Дело №2а-717/2022
УИД - 13RS0013-01-2022-001133-50
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ковылкино 24 ноября 2022 г.
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Зориной С.А.,
при секретаре судебного заседания Поповой З.В.,
с участием в деле:
представителя административного истца - помощника прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия Рассейкина А.С.,
административного ответчика – ФИО1,
заинтересованных лиц – МВД по Республике Мордовия, ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
И.о. Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.
В обоснование административного иска указано, что Ковылкинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ» законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также здравоохранения.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> г.р., 25 сентября 2015г. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (AS)», сроком действия до 25.09.2025.
Из справки ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» от 04.08.2022 следует, что ФИО1 с 11.03.2020 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» с диагнозом: <данные изъяты>.
Данное заболевание, в силу положений Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» препятствует управлению ФИО1 транспортными средствами.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в соответствии с п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» может быть принято в отношении пациентов с диагнозом <данные изъяты> не ранее 3-х лет при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
С диспансерного наблюдения ФИО1 в настоящее время в установленном порядке не снят. Таким образом, он не имеет права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением от 25.09.2015 серии № категории «В, В1 (AS)», сроком действия до 25.09.2025.
По данным основаниям административный истец просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (AS)», сроком действия с 25.09.2015 по 25.09.2025 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Рассейкин А.С. административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
В судебное заседание административный ответчик ФИО1, представители заинтересованных лиц - МВД по Республике Мордовия, ГБУЗ РМ «Ковылкинская центральная районная больница» не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного заседания не заявили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 г. № 377, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, после специального лечения. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
На основании установленных противопоказаний к управлению транспортными средствами прокурор обращается в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, который уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Как следует из материалов дела, ФИО1 <дата> года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (AS)» со сроком действия по 25 сентября 2025 г.
Согласно справке ГБУЗ РМ «Ковылкинская ЦРБ» от 04.08.2022 ФИО1 <дата> года рождения с 11.03.2020 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>.
Сведений о снятии с диспансерного наблюдения суду не представлено. Заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии в отношении ответчика не выносилось.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, свидетельствующее о наличии у последнего права на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)», выданное сроком действия до 25 сентября 2025 г. Административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у <данные изъяты> с диагнозом - <данные изъяты>, сведений о стойкой ремиссии заболевания ответчика не имеется, что свидетельствует о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося препятствием к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Продолжение действия права ФИО1 управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В В1 (AS)», выданное 25.09.2015.
В силу части первой статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика ФИО1 в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в доход бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям,
руководствуясь ст.ст. 175 - 181 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление исполняющего обязанности Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (AS)», выданного 25.09.2015.
Направить решение суда в МВД по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 <дата> года рождения, водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии № категории «В, В1 (AS)», выданного 25.09.2015.
Взыскать с ФИО1 <дата> года рождения (<данные изъяты>, в бюджет Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия С.А. Зорина
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года
Судья Ковылкинского районного суда
Республики Мордовия С.А. Зорина