Дело № 2а-10612/2023

45RS0026-01-2023-011804-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.09.2023 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Степановой О.Н.

при секретаре Грязных А.Д.,

рассмотрев административное дело по административному иску Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что постановлением судебного пристава - исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 21.02.2023 года возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа ФС № 038245829 от 30.01.2023 г., выданного Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-1897/2022, на основании решения, вступившего в законную силу. Предмет исполнения: обязать Администрацию Введенского с/с организовать работы по обустройству стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул. Заречная в п. Логовушка Кетовского района Курганской области. 19.04.2023 года судебным приставом - исполнителем ФИО2 постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Исполнение Администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области исполнительного документа было невозможно в силу следующих обстоятельств: исполнительное производство № № окончено судебным приставом-исполнителем ФИО2 28.07.2023; постановлением СПИ о замене стороны ИП (правопреемником) от 04.04.2023 г. произведена замена стороны исполнительного производства (должника) правопреемником Администрацией Кетовского муниципального округа. Срок для добровольного исполнения СПИ не устанавливал.

Просит суд освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава -исполнителя МО СП по ИОИП УФССП России по Курганской области ФИО3 от 19.04.2023 г. по № в размере 50 000 рублей.

Представители истца, УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Учитывая, что лицами, участвующими в деле, возражений относительно рассмотрения дела в упрощенном порядке не заявлено, о дате судебного заседания извещались надлежаще, их явка в судебное заседание по данной категории спора не является обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление на основании п.7 ст. 150 КАС РФ в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области по делу № 2а-1897/22 на Администрацию Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать детскую площадку временного хранения твердых коммунальных отходов, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, твердым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

21.02.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство № установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.04.2023 с должника Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели.

В соответствии со ст. 32 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств, помимо бюджета муниципального образования для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается (ст. 14 БК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Самостоятельно исполнить решение суда Администрация Кетовского муниципального округа не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ). Вины истца судом не усматривается.

Таким образом, суд считает возможным освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от взыскания исполнительского сбора, поскольку взыскание исполнительского сбора с истца при отсутствии его вины необоснованным.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Курганский областной суд через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда Степанова О.Н.