Дело № 2а-424/2023

УИД 58RS0027-01-2023-000062-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 23 января 2023 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.,

с участием прокурора Потапова Д.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ибрагимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с данным административным иском к ФИО1, в обоснование требований указав, что административный ответчик осужден 16.09.2014 Первомайским районным судом г. Пензы по ст. 228 ч. 2, ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 4 года; 24.08.2017 Сердобским районным судом Пензенской области по ст. 111 ч. 3 п. «а» УК РФ на срок 5 лет 6 месяцев; в соответствии со ст. 70 УК РФ ему назначено наказание по совокупности приговоров на 6 лет лишения свободы в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 05.09.2017. Конец срока – 04.04.2023. Осужденный ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 г. Пензы зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил 60 нарушений установленного порядка отбывания наказания, 10.12.2020 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, осужден за особо тяжкое преступление. Поскольку ФИО1 осужден за особо тяжкое преступление и признан злостным нарушителем установленного порядка отбывании наказания, он подпадает под действие ст. 3 ч. 3 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

На основании изложенного административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО1 по месту его убытия или пребывания и на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установить следующие административные ограничения на срок 1 год 6 месяцев: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов; запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В настоящем судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО2 административные исковые требования и изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства поддержал, дав соответствующие им объяснения, дополнений не имел.

Административный ответчик ФИО1, участвовавший в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, в настоящем судебном заседании заявленные административные исковые требования оставил на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ст. 2 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из попд. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

На основании подп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу п. 1 ст. 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приговором Сердобского районного суда г. Пензы от 24.08.2017 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания на основании ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 6 лет в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 05.09.2017.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ в редакции, действовавшей по состоянию на дату совершенного ФИО1 преступления, ответственность за которое предусмотрена п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, данное преступление относится к категории особо тяжких.

На основании подп. «д» п. 8 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении 10 лет после отбытия наказания.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, наказание до настоящего времени не отбыл, из места лишения свободы не освободился, предполагаемая дата освобождения из места лишения свободы – 05.04.2023 года (окончание срока – 04.04.2023), соответственно, его судимость на момент рассмотрения дела не снята и не погашена.

В судебном заседании установлено, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области от 10.12.2020 ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики на ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО8, согласованной заместителем начальника ФИО5 и утвержденной начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО6 26.12.2022, следует, что осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 г. Пензы 21.09.2017 из СИЗО - 1 г. Пензы, где по материалам личного дела характеризовался отрицательно. Допустил 10 (десять) нарушений установленного режима содержания, за которые подвергался дисциплинарным воздействиям в виде водворения в карцер и объявления выговоров. Отбывая наказание в ФКУ ИК-1, допустил 50 (пятьдесят) нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые подвергался дисциплинарным воздействиям в виде объявления устных выговоров, водворения в штрафной изолятор и перевод в помещение камерного типа. На меры воспитательно-профилактического характера, а так же на меры дисциплинарного воздействия не реагирует. Своим поведением отрицательно влияет на основную массу осужденных. Поощрений со стороны администрации ФКУ ИК-1 в порядке ст. 113 УИК РФ не имеет (справка о поощрениях и взысканиях прилагается). 10.12.2020 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде, а также занятия по социально-правовому обучению посещает под контролем со стороны администрации ИУ. Из проводимых индивидуально-профилактических бесед должных выводов для себя не делает. Своим поведением оказывает отрицательное воздействие на основную массу осужденных. По характеру лжив, скрытен, старается навязать свою точку зрения. В общении с представителями администрации ИУ придерживается формального уровня общения, бывает не сдержан. Среди осужденных уживчив, отношения поддерживает с отрицательно характеризующимися осужденными. В бухгалтерии учреждения имеются исполнительные листы: 1) Исполнительный лист № ИП, остаток долга по иску составляет 969 руб. 96 коп. 2) Исполнительный лист №, иск в пользу ФИО7, остаток долга по иску составляет 73 233 руб. 32 коп. Исполнительский сбор 52 263 руб. 24 коп. Вину в совершенном преступлении не признал. Связь с близкими родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Санитарно-гигиенические нормы и требования санитарии соблюдает не в полном объеме, внешне не всегда опрятен. Спальное место содержит в чистоте. Наказание отбывает в строгих условиях отбывания наказания.

Согласно содержащемуся в той же характеристике выводу начальника отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО8, за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО8, следует, что поощрений осужденный не имеет, за все время отбывания наказания допустил 60 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде многочисленных выговоров, устных выговоров, водворений в штрафной изолятор, водворений в ПКТ.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для установления в отношении ФИО1, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора.

С учетом изложенного, поскольку освобождаемый в будущем из мест лишения свободы ФИО1 отбывает наказание за особо тяжкое преступление, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 1 год 6 месяцев со следующими административными ограничениями: 1) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; 2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; 3) запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; 4) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Принимая решение по настоящему делу, суд, наряду с прочим, учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ); ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу; при этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.; при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Ввиду изложенного рассматриваемые административные исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области судом удовлетворяются частично.

Применяемые административные ограничения направлены на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ), что не нарушает законные права и интересы осужденного.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области к ФИО1 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, до ареста зарегистрированного по адресу: <адрес>, и фактически проживавшего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев со следующими административными ограничениями:

1) запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;

3) запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;

4) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Т.А. Стрельцова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2023 года.

Председательствующий Т.А. Стрельцова