Решение по делу № 2-2826/2023 от 28.11.2023

Дело № 2-2826/2023

УИД 61RS0010-01-2023-002975-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Картавик Н.А.,

с участием заместителя прокурора г. Батайска Марченко А.Б.,

при секретаре Лисицкой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Лицей №», Управлению образования г. Батайска, Администрации г. Батайска об обязании устранить нарушения градостроительного и санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Лицей №», Управлению образования г. Батайска, Администрация г. Батайска об обязании устранить нарушения градостроительного и санитарного законодательства.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой города на основании указания прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» прповедена ем их прав рского надзора за исполением законодательства а № "оведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания учреждением МБОУ «Лицей №» г. Батайска

В ходе проведенной проверки, установлено, что в оперативном управлении МБОУ Лицей № находится нежилое здание по адресу: <адрес>

Право оперативного управления в отношении здания зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРП №.

Вышеуказанный объект нежилого фонда является муниципальной собственностью <адрес> и внесен в реестр муниципального имущества <адрес>.

B нарушение требований законодательства эксплуатация и содержание здания МБОУ Лицей № осуществляется ненадлежащим образом. Так, в коридорах, кабинетах, раздевалке и на лестничных проходах повреждено напольное покрытие, стены школы имеют дефекты и повреждения, штукатурка нарушена в спортивном зале, коридорах, пищеблоке (п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

По информации, предоставленной МБОУ Лицей № бюджетные средства на проведение капитального ремонта здания отсутствуют, в местном бюджете <адрес> на 2023-2024 г денежные средства не предусмотрены.

Согласно п. 1.8 устава МБОУ Лицей №, утвержденного приказом начальника управление образования г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества является муниципальное образование «<адрес>». Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования г. Батайска. Учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательные учреждения являются объектами c массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних. Выполнение требований градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства является обязательным мероприятием при организации и осуществлении образовательного процесса.

Выявленные нарушения указывают на опасную ситуацию, для обучающихся, работников образовательного учреждения, в здании учреждения в результате протекания кровли, бездействие собственника муниципального имущества и владельца указанного здания, заключающееся в непроведeнии капитального и текущего ремонта здания, что может привести к тяжелой травме (в том числе co смертельным исходом).

На основании изложенного прокурор г. Батайска просил суд обязать Администрацию г. Батайска Ростовской области выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей №, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев c момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей № устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонта здания МБОУ Лицей №: потолков, стен, полов, в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией г. Батайска Ростовской области.

Заместитель прокурора <адрес> Марченко А.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Ответчики: Администрация г. Батайска, Управление образования г. Батайска, МБОУ Лицей № в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрению в отсутствие неявившихся ответчиков, извещенных надлежащим образом, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав заместителя прокурора г. Батайска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В силу ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях" Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

B соответствии пунктами 1, 3 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 2 ч. 3, ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № - ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии c государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии c федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии c законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии c установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ а целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

B соответствии c пунктами 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20), применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ст. 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой города на основании указания прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проверке исполнения законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» прповедена ем их прав рского надзора за исполением законодательства а № "оведена проверка исполнения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации здания учреждением МБОУ «Лицей №» г. Батайска

Вышеукaзанный объект нежилого фонда является муниципальной собственностью <адрес> и внесен в реестр муниципального имущества <адрес>.

B нарушение требований законодательства эксплуатация и содержание здания МБОУ Лицей № осуществляется ненадлежащим образом. Так, в коридорах, кабинетах, раздевалке и на лестничных проходах повреждено напольное покрытие, стены школы имеет дефекты и повреждения, штукатурка нарушена в спортивном зале, коридорах, пищеблоке (п. 2.5.2, 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Судом установлено, что выявленные, на момент предъявления искового заявления, нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих на образовательное учреждение.

При установленных обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. Батайска обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем считает необходимым обязать Администрацию г. Батайска <адрес> выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей №, расположенном по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев c момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Батайска в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Батайска <адрес> выделить финансовые средства на устранение нарушений требований градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в здании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Лицей №, расположенном по <адрес>, в течение 3 месяцев c момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 5 декабря 2023 года.