Дело № 2-1976/2025

УИД 93RS0007-01-2025-003479-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Мариуполь 10 сентября 2025 года

Ильичёвский районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи – Степановой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Крамаренко К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, указав, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №- XII от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком вынесено решение № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в страховой стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в справке о заработке уплата страховых взносов произведена в Пенсионный фонд Украины, периоды в работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. заявителем не предоставлена справка формы ОК-5. Полагает решение ответчика незаконным и просит суд признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГг. № незаконным и отменить его. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в соответствии со ст. 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в двойном размере периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, приобщила справку формы ОК-5 к материалам дела и просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям изложенным в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № II-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

В силу положений ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ), нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода, действие которого распространяется до 01.01.2026, или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики, а также Указом Главы ДНР от 26.10.2023 № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1 ноября 2023 года переданы полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых по раннее действующему законодательству Донецкой Народной Республики Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период (с последующими изменениями) законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

До принятия соответствующего законодательства на территории Республики применяются нормы Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон № 1058).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины от 05.11.1991г. № 1788-XII «О пенсионном обеспечении».

Для назначения пенсии представлены следующие документы:

заявление о назначении пенсии по возрасту от 25.04.2025г;

паспорт гражданина Российской Федерации; Паспорт гражданина Украины;

трудовая книжка БТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ;

справка о стаже;

приказ об увольнении;

свидетельство о браке;

свидетельство о расторжении брака;

справка о заработной плате;

диплом;

справка УТСЗН;

СНИЛС, ИНН; Реквизиты счета.

Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГг. № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в страховой стаж не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. в справке о заработке уплата страховых взносов произведена в Пенсионный фонд Украины, периоды в работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. заявителем не предоставлена справка формы ОК-5.

Как следует из материалов пенсионного дела и возражений ответчика на момент обращения за назначением пенсии по выслуге лет согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ФИО1 в стаж учтены все периоды указанные в трудовой книжке:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ учеба, 2 10 1

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Охр. здор. 10 2 10

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Охр. здор. 3 11 8 0 0 1

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Охр. здор.0 2 0 0 0 1

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Охр. здор. 2.00 2 3 0 1 1 15

ИНФЕКЦ.УЧР.

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Охр. здор.0 0 12 0 0 1

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Охр. здор. 2.00 2 10 8 1 5 4

ИНФЕКЦ.УЧР.

Всего специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ. составил: 19 лет 5 месяцев 8 дней, а общий страховой стаж составил: 13 лет 0 месяцев 16 дней.

В страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2025г т.к. в справке о заработке уплата страховых взносов произведена в Пенсионный фонд Украины.

В страховой стаж не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.к. заявителем не предоставлена справка формы ОК-5.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 45 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. №1058-IV пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением следующих случаев, в частности, пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если заявление о назначении пенсии было подано не позднее трех месяцев со дня достижения пенсионного возраста.

Статьей 24 Закона № 1058 определено, что страховой стаж - период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно оплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые содержатся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, предусмотренном законодательством, которое действовало до вступления в силу этого Закона (до 01.01.2004).

Согласно п.3 Постановления КМУ № 637 от 12.08.1993 г. «Порядок подтверждения имеющегося стажа работы для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и сведения на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Статьей 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Порядок подтверждения имеющегося трудового стажа при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что записи о трудовой деятельности в трудовой книжке истицы совершены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек в связи с чем все периоды трудовой деятельности истца по трудовой книжке учтены пенсионным органом, что не оспаривается ответчиком.

Согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, независимо от возраста, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, предусмотренному Постановлением КМУ от 04.11.1993г. № 909 (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением КМУ от 26.09.2002г. № 1436).

Так, в разделе 2 «здравоохранение» этого перечня № 909 определено, что работа в больничных учреждениях, врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должностей), профилактические учреждения особого типа, амбулаторно-поликлинические учреждения, учреждения скорой и неотложной медицинской помощи, учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения, учреждения по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы, дает право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, в Примечании 2 к перечню установлено, что работа по специальности в учреждениях, учреждениях и на должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет, независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности заведений и учреждений.

Таким образом, трудовой и специальный стаж истца подтвержден записями трудовой книжки с указанием должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, согласно пункту «е» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Согласно статье 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991г. №1788-ХІІ работа в лепрозорных и противочумных учреждениях здравоохранения, в учреждениях (отделениях) по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения, в патолого-анатомических и реанимационных отделениях учреждений здравоохранения, а также в учреждениях по оказанию психиатрической помощи засчитывается в стаж работы в двойном размере.

Как следует из трудовой книжки истца БТ-П № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала палатной медсестрой в Противотуберкулёзном диспансере №; в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала на разных должностях в Городском Противотуберкулёзном диспансере г. Мариуполь с учетом его реорганизации.(в связи с отсутствием отметки об увольнении датой увольнения признано ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из трудовой книжки истца АА № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работала в Государственном бюджетном учреждении Донецкой Народной Республики «Республиканская клиническая туберкулезная больница» на должности медицинской сестры участковой Амбулаторного (диспансерного) отделения в г. Мариуполь, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № в которой указано о работе истца в данном учреждении по настоящее время.

Таким образом данные периоды работы истца подлежит зачёту в стаж работы в двойном размере.

Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в страховой стаж истца, так как подтверждены справками о заработке и уплате страховых взносов, в том числе справкой ОК-5, предоставленной истцом в материалы дела.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГг у истца специальный стаж на 25.04.2025г. составил: 19 лет 5 месяцев 8 дней, а общий страховой стаж составил: 13 лет 0 месяцев 16 дней, а с учетом статьи 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991г. №1788-ХІІ работа в других инфекционных учреждениях (отделениях) здравоохранения засчитывается в стаж работы в двойном размере, общий стаж составляет 38 лет 10 месяцев 16 дней, то есть истец соответствовал условиям назначения пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Учитывая, что при обращении в пенсионный орган 25.04.2025г. с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ФИО1 были предоставлены все необходимые для этого документы, которые дают возможность установить страховой стаж истца, место её работы, а также характер выполняемых ею работ и должны были быть учтены ответчиком при назначении пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований ФИО1

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

Исходя из выше изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи друг с другом суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения об отказе в назначении пенсии по выслуге лет незаконным, удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГг. № незаконным и отменить его.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в соответствии со ст. 60 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в двойном размере периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики установить ФИО1, паспорт №, выдан ГУ МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГг. согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой ФИО3 Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Окончательная форма решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Е.В. Степанова