УИД: 36RS0006-01-2022-007628-52

Дело № 2а-5452/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области:

- о признании незаконными действия, выразившиеся в неправомерном возврате исполнительного документа,

Установил :

ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» обратилось в Центральный районный суд города Воронежа с указанными выше административными исковыми требованиями.

Обосновывая административный иск, указывают, что 28.07.2022 в ОПРФ по Воронежской области на принудительное исполнение на основании ст.ст. 8, 98, 99 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» направлен исполнительный документ-судебный приказ № от 27.06.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» задолженности по договору займа.

14.09.2022 в адрес административного истца поступило информационное письмо № 5.7-06/74134 с приложением оригинала исполнительного документа. Основанием для возврата исполнительного документа без исполнения, как указано в сопроводительном документе, является постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для граждан в соответствии с ФЗ № 229-ФЗ.

Административный истец полагает возврат исполнительного документа без исполнения не основанным на нормах действующего законодательства и нарушающим права взыскателя на исполнение требований исполнительного документа своевременно и в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик - Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суду предоставлены письменные возражения на административный иск и доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается представитель в возражениях.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2 РОСП о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

28.07.2022 в ОПРФ по Воронежской области на принудительное исполнение на основании ст.ст. 8, 98, 99 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» направлен исполнительный документ- судебный приказ № от 27.06.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» задолженности по договору займа.

14.09.2022 в адрес административного истца поступило информационное письмо № 5.7-06/74134 от 06.09.2022 с приложением оригинала исполнительного документа. Основанием для возврата исполнительного документа без исполнения, как указано в сопроводительном документе, является постановление судебного пристава-исполнителя о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для граждан в соответствии с ФЗ № 229-ФЗ.

Административный истец просит признать незаконными действия, выразившиеся в неправомерном возврате исполнительного документа без исполнения.

Рассмотрение дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6).

По смыслу статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного закона).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Предусматривая в статье 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность удержания из заработной платы и иных доходов должника, порядок исчисления размера такого удержания, законодатель в части 2 установил, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов.

Положения части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривают максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, вместе с тем судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу частей 2 и 4 статьи 99 Закона об исполнительном производстве конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление от 12 июля 2007 года N 10-П и Определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О и от 24 июня 2014 года N 1560-О).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 17 января 2012 года N 14-О-О отметил, что сама по себе возможность удержания при исполнении исполнительного документа из пенсии, согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), - в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Как установлено в судебном заседании возврат исполнительного документа - судебный приказ № от 27.06.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» произведен в соответствии с решением, содержащимся в мотивированном письме № 5.7-06/74134 от 06.09.2022.

Правовым основанием для принятия оспариваемого решения являлись требования ст.ст. 29, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Фактическим основанием для принятия оспариваемого решения о возращении исполнительного документа без исполнения, является постановление судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области от 05.08.2022 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи.

Суду предоставлены доказательства, подтверждающие, что ФИО1 установлена страховая пенсия по старости в размере 10676,94 руб. и федеральная социальная доплата в размере 1069,80 руб.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского РОСП УФССП России по Воронежской области находится на исполнение исполнительное производство №-ИП, №-ИП возб4ужденные на основании исполнительных документов: судебного приказа № от 06.06.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 2 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения: взыскания имущественного характера – сумма долга 12677,15 руб., судебного приказа № от 16.11.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области, предмет исполнения: взыскания имущественного характера – сумма долга 50850 руб.

Взыскателями по исполнительным производствам являются ООО МКК «Центрофинанс Групп» и ООО «Коллекшн Консалт».

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 30.04.2022 № и от 05.08.2022 №.

Указанные постановления находятся на исполнении ОПРФ по Воронежской области.

В ОПРФ по Воронежской области 08.08.2022 поступил исполнительный документ-судебный приказ № от 27.06.2022 о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» задолженности по договору займа.

Исполнительный документ принят к исполнению. Произведено удержание из пенсии в размере 20 % в пользу взыскателя ООО «Агентство правовой помощи «Ключ». Удержанная сумма составляет 2028,61 руб.

Вместе с тем, 26.08.2022 в ОПРФ по Воронежской области поступило постановление судебного пристава-исполнителя Бутурлиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Воронежской области от 05.08.2022 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи.

Суду предоставлены сведения о том, что постановление судебного пристава-исполнителя № от 19.08.2022 принято к исполнению, в связи с чем, удержания из пенсии прекращены с 01.10.2022.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о соответствии принятого ОПРФ по Воронежской области решения о возвращении исполнительного документа без дальнейшего исполнения нормам действующего законодательства.

Оспариваемое решение не нарушает права административного истца, так как административный истец имеет право на предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению в службу судебных приставов.

Установив, что оспариваемое решение соответствует закону и не нарушает прав административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ООО «Агентство правовой помощи «Ключ» к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконными действия, выразившиеся в неправомерном возврате исполнительного документа, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.С.Шумейко

Решение в окончательной форме принято судом 25.10.2022.