Решение по делу № 2А-3519/2025 от 15.12.2025 | Анапский городской суд (Краснодарский край)

К делу №2а-3519/2025

УИД23RS0003-01-2024-004356-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2025 годаАнапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.-к. Анапа к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Виктория» муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно- эпидемиологического законодательства и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.-к. Анапа обратился в суд с административным исковым заявлением к МАДОУ детский сад № «Виктория» муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей. Просит суд обязать МАДОУ д/с № «Виктория» в соответствии с ч. 1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно:

устранить нарушения целостности поверхностей, отделка которых не выдерживает влажную уборку и дезинфекцию, а именно: отремонтировать стены в помещении закрытого плавательного бассейна, ликвидировать нарушения целостности покрытия, дефекты целостности облицовочной плитки; отремонтировать полы в одной из гардеробных при бассейне, ликвидировать щели; отремонтировать поверхность стен в гардеробной, ликвидировать деревянное покрытие, выполнить поверхности материалами, позволяющими проведения мытья и дезинфекции (п.п. 2.5.2., 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20);

в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний не проводится контроль за санитарным состоянием основного здания сада, не организуются профилактические и противоэпидемические мероприятия и контроль за их проведением, а именно: выполнить ремонт фасада учреждения со стороны входов в группы №№,18, ликвидировать трещины (п.п. 2.5.2., 2.5.3., 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В судебное заседание представитель Роспотребнадзора ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и просила удовлетворить заявленные требования, поскольку выявленные на протяжении длительного периода времени нарушения, по настоящее время, не устранены. Просила исключить из числа ответчиков ранее заявленного ответчика –администрацию МО г.-к. Анапа.

Ответчик МАДОУ д/с № «Виктория» в судебное заседание своего представителя не направил, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке письменного производства в отсутствие сторон по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.-к. Анапа по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В соответствии с ч. 6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 41 указанного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №-Ф3 предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду также гарантируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Согласно ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарные правила) создает угрозу жизни или здоровью человека. Поэтому в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП ДД.ММ.ГГГГ- 20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2).

Согласно п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Согласно п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 2.9.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 - в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов; организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением.

В судебном заседании установлено, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.к. Анапа плановых мероприятий по контролю исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в МАДОУ д/с № «Виктория», по адресу: 353454, <адрес>, б-р Евскина, <адрес>,и выявлены нарушения требований к организации воспитания детей. В том числе: часть стен в помещении закрытого плавательного бассейна с нарушением целостности покрытия - поверхности облицовочной плитки с дефектами целостности; в одной из гардеробных при бассейне поверхность полов с щелями, поверхность стен выполнены деревянным покрытием, что не позволяет качественного проведения мытья и дезинфекции, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2., 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Нарушения санитарного законодательства, зафиксированы в акте проверки №А-14-2021 от 08.06.2021г., протоколе по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАДОУ д/с № «Виктория» по части 1 ст. 6.7. КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 16.06.2021г. № юридическое лицо - МАДОУ д/с № «Виктория» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

По результатам вышеуказанной проверки МАДОУ д/с № «Виктория» дано предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) №п-14-2021 от 08.06.2021г. об устранении нарушений санитарного законодательства, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

При проведении профилактического визита, ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ д/с № «Виктория», по адресу: 353454, <адрес>, б-р Евскина, <адрес> были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации воспитания детей. В том числе, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний не проводится контроль за санитарным состоянием основного здания сада, не организуются профилактические и противоэпидемические мероприятия и контроль за их проведением, а именно: фасад учреждения со стороны группы №№,18 с нарушением целостности отделки, трещинами, что не препятствует проникновению, размножению и распространению членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение, что является нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.2., 2.5.3., 2.9.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г.к. Анапа в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, акте профилактического визита от 03.08.2023г.

По результатам вышеуказанного профилактического визита МАДОУ д/с № «Виктория» дано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 03.08.2023г. об устранении нарушений санитарного законодательства в срок до 01.09.2023г.

При проведении профилактического визита, ДД.ММ.ГГГГ в МАДОУ д/с № «Виктория», по адресу: 353454, <адрес>, б-р Евскина, <адрес> выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации воспитания детей, выявленные повторно: в помещении закрытого плавательного бассейна внутренняя отделка стен не соответствует требованиям, кафельная плитка с дефектами и повреждениями. Внутренняя отделка стен и пола в раздевальных при бассейне не соответствует требованиям, выполнена деревянным покрытием, не устойчивым к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. На фасаде здания, со стороны входа №, № групп имеются значительные трещины и повреждения штукатурки, что способствует проникновению в помещения детского сада и расселению синантропных насекомых и грызунов.

Таким образом, в ходе данного профилактического визита установлено что нарушения, выявленные в ходе ранее проводимых проверок, для устранения которых МАДОУ д/с № «Виктория» выданы предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), не устранены.

На основании определения суда проведена выездная проверки на предмет устранения нарушений требований санитарного законодательства, по результатам проведения которой установлено, что по состоянию на 28.11.2025г. МАДОУ д/с № «Виктория» нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части требований к организации воспитания детей, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - не устранены, а именно: нарушения целостности поверхностей, отделка которых не выдерживает влажную уборку и дезинфекцию: часть стен в помещении закрытого плавательного бассейна с нарушением целостности покрытия - поверхности облицовочной плитки с дефектами целостности; в одной из гардеробных при бассейне поверхность полов с щелями, поверхность стен выполнены деревянным покрытием, что не позволяет качественно проведения мытья и дезинфекции; в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний не проводится контроль за санитарным состоянием основного здания сада, не организуются профилактические и противоэпидемические мероприятия контроль за их проведением, а именно: фасад учреждения со стороны группы №№, 18 с нарушением целостности отделки, трещинами, что не препятствует проникновению, размножению и распространению членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическую и санитарно-гигиеническое значение.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Учитывая положения Федерального закона № 273-ФЗ и Федерального закона №52-ФЗ с учетом того, что обеспечение безопасности, оздоровление детей, является приоритетным направлением государственной политики, то профилактические, санитарно-гигиенические мероприятия в образовательных учреждениях, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия при организации образовательной деятельности, является одной из основных задач образовательного учреждения, а несоблюдение таковых, при организации учебно- воспитательного процесса, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.

Доказательств того, что допущенные нарушения на момент вынесения решения ответчиком устранены, в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности устранить вышеуказанные нарушения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу для опубликования настоящего решения суда в средствах массовой информации в целях доведения его до сведения неопределенного круга лиц (потребителей).

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в г.к.Анапа (<данные изъяты>) - удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Виктория» муниципального образования город-курорт Анапа (<данные изъяты>) в соответствии с ч. 1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия, в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно:

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Виктория» муниципального образования город-курорт Анапа <данные изъяты>) в десятидневный срок после вступления решения в законную силу опубликовать его (решение) в официальном печатном издании, распространяемом на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд Краснодарского края, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года.

Решение не вступило в законную силу«________» _____________________ 2025 годаСекретарь Дубинная А.Р. __________________

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Кравцова Е.Н. _________________________Секретарь Дубинная А.Р.______________________ «____» __________________ 2025 г.

Подлинник решения находится в материалах дела№2а-3519/2025 УИД23RS0003-01-2024-004356-05Анапского городского судаКраснодарского края