Дело №2а-2-95/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика 21 июня 2023 года

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Белоусова А.А., при секретаре Калининой Э.М., с участием в деле:

административного истца – прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия,

административного ответчика – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Адашевская средняя общеобразовательная школа»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контракта на едином портале закупок,

установил:

Прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Адашевская средняя образовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» (далее по тексту - МБОУ «Адашевская СОШ») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контракта на едином портале закупок. В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района по результатам мониторинга информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, на официальной сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее по тексту – ЕИС), выявлены нарушения законодательства о закупках товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности МБОУ «Адашевская СОШ»).

На основании части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступившего в законную силу с 01 апреля 2014 года, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее по тексту - реестр контрактов).

В соответствии с пунктом 10 части 2, части 3 статьи 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», информация об исполнении контракта направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Согласно пункта 9 части 2, части 3 статьи 18 Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных и муниципальных нужд», действовавшего до 01 января 2014 года, сведения об исполнении контракта направляются заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в течение трех рабочих дней со дня соответственно исполнения контракта.

Частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

На основании изложенного, в связи с отменой Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание для государственных и муниципальных нужд», и вступлением в силу Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обязанность заказчиков по внесению сведений в реестр контрактов не была отменена и сохранилась в статье 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В нарушение вышеуказанных положений законодательства МБОУ «Адашевская СОШ» в ЕИС не размещена информация об исполнении муниципальных контрактов: №0309300041812000001-0084466-01 (реестровый №0309300041812000001) от 19 июня 2012 года, №0309300041811000001- 0084466-01 (реестровый № 0309300041811000001) от 19 сентября 2011 года.

Бездействие МБОУ «Адашевская СОШ», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации в Единой информационной системы в сфере закупок, нарушает принципы прозрачности и доступности информационного обеспечения контрактной системы. Данное бездействие может повлечь за собой нарушение прав субъектов предпринимательской деятельности (подрядчиков).

Просит признать незаконным бездействие МБОУ «Адашевская СОШ», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Возложить на МБОУ «Адашевская СОШ» обязанность в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в Единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, сведения об исполнении муниципальных контрактов №0309300041812000001-0084466-01 (реестровый №0309300041812000001) от 19 июня 2012 года, №0309300041811000001- 0084466-01 (реестровый № 0309300041811000001) от 19 сентября 2011 года.

И.о.прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Кильдюшкин П.М. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика - МБОУ «Адашевская СОШ», надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении директор МБОУ «Адашевская СОШ» ФИО3 просила рассмотреть дело без её участия. Административные исковые требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБОУ «Адашевская СОШ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контракта на едином портале закупок, признает в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные статьями 46,65,157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ей разъяснены и понятны, о чем представила письменное заявление. Просила принять признание административных исковых требований.

В соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив доводы заявления, поданного представителем административного ответчика о признании административных исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Стороны вправе заключить соглашение о примирении в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу статьи 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств, приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Положениями статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика - директор МБОУ «Адашевская СОШ» ФИО3 административные исковые требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контракта на едином портале закупок, признала в полном объеме, признание административного иска выражено ею добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц. Последствия признания административного иска представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

Исходя из требований административного иска и его предмета, суд считает, что признание его административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд считает возможным принять такое признание административного иска.

Согласно части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В силу части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая изложенное, суд считает административное исковое заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к МБОУ «Адашевская СОШ» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контракта на едином портале закупок, подлежащим удовлетворению.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 46,157,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по размещению сведений об исполнении контракта на едином портале закупок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия имени Героя Советского ФИО1 ФИО2», выразившееся в неисполнении обязанности по размещению необходимой информации об исполнении контрактов в Единой информационной системы в сфере закупок, предусмотренной законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Адашевская средняя общеобразовательная школа Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» обязанность, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разместить в Единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, сведения об исполнении муниципальных контрактов №0309300041812000001-0084466-01 (реестровый №0309300041812000001) от 19 июня 2012 года, №0309300041811000001- 0084466-01 (реестровый № 0309300041811000001) от 19 сентября 2011 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.А. Белоусов