Решение по делу № 2-1530/2022 от 30.08.2022 - о признании решения об отказе незаконным, обязании направить на согласование проект договора купли-продажи земельного участка.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2022 Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Жаровой С.К., при секретаре Андреевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к А.Р. городского округа (адрес) о признании решения об отказе незаконным, обязании направить на согласование проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца, обращаясь с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение А.Р. городского округа (адрес) №Р№ от (дата) об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность за плату, незаконным, обязать А.Р. городского округа (адрес) направить на согласование в Министерство имущественных отношений (адрес) на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка с №, общей площадью 1017 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу (адрес) Рузский городской округ (адрес) уч.34.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является арендатором земельного участка с №, общей площадью 1017 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: (адрес) Рузский городской округ (адрес) (адрес)

Данный земельный участок принадлежит ФИО1 на основании договора аренды № от (дата), зарегистрированного в УФСГРКК по МО (дата), регистрационная запись №.

Ранее вышеуказанный земельный участок принадлежал ФИО1 на основании договора аренды № от (дата).

ФИО1 было получено разрешение на строительство в Исполнительном комитете Краснооктябрьского сельского совета народных депутатов Р. (адрес) и в 1993 году на предоставленном ей в аренду земельном участке № в (адрес) Р. (адрес) был возведен жилой дом площадью 23,8 кв.м.

Решением Р. районного суда (адрес) от (дата) за ФИО1 признано право собственности на жилой дом, общей площадью 23,8 кв.м., по адресу (адрес).

(дата) ФИО1 обратилась в А.Р. городского округа (адрес) с заявлением о выкупе земельного участка №, в заявлении ФИО1 просила передать ей земельный участок в собственность за плату без проведения торгов основываясь на положениях пп.6 п.2 ст.39.3, ст.39.4 и п.1 ст.39.20 ЗК РФ, (адрес) "О регулировании земельных отношений в (адрес)" № от (дата), Постановлении (адрес) "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности (адрес) или государственная собственность, на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" № от (дата).

(дата) от А.Р. городского округа (адрес) получен ответ №Р№57629534 на заявление о выкупе земельного участка в котором ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность без проведения торгов", то есть в выкупе земельного участка.

Исходя из ответа А.Р. городского округа (адрес), основанием для отказа является несоответствие информации содержащейся в документах, предоставленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия (пункт 13.2.4 Административного регламента предоставления государственной "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведение торгов, в собственность без проведения торгов", утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений (адрес) №ВР-883 от (дата)), а именно, что в соответствии с информацией ЕГРП площадь жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке 23,8 кв.м., что не соответствует его фактической площади.

Представитель истца считает, что данный отказ А.Р. городского округа (адрес) нарушает Закон, а также права и интересы ФИО1, которая является арендатором земельного участка, поскольку со стороны ответчика не представлено никаких доказательств того, что земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность ФИО1

По пояснениям представителя истца, п. 13 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений (адрес) от (дата) №ВР-883 содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Государственной услуги.

В соответсвии с подпунктом 13.2.4 вышеназванного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги являются несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных Заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

Для получения государственной услуги ФИО1 были предоставлены документы, в которых содержались сведения о жилом доме общей площадью 23,8 кв.м. Данная информация также содержится и в сведения ЕГРН.

Со стороны истца выражено непонимание, на основании каких документов А.Р. городского округа (адрес) сделан вывод о том, что площадь жилого (адрес),8 кв.м., расположенного на испрашиваемом земельном участке с №, не соответствует его фактической площади.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель А.Р. городского округа (адрес) в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений (адрес) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от (дата) № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), Единый государственный реестр недвижимости (далее также - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от (дата) № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

По делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом с №, площадью 23,8 кв.м., назначение – жилое, по адресу: (адрес), Рузский городской округ, д. Марково, (адрес), что подтверждается записью о государственной регистрации права № от (дата).

Право собственности истца на вышеуказанный жилой дом установлено вступившим в законную силу решением Р. районного суда (адрес) от (дата) и никем не оспорено, решение не отменено и не изменено (л.д. 31-32).

Земельный участок с №, общей площадью 1017 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: (адрес) Рузский городской округ (адрес) уч.34, на котором расположен указанный выше жилой дом, принадлежит ФИО1 на основании зарегистрированного (дата) в УФСГРКК по МО договора аренды № от (дата), запись регистрации №.

С целью приобретения земельного участка с № в собственность за плату истец (дата) обратился к ответчику с заявлением о предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, номер заявки Р№57629534.

ФИО2 городского округа (адрес) №Р№57629534 от (дата), ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» отказано, по следующим основаниям: «Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, данным, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия». Из разъяснений причин отказа в предоставлении услуги следует, что: «В соответствии с информацией Единого государственного реестра недвижимости площадь жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке 23,8 кв.м., что не соответствует его фактической площади».

Дополнительной информацией до ФИО1 также доведено, что в соответствии с ч.2, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. В соответствии со ст.55 ГрК РФ, окончание строительных работ в связи со строительством нового объекта, реконструкцией объекта капитального строительства, оформляется разрешением на ввод в эксплуатацию. В случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на испрашиваемом земельном участке, а именно изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства) ФИО1 необходимо внести изменения в документы государственного кадастрового учета реконструированного объекта.

Как следует из Акта № от (дата) муниципального обследования объекта земельных отношений, (дата) в 09:30 проведено муниципальное обследование земельного участка с №, площадью 1017 кв.м., по адресу: (адрес), с/п Колюбакинское, (адрес) уч.34. В результате обследования установлено, что территория земельного участка огорожена забором. На момент обследования земельного участка установлено, что расположено строение на бетонном фундаменте, строение с двухскатной крышей, произрастает многолетняя древесно-кустарниковая растительность.

Не соглашаясь с решением А.Р. городского округа (адрес) №Р№57629534 от (дата) об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, истец обратился в суд с указанным иском.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу решением Р. районного суда (адрес) от (дата) за истцом признано право собственности на жилой дом площадью 23,8 кв.м., по адресу: (адрес) уч.34.

В соответствии с данными ЕГРН право собственности истца на вышеуказанный дом зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от (дата).

Согласно выданному (дата) Управлением Федеральной регистрационной службы по (адрес) свидетельству о государственной регистрации права, расположенный по адресу: (адрес), СП Колюбакинское, д. Марково, (адрес), объект права описан как жилой дом общей площадью 23,8 кв.м., инв. №, лит.А,а,а1,а2, а3,Г,Г1,Г2,Г3,Г4,I,1,2.

Исходя из составленного ГУП МО «МОБТИ» Рузский филиал ГУП МО «МОБТИ» технического паспорта на жилой (адрес) от (дата), инв. №, следует, что по экспликации к поэтажному плану жилого дома, жилая площадь дома составляет 23,8 кв.м., итого площадь по Лит. А составляет площадь 79,4 кв.м.

Из Заключения кадастрового инженера ФИО3, составленного по результатам проведения кадастровых работ по определению местоположения границ и площади объекта недвижимости №, по адресу: (адрес), д. Марково, (адрес) следует, что объект недвижимости с № располагается в границах земельного участка с №, по адресу: (адрес), с/п Колюбакинское, д. Марково, уч. 34.

По результатам проведения кадастровых работ, кадастровым инженером сделан вывод о том, что параметры жилого (адрес), №, инвентарный №, расположенного на земельном участке с КН50:19:0050605:487, на дату обследования соответствуют сведениям содержащимся в правоустанавливающих, правопотверждающих и технических документах на дом. Каких-либо конструктивных изменений в здание (жилой дом) в период времени с (дата) по дату проведения настоящего обследования (составлено заключение (дата)), не производилось.

В Приложении 1 к заключению по определению фактических границ и площади объекта капитального строительства и земельного участка, расположенных на земельном участке по адресу: (адрес), с/п Колюбакинское, д. Марково, уч. 34, отображен фотоплан местности в масштабе 1:1000, подтверждающий фактическое местоположение, обозначение замкнутого контура жилого дома и границы земельных участков по сведениям внесенных в ЕГРН с использованием. Фотоплан местности № (1) от (дата), отражающий картографическую основу и ситуационный план фрагмента публичной кадастровой карты. Для наглядности и в качестве картографической основы в состав заключения кадастрового инженера включены фрагменты публичной кадастровой карты, размещенной на портале услуг Росреестра (http://maps.rosreestr.ru/Portal/), на которые нанесены границы земельного участка, полученные при проведении кадастровых работ.

Кадастровым инженером отмечено, что при сравнении полученной площади и параметров внутренних помещений здания с данными по Техническому паспорту БТИ от (дата), можно сделать вывод о том, что конструктивных изменений по объекту недвижимости не производилось. Внутренние промеры сходятся с замерами указанными в Техническом паспорте БТИ.

Суд считает, что оснований не доверять составленному кадастровым инженером (№ квалификационного аттестата 50-11-560) заключению, не имеется, данное доказательство согласуется с доказательствами, представленными в материалы дела. Техническое заключение подробно мотивировано, научно обоснованно, ответчиком с позиции ст.56 ГПК не опровергнуто и сомнений в достоверности не вызывает, о назначении по делу судебной экспертизы, ответчик ходатайств не заявлял.

Согласно положениям ст.ст.55, 56, 67 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, бремя доказывания наличия обстоятельств, указанных в иске, подлежит возложению на истца.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Суд, оценив в совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, учитывая вышеприведенные нормы права и обстоятельства дела, требования ст.17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку истцом, в обоснование заявленных требований представлены надлежащие и не опровергнутые со стороны ответчика доказательства.

Изложенные ответчиком в разъяснении причин отказа доводы о том, что в соответствии с информацией Единого государственного реестра недвижимости площадь жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке 23,8 кв.м., не соответствует его фактической площади, ничем не обоснованы и не подтверждены. Составленный по результатам муниципального обследования объекта земельных отношений Акт № от (дата), каких-либо сведений о площади расположенного на земельном участке с КН50:19:0050605:487 жилого дома не содержит.

Данных о том, из каких именно источников, при проведении каких исследований, ответчиком сделан вывод о несоответствие содержащейся в представленных заявителем документах информации полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия данным о площади жилого дома с №, а также, проведение истцом каких-либо строительных работ, приведших к изменению площадей дома, суду ответчиком не представлено, исходя из чего, суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на которые в обоснование своих доводов ссылается ответчик.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к А.Р. городского округа (адрес) о признании решения об отказе незаконным, обязании направить на согласование проект договора купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Признать решение А.Р. городского округа (адрес) об отказе в предоставлении государственной услуги №Р№ от (дата), незаконным.

Обязать А.Р. городского округа (адрес) направить на согласование в Министерство имущественных отношений (адрес) на межведомственную комиссию по земельно-имущественным отношениям проект договора купли-продажи земельного участка с №, общей площадью 1017 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу (адрес) Рузский городской округ (адрес) уч.34.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2022 года.

Судья С.К. Жарова