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС <данные изъяты> перевозки.

Таким образом, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (<данные изъяты>», перевозчиком ООО «<данные изъяты>» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар – запасные части для теплохода «<данные изъяты>», что явилось нарушением положений ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС и свидетельствует о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Морской порт <данные изъяты> таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № и помещен ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи имущества в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования было вынесено определение о назначении комплексной товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено <данные изъяты> <адрес>.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ товар идентифицирован как <данные изъяты>». Исследуемый товар предназначен для системы очистки балластных вод судна. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушеним №, согласно протоколу изъятия вещей и документов, в количестве 4 штуки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила <данные изъяты> руб.

Согласно служебной записке отдела запретов ограничений и товарной номенклатуры службы организации таможенного контроля таможни, исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, товар «лампа ультрафиолетовая «<данные изъяты>» классифицируется в подсубпозиции <данные изъяты> 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) таможенного поста Морской порт Азов ФИО5 был составлен протокол об АП в отношении ООО «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен в ООО «<данные изъяты>» по средствам электронной связи.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, ООО «<данные изъяты>» - директор ФИО3 в судебное заседание не явился, однако, в направленном в адрес суда заявлении, просил слушать дело в его отсутствие.

Старший уполномоченный по особо важным делам таможенного поста Морской порт <данные изъяты> ФИО4 в судебное заседание явилась, не возражала против назначения административного наказания ввиде конфискации.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно п. 49 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части – это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 статьи 9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п. 5 ст. 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 4 ст. 272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп. 2 п. 7 ст. 272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 278 ТК ЕАЭС установлено, что транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п. 3 ст. 278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза

Согласно п. 4 ст. 278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст. 88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п. 2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п. 5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п. 9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в месте прибытия (порт <данные изъяты>) теплохода «<данные изъяты>», перевозчиком – ООО «<данные изъяты>» не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу и подлежащий декларированию по установленной форме товар – лампа ультрафиолетовая «<данные изъяты>», максимальная мощность <данные изъяты>». Тем самым были нарушены положения ст.ст. 104, 278 ТК ЕАЭС, что характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Предметом административного правонарушения является лампа ультрафиолетовая «<данные изъяты>», максимальная мощность <данные изъяты> которые не были заявлены в общей декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС.

Рыночная стоимость предмета административного правонарушения, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Как было указано ранее, перевозчик, исходя из положений ст.ст. 84,88,89 ТК ЕАЭС, обязан предоставить таможенному органу общую декларацию, в которой необходимо указать весь товар, подлежащий декларированию при перемещении через таможенную границу Союза.

Из материалов дела следует, что в данном случае лицом, подающим общую декларацию, является ООО <данные изъяты>».

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «<данные изъяты>» заявить в указанной выше таможенной декларации достоверные сведения о количестве и ассортименте товаров), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Так, при ввозе на таможенную территорию Союза и декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, ООО «<данные изъяты> по своему правовому статусу, должно было и могло заявить достоверные сведения о товарах, подлежащих декларированию. Однако, ООО «<данные изъяты>» не реализовало свои права, направленные на декларирование всех ввозимых товаров. ООО «<данные изъяты>» при подаче таможенной декларации приняло на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, однако, этого сделано не было. Положения актов таможенного законодательства предоставляют декларанту право, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС), однако, ООО «<данные изъяты>» не воспользовалось своим правом на предварительный осмотр товаров.

Кроме того, ООО «<данные изъяты>» имело возможность более тщательно подбирать кадры на должность капитана судна, контролировать действия указанного лица, в том числе через иных назначенных компанией представителей на борту судна, более требовательно относиться к исполнению капитаном судна возложенных обязанностей, но этого так же сделано не было.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что ООО «<данные изъяты>» не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у них имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ООО «<данные изъяты>».

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: копией генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС; протоколом опроса свидетеля капитана теплохода «<данные изъяты>» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об АП № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу так же не нахожу.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>» и прихожу к выводу о назначении ООО «<данные изъяты>» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: лампа ультрафиолетовая «<данные изъяты>. и защитная трубка для нее из прозрачного кварцевого стекла, габаритные размеры: <данные изъяты> шт., находящиеся в кейсе с маркировкой «<данные изъяты>», рыночная стоимость предмета административного правонарушения, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», сокращенное наименование ООО «<данные изъяты>», адрес (место нахождение) согласно единому государственному реестру юридических лиц: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: лампа ультрафиолетовая «<данные изъяты> шт. и защитная трубка для нее из прозрачного кварцевого стекла, габаритные размеры: <данные изъяты>., находящиеся в кейсе с маркировкой «<данные изъяты> рыночная стоимость предмета административного правонарушения, согласно заключению эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет <данные изъяты> рублей, находящегося в камере хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятого ДД.ММ.ГГГГ по протоколу об изъятии вещей и документов по делу об АП № и переданного на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н.Бакулина