5-15/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Красногорского городского суда <адрес> ФИО3 в порядке, предусмотренном ст. 23.1 КоАП РФ, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника управления организации финансирования государственных программ Министерства строительного комплекса <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

установил:

должностное лицо начальник управления организации финансирования государственных программ Министерства строительного комплекса <адрес> ФИО1 организовала работу по санкционированию оплаты в соответствии с представленной Администрацией Заявкой на МВТ, путем оформления ДД.ММ.ГГГГ реестра допустимых платежей. Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 33 930 820,70 руб. перечислены в бюджет Рузского г.о., в нарушение статьи 139 БК РФ, подраздела 12.6.8 Подпрограммы 3, Министерством на день подачи Заявки на МВТ от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 33 930 820,70 руб. оформлен реестр допустимых платежей, при несоблюдении вышеуказанных Условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Так, при проведении контрольного мероприятий «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в рамках федерального проекта «Современная школа» (с элементами аудита в сфере закупок)» на объекте контрольного мероприятия Министерство строительного комплекса <адрес> (далее - Министерство), адресом местонахождением которого является: <адрес> выявлено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) межбюджетные трансферты - это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 135 БК РФ межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, в том числе в форме субсидии местным бюджетам.

Согласно пункту 1 статьи 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена государственная программа <адрес> «Строительство объектов социальной инфраструктуры» (далее - Государственная программа). Предоставление бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в рамках федерального проекта «Современная школа», в виде субсидии из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес> (далее - Субсидия) осуществлялось Министерством в рамках реализации следующих мероприятий государственных программ <адрес> в 2019-2021 годах - «Капитальные вложения в общеобразовательные организации в целях обеспечения односменного режима обучения» основного мероприятия «Организация строительства (реконструкции) объектов общего образования» (до ДД.ММ.ГГГГ), мероприятия Е1.03 «Капитальные вложения в общеобразовательные организации в целях обеспечения односменного режима обучения» основного мероприятия Е1 «Федеральный проект «Современная школа» подпрограммы 3 «Строительство (реконструкция) объектов образования» государственной программы <адрес> «Строительство объектов социальной инфраструктуры», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее соответственно - Подпрограмма 3, основное мероприятие Е1, мероприятие Е1.03).

Согласно подразделу 12.6.8 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) субсидии из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес> на капитальные вложения в общеобразовательные организации в целях обеспечения односменного режима обучения предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований <адрес>, возникающих при реализации мероприятий по капитальным вложениям в общеобразовательные организации в целях обеспечения односменного режима обучения (далее - Объекты).

В соответствии с подразделом 12.6.8 Подпрограммы 3 субсидия из бюджета <адрес> перечисляется бюджетам муниципальных образований <адрес> на основании соглашения о предоставлении субсидии при соблюдении условий предоставления субсидии.Между Министерством и администрацией Рузского городского округа <адрес> заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Соглашение 2021).

Пунктом 3.3 Соглашения установлено, что субсидия из бюджета <адрес> в местный бюджет осуществляется на основании заявки на перечисление межбюджетных трансфертов, оформленной в соответствии с порядком исполнения бюджета <адрес> по расходам, утвержденным распоряжением Министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №РВ-97 (далее - Распоряжение МЭФ, Порядок №РВ-97).

Подпунктом «а» пункта 2(1).2 Порядка №РВ-97 определено, что информация об исполнении условий предоставления целевого межбюджетного трансферта из бюджета <адрес> бюджетам муниципальных образований <адрес>, к которой в целях Порядка №РВ-97 относится заявка на перечисление межбюджетных трансфертов, должна содержаться в заявке на перечисление межбюджетных трансфертов и является основанием для постановки на учет денежных обязательств.

Пунктом 2(2).5 Порядка №РВ-97 установлено, что главные распорядители бюджетных средств при предоставлении межбюджетных трансфертов осуществляют функции, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе обеспечивают соблюдение получателями субсидий, субвенций, и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Пунктом 2(2).6 Порядка №РВ-97 установлено, что главный распорядитель бюджетных средств осуществляет в срок, установленный Постановлением № в случае предоставления целевых межбюджетных трансфертов, за счет средств которых осуществляется финансовое обеспечение (софинансирование) контрактуемых расходов, и в срок не позднее 3 рабочих дней в остальных случаях проверку представленной Заявки на соответствие условиям предоставления (перечисления) из бюджета <адрес> муниципальному образованию <адрес> целевых межбюджетных трансфертов, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес>, соглашениями о предоставлении целевого межбюджетного трансферта. В случае выявления в ходе указанной проверки несоответствия Заявки требованиям настоящего Порядка, Заявка отклоняется с указанием причины отклонения.

Администрация Рузского городского округа <адрес> (далее - Администрация, Рузского г.о.) направила в Министерство заявку на перечисление межбюджетных трансфертов от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 33 930 820,70 руб. далее - Заявка на МВТ), однако Администрацией не соблюдены условия 1 и 3 предоставления межбюджетных трансфертов, соответственно, Министерство должно было отклонить Заявку на МВТ.

1. Администрацией не соблюдено Условие 1 установленное Подпрограммой 3, а именно:

Муниципальная программа Рузского г. о «Строительство объектов социальной инфраструктуры», утвержденная постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Муниципальная программа на 2021 год), содержит подпрограмму 3 «Строительство (реконструкция) объектов образования», основное мероприятие Е1 «Федеральный проект «Современная школа», мероприятие Е1.03. «Капитальные вложения в общеобразовательные организации в целях обеспечения односменного режима обучения».

Муниципальной программой на 2021 год для основного мероприятия Е1 «Федеральный проект «Современная школа» установлен количественный показатель - «Количество введенных в эксплуатацию объектов общего образования за счет бюджетных средств».

Муниципальная программа на 2021 год не содержит показатель качества для мероприятия "по строительству школы.

Исходя из изложенного, Администрацией по Заявке на МВТ, не соблюдено Условие 1 предоставления Субсидии в части наличия муниципальных правовых актов Администрации об утверждении муниципальных программ, предусматривающих количественные и качественные показатели мероприятий.

Таким образом, условие 1 не соблюдено при предоставлении Субсидии бюджету Рузскому г.о. по Заявке на МВТ.

2. Администрацией не соблюдено Условие 3 установленное Подпрограммой 3, а именно:

Предоставление субсидий из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> на реализацию мероприятий осуществляется на основании соглашения о предоставлении Субсидии, которое должно содержать положения установленные Порядком 208/8. В соответствии с Порядком 208/8 предоставление субсидий из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> на реализацию мероприятий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между главным распорядителем средств бюджета <адрес> и органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством экономики и финансов <адрес>.

Соглашение 2021 не содержит все условия предоставления Субсидии, установленные Государственной программой. Пунктом 3.ДД.ММ.ГГГГ установлены 4 условия предоставления субсидии, условия 6-10 установленные Государственной программой в Соглашение 2021 отсутствуют.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не представила, в связи с чем, судья, полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Виновность должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от ДД.ММ.ГГГГ №;

- доверенностью Министерства строительного комплекса <адрес> №;

- соглашением о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- заявкой на перечисление межбюджетных трансфертов от ДД.ММ.ГГГГ;

- реестром допустимых платежей от ДД.ММ.ГГГГ;

- платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-К «О назначении ФИО1»;

- должностным регламентом государственного гражданского служащего <адрес>, замещающего должность государственной гражданской службы <адрес> начальника Управления организации финансирования государственных программ Министерства строительного комплекса <адрес>, утвержденным распоряжением Министерства строительного комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- табелем учета рабочего времени и иными материалами дела.

Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Действия должностного лица ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1 судом не установлено.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При назначении должностному лицу ФИО1 наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, приходит к выводу о назначении наказание в виде штрафа в пределах санкции предусмотренной ст. 15.15.3 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: КБК №, ИНН <***>, КПП №, УФК ар <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес>, л/с №), БИК №, р/с №, к/с №, ОКТМО №, УИН №, назначение платежа: перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного взыскания.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Красногорский городской суд <адрес>, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья