Дело № 2а-378/2025
67RS0008-01-2025-000288-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года г. Ярцево
Ярцевский городской суд Смоленской области:
в составе:
председательствующего судьи Семеновой Е.А.,
при секретаре Слесаревой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с иском к Главному межрегиональному (специализированному) Управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований Администрация муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области указала о том, что решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 11.01.2022 исковые требования Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области об обязании Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями законодательства площадку для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенную в районе дома 12 по улице Центральная деревни Подроща Ярцевского района Смоленской области были удовлетворены в полном объеме. Согласно договору № 10/22 от 16.05.2022 Администрацией Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области произведен ремонт контейнерной площадки твердых бытовых отходов в д. Подроща Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области. Документы, подтверждающие выполнение работ Ярцевской межрайонной прокуратурой Смоленской области затребованы не были. 03.12.2024 ведущим приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМВУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №249928/24/98067-ИП по делу №2-105/2022 по иску Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области. 13.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. После получения постановления Администрация Подрощинского сельского поселения направила в адрес Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России сведения о том, что площадка для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов приведена в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации от 16.05.2022. В связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП от 13.01.2025 по исполнительному производству №249928/24/98067-ИП окончено. В настоящее время задолженность по исполнительному производству № 249928/24/98067-ИП составляет 50 000 руб.
Просит суд освободить Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России №98067/24/236878 от 13.12.2024 в сумме 50 000 руб.
Протокольным определением от 31.03.2025 в качестве заинтересованных лиц привлечены: судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2; УФССП России по Смоленской области; ГМУ ФССП России; начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 В качестве заинтересованного лица привлечен Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области (л.д.37-38).
Определением судьи от 31.03.2025 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства (л.д.39-40).
Представитель административного истца - Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом (л.д.43), ходатайств о рассмотрении дела без его участия суду не представил.
Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом (л.д.44), ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия (л.д.57).
Ранее от представителя административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России поступили возражения на административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области. В возражениях представитель просил суд отказать в удовлетворении требований Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области в полном объеме. Указал о том, что на принудительное исполнение в СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России поступил исполнительный документ – исполнительный лист № ФС 042080468 от 22.05.2024, на основании которого 03.12.2024 было возбуждено исполнительное производство №249928/24/98067-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 249928/24/98067-ИП получено должником 04.12.2024 через ЕПГУ. Поскольку сведения о действия Администрации, направленных на исполнение соответствующего решения суда в адрес приставов не поступали, 13.12.2024 судебным приставом СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России вынесено постановление №98067/24/236878 об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2025. Указанное постановление №98067/24/236878 от 13.12.2024 получено должником 19.12.2024. После получения постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.12.2024 должником предоставлена информация об исполнении решения суда. 13.01.2025 исполнительное производство №249928/24/98067-ИП окончено фактическим исполнением исполнительного документа. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, а также законодательства об исполнительном производстве должностными лицами СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в результате вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. допущено не было (л.д.47-48).
Представители административных ответчиков: ГМУ ФССП России (л.д.46), УФССП России по Смоленской области (л.д.45, 46), судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО2 (л.д.44), начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО3 (л.д.45) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом (л.д.43), ходатайств и возражений о рассмотрении дела без их участия суду не представили.
Заинтересованное лицо - Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судом надлежащим образом (л.д.42), ходатайств и возражений о рассмотрении дела без его участия суду не представил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.
Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.
На основании части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 11.01.2022 исковое заявление Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области, действующего в порядке статьи 45 ГПК РФ, к Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области об устранении нарушений принципов охраны окружающей среды было удовлетворено. Суд обязал Администрацию Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями законодательства площадку для размещения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, расположенную в районе дома 12 «а» по улице Центральная деревни Подроща Ярцевского района Смоленской области (л.д.64-67).
03.12.2024 ведущим приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМВУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №249928/24/98067-ИП в отношении Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области (л.д.21-22, 58-59, 60).
13.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМВУ ФССП ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д.23-24, 61, 62).
Из постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения следует, что Администрацией Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительный документ не исполнен, в связи с чем с Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2025 (л.д.61).
13.01.2025 исполнительное производство №249928/24/98067-ИП в отношении должника Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области окончено, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, остаток неосновного долга составляет 50 000 руб. (л.д.25-26).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМВУ ФССП ФИО2 произведена замена стороны исполнительного производства (правопреемник) с Администрации Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области на Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (л.д.27).
Инициируя спор, административный истец в административном исковом заявлении указал, что решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 11.01.2022 исполнено Администрацией Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области 16.05.2022, что следует из акта о приемке выполненных работ, выполненных Индивидуальным предпринимателем ФИО4
Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующего.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым как такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 55 Конституции Российской Федерации).
По своей правовой природе исполнительский сбор относится к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Из анализа названных положений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.
Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.
Так, из материалов дела следует, что во исполнение решения Ярцевского городского суда Смоленской области от 11.01.2022 (л.д.64-67) 16.05.2022 между Индивидуальным предпринимателем ФИО4 (исполнитель) и Администрацией Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской (заказчик) заключен договор № 10/22, в соответствии с которым исполнитель обязуется выполнить по заданию заказчика работу, указанную в п.1.2 договора, и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат и оплатить его (л.д.8-9, 55).
В соответствии с п.1.2 исполнитель обязуется по поручению заказчика выполнить ремонт контейнерной площадки для твердых бытовых отходов в д. Подроща Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области в соответствии с локальным расчетом. Начало работ: 16.05.2022, окончание работ: 31.05.2022 (п.п.1.5.1, 1.5.2) (л.д.8).
Согласно п.2.1 цена договора составляет 32 000. Оплата вышеуказанных работ была произведена Администрацией Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской (л.д.8, 9, 56).
В материалах дела представлен локальный сметный расчет (смета) по ремонту твердых бытовых отходов в д. Подроща Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области (л.д.11-14, 50-53).
На основании акта о приемке выполненных работ от 16.05.2022, Индивидуальным предпринимателем ФИО4 выполнены работы по ремонту площадки для размещения контейнеров в д. Подроща Подрощинского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области (л.д.15-18, 19, 54).
При таких обстоятельствах, исходя из установленных фактических обстоятельств, должником приняты все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем судом не установлено действий Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области, свидетельствующих о виновности и противоправности по исполнению исполнительного документа.
Таким образом, поскольку решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 11.01.2022 и требования исполнительного документа исполнены – 16.05.2022, а именно до возбуждения в отношении административного истца 02.12.2024 исполнительного производства №249928/24/98067-ИП, постольку законные основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМВУ ФССП ФИО2 отсутствовали, в связи с чем, суд удовлетворяет административный иск Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Администрацию муниципального образования «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области (ИНН: <***>), расположенную по адресу: <...> от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМВУ ФССП ФИО2 по исполнительному производству №249928/24/98067-ИП.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.А. Семенова
Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2025