УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «27» апреля 2023 год

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Гавриш С.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в самоустранении от разработки и утверждения перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Староюрьевского района <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в самоустранении от разработки и утверждения перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности, возложении обязанности, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой установлено, что администрацией Староюрьевского сельсовета <адрес> перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), не разработан и не утвержден.

В целях устранения указанных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление на имя главы Староюрьевского сельсовета <адрес>. Однако, до настоящего времени администрацией Староюрьевского сельсовета перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря не разработан и не утвержден.

Сославшись на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в целях недопущения нарушения прав неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> выразившееся в самоустранении от разработки и утверждения перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании). Обязать администрацию Староюрьевского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ настоящее административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с ч.1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3, 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

Отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 1).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, к основным функциям которой, в том числе, отнесены: нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности; разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится перечень средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, в который, в частности, входят: лом, багор, крюк с деревянной рукояткой, ведро, комплект для резки электропроводов: ножницы, диэлектрические боты и коврик, покрывало для изоляции очага возгорания, лопата штыковая, лопата совковая, вилы, емкости для хранения воды, ящик с песком, насос ручной, рукав Ду-18. На основании указанного перечня органы местного самоуправления должны утвердить перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований администрацией Староюрьевского сельсовета <адрес> перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), не разработан и не утвержден.

В целях устранения указанных нарушений, на имя главы Староюрьевского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление.

Как следует из ответа главы Староюрьевского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанное представление рассмотрено, утвержден Порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны Староюрьевского сельсовета, ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны, однако до настоящего времени перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), не разработан и не утвержден.

Отсутствие утвержденного органом местного самоуправления перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), является нарушением федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов и может явиться одной из причин причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе - несовершеннолетних детей, которые оказываются наиболее уязвимыми при возникновении пожаров.

В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, сказано, что ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе. Государства участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Органы местного самоуправления, в свою очередь, должны принимать все возможные меры в целях обеспечения противопожарной защиты проживающих на территории муниципального образования граждан, особенно - детей. Наиболее актуальным этот вопрос становится в весенне-летний период, что ежегодно является основанием для введения на территории области особого противопожарного режима.

При таких обстоятельствах суд находит, что требования прокурора <адрес> правомерны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> выразившееся в самоустранении от разработки и утверждения перечня первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании). Возложить на администрацию Староюрьевского сельсовета <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить перечень первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, которые граждане обязаны иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий С.А. Гавриш