Решение по делу № 2-4054/2025 от 10.12.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Норильск, взыскании неустойки.

Дело № 2-4054/2025 (24RS0040-01-2025-004964-91)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 10 декабря 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Захаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Завацкой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Управление дорожно-транспортной инфраструктуры» к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Норильск, взыскании неустойки,

установил:

МУ «Управление дорожно-транспортной инфраструктуры» обратилось в суд с иском (с уточнениями) к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования город Норильск, который мотивировало тем, что в ходе контрольных мероприятий в сфере благоустройства территории муниципального образования город Норильск установлено, что в районе здания, расположенного по адресу <...>, продолжительное время без движения располагается автомобиль марки «Форд Фокус», в кузове серо-золотистого цвета, государственный регистрационный знак <***>, принадлежащий ответчику. ФИО1 18.10.2024 было направлено предписание № об устранении выявленных нарушений до 14.11.2024 путем перемещения вышеуказанного транспортного средства в предназначенное для его хранения место, либо официально отказаться от прав собственности на движимое имущество. 30.01.2025 составлен акт № наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездное обследование, которым установлено, что предписание не исполнено. 07.02.2025 ФИО1 направлено повторное предупреждение со сроком исполнения до 03.03.2025. 11.09.2025 проведен осмотр, которым установлено, что предписание не исполнено, о чем составлен акт №. В связи с изложенным просит обязать ФИО1 исполнить выданные ему истцом предписание от 30.01.2025 № и эвакуировать разукомплектованное транспортное средство «Форд Фокус» в специально оборудованное для этого место (автостоянку, гараж), в случае неисполнения им решения суда по настоящему делу добровольно в течение двух недель с момента вступления его в законную силу предоставить истцу право самостоятельно определить способ и порядок вывоза спорного транспортного средства и утилизации с последующим отнесением произведенных расходов на ФИО1; взыскать с ответчика в пользу истца в случае неисполнения решения суда денежную сумму в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного решения начиная со дня окончания двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения.

Представитель истца МУ «Управление дорожно-транспортной инфраструктуры» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от 17.09.2025, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца при подаче иска.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и признании исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПУ суд рассматривает гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 21.09.2021 № 30/5-696 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства па территории муниципального образования город Норильск» истец муниципальное учреждение «Управление дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации города Норильска» осуществляет муниципальный контроль за его исполнением.

Пунктом 3.2 Положения об Управлении дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации города Норильска, утвержденным Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 24.10.2023 № 10/6-276, установлено, что одной из основных задач Управления является осуществление муниципального контроля в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Красноярского края, правовым и актами органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск в пределах компетенции Управления.

За Управлением закреплена функция по организации и осуществлению мероприятий в отношении брошенных транспортных средств в территориальных пределах границ, определенных правовыми актами Администрации города Норильска (п.3.5.2.).

В соответствии с подп.5 п.1 раздела 1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Норильск, утвержденных Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 19.02.2019 №11/5-247, брошенное транспортное средство – это транспортное средство, длительно (более 60 календарных дней) хранящееся без движения, в том числе создающее помехи в организации благоустройства территории; разукомплектованное транспортное средство (транспортное средство с отсутствием деталей и узлов) и находящееся в нерабочем состоянии; транспортное средство, брошенное собственником или оставленное им без присмотра с целью отказа от права собственности на него; транспортное средство, от которого собственник в установленном порядке отказался; транспортное средство, не имеющее собственника.

Согласно п.1 раздела 18 данных Правил установлено, что владельцы автотранспортных средств обязаны хранить их в специально оборудованных для этого местах (автостоянках, гаражах). В силу п.4 запрещается оставлять разукомплектованное (в неработоспособном состоянии, с отсутствием деталей и узлов) автотранспортное средство на территории муниципального образования город Норильск вне специально отведенных для этих целей местах (автостоянки, гаражи и т.п.).

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства, на основании задания от 11.10.2024 № главным специалистом организационного отдела Управления ФИО3 был составлен акт от 11.10.2024 № наблюдения за соблюдением обязательных требований и проведено выездное обследование.

В ходе мероприятия по контролю без взаимодействия установлено, что в районе здания, расположенного по адресу <адрес>, продолжительное время без движения располагается автомобиль марки «Форд Фокус», в кузове серо-золотистого цвета, государственный регистрационный знак №.

Согласно карточке учета транспортного средства автомобиль «Форд Фокус», государственный регистрационный знак №, серо-золотистого цвета, принадлежит ответчику ФИО1, что не отрицалось ответчиком.

Сотрудниками Управления собственнику транспортного средства 11.10.2024 ФИО1 было направлено предписание №, согласно которому ему предлагалось устранить выявленные нарушения до 13.11.2024 путем утилизации транспортного средства в случае прекращения его использования, перемещения транспортного средства в предназначенное для его хранения место, либо официального отказа от прав собственности на движимое имущество.

На основании задания от 29.01.2025 № главным специалистом организационного отдела Управления ФИО3 повторно был проведен осмотр, по результатам которого составлен акт от 30.01.2025 № наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездное обследование. Актом № от 30.01.2025 установлено, что предписание не исполнено.

30.01.2025г. в адрес ФИО1 повторно направлено предписание № о необходимости его исполнения в срок до 03.03.2025.

В целях установления факта исполнения или не исполнения предписания главным специалистом организационного отдела Управления ФИО3 по заданию от 11.09.2025 № проведен осмотр, по результатам которого составлен акт 11.09.2025 № и выявлено, что предписания не исполнены.

Нахождение транспортного средства в нерабочем состоянии продолжительное время возле здания, расположенного по адресу <адрес>, ответчик не отрицал.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности исполнитель выданное ему МУ Управление дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации г.Норильска предписание от 30.01.2025 №, вместе с тем п.2 ч.1 ст.90 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное п.1 ч.2 ст.90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Решение Норильского городского Совета депутатов от 21.09.2021 №30/5-696 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Норильск» содержит дословное цитирование данного пункта.

По смыслу приведенных выше положений статей 90, 95 Федерального закона №248-ФЗ право контрольного (надзорного) органа на обращение в суд с требованием о принудительном исполнении предписания должно быть предусмотрено специальным законодательством.

Право Управления дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации города Норильска обращаться с заявлением в суд о понуждении к исполнению принятых истцом предписаний действующим законодательством не оговорено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в данной части не имеется.

Вместе с тем, в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности эвакуировать транспортное средство – автомобиль марки «Форд Фокус», в кузове серо-золотистого цвета, г/н №, в специально оборудованное для этого место (автостоянку, гараж).

Поскольку судом установлено, что ответчиком в нарушение положений Правил благоустройства территории муниципального образования город Норильск осуществляется хранение неработающего транспортного средства марки «Форд Фокус», в кузове серо-золотистого цвета, г/н №, на территории муниципального образования город Норильск вне специально отведенных для этих целей местах (автостоянки, гаражи и т.п.), исковые требования о возложении на ФИО1 обязанности эвакуировать данное транспортное средство в специально отведенное для этих целей место (автостоянки, гаражи и т.п.) подлежат удовлетворению. При этом суд полагает разумным срок исполнения данной обязанности в течение 30-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

С учетом изложенного, установленных судом обстоятельств и материалов дела, принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), учитывая, что определение денежной суммы за неисполнение судебного акта должно стимулировать должника к исполнению и не должно приводить к обогащению взыскателя, суд полагает, что установление денежной суммы за неисполнение решения суда по настоящему делу в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного решения, начиная со дня окончания месячного срока, предусмотренного на исполнение решения, отвечает принципам соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного и недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ), и, не нарушая баланс интересов сторон, приводит к тому, что исполнение судебного акта для ответчика является более выгодным, чем его неисполнение.

Рассматривая требования истца о предоставлении Управлению дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации города Норильска право осуществить вывоз спорного транспортного средства, самостоятельно определив способ и порядок вывоза и утилизации, с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика в случае неисполнения ответчиком решения суда в добровольном порядке, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) вещи, не относящиеся к недвижимости, признаются движимым имуществом.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края от 03.06.2025 N 257 утвержден Порядок принудительного перемещения, временного хранения и утилизации брошенных транспортных средств на территории муниципального образования город Норильск.

Пунктом 2.1.1. Порядка определено, что брошенным транспортным средством признается транспортное средство, длительно (более 60 календарных дней) хранящееся без движения, создающее помехи в организации благоустройства территории; разукомплектованное транспортное средство (транспортное средство с отсутствием деталей и узлов) и находящееся в нерабочем состоянии; транспортное средство, брошенное собственником или оставленное им без присмотра с целью отказа от права собственности на него; транспортное средство, от которого собственник в установленном порядке отказался; транспортное средство, не имеющее собственника.

Органом уполномоченным на осуществление мероприятий в отношении брошенных транспортных средств на территории муниципального образования город Норильск, в том числе размещение уведомлений, принятие решений о принудительном перемещении брошенных транспортных средств, проведение мероприятий по признанию брошенного транспортного средства бесхозяйным, снятие с государственного регистрационного учета, в территориальных пределах границ, определенных правовыми актами Администрации города Норильска, является, в том числе Управление дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации города Норильска (п. 3.1.1.).

Порядок принудительного перемещения брошенных транспортных средств определен разделом 5, согласно которому решения о принудительном перемещении брошенного транспортного средства принимает уполномоченный на то орган после проведения процедуры уведомления собственника (владельца) транспортного средства о необходимости его вывоза на хранение в специально оборудованном месте либо для утилизации.

В силу п. 6.6 по требованию Уполномоченного на заключение контракта органа владелец брошенного транспортного средства обязан возместить расходы по принудительному перемещению и хранению брошенного транспортного средства, если владелец не выявлен - мероприятия осуществляются в соответствии с пунктом 6.7 настоящего Порядка, то есть за счет средств бюджета муниципального образования город Норильск и в пределах средств, предусмотренных соответствующему главному распорядителю бюджетных средств в рамках муниципальной программы «Экология и охрана окружающей среды», утвержденной Постановлением Администрации города Норильска от 21.07.2021 №366.

Разделом 8 вышеназванного Порядка, предусмотрено, что мероприятия по утилизации брошенного транспортного средства, а также снятии транспортного средства с государственного регистрационного учета в соответствующем регистрационном подразделении Госавтоинспекции по акту утилизации проводятся после вступления в силу решения суда о признании брошенного транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность муниципального образования город Норильск.

Таким образом, из совокупности вышеперечисленных норм следует, что истец наделён самостоятельным правом на принятие решения о принудительном перемещении брошенного транспортного средства, основанием для утилизации транспортного средства является вступившее в законную силу решение суда о признании брошенного транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность муниципального образования город Норильск.

Поскольку в рамках настоящего дела вопрос о признании транспортного средства «Форд Фокус», государственный регистрационный знак №, бесхозяйным и передаче его в собственность муниципального образования город Норильск не рассматривался, транспортное средство имеет собственника, который не отказался от прав владения транспортным средством, оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления Управлению дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации города Норильска право осуществить вывоз спорного транспортного средства, самостоятельно определив способ и порядок вывоза и утилизации, с последующим отнесением произведенных расходов на ответчика в случае неисполнения ответчиком решения суда в добровольном порядке не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ «Управление дорожно-транспортной инфраструктуры» - удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), обязанность эвакуировать транспортное средство марки «Форд Фокус», в кузове серо-золотистого цвета, государственный регистрационный номер №, в специально отведенное для хранения транспортных средств место (автостоянки, гаражи и т.п.) в течение 30-дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), в пользу Управления дорожно - транспортной инфраструктуры Администрации города Норильска судебную неустойку в размере 500 руб. в день за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока для добровольного исполнения решения суда.

В удовлетворении остальной части исковых требований МУ «Управление дорожно-транспортной инфраструктуры» отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), государственную пошлину в размере 3000 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Захарова

Мотивированное решение составлено 12.12.2025.