Решение по делу № 2-4269/2022 от 15.09.2022 - о признании постоянно проживающей на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Дело №2-4269/2022

УИД: 27RS0007-01-2022-005067-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края. В обоснование требований указала, что является многоденой матерью, (дата) у нее родился 5-й ребенок: ФИО9. С июля 2021 года истец постоянно проживает по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в квартире своей знакомой ФИО10, где с (дата) по (дата) она имела регистрацию, но снялась с учета по семейным обстоятельствам. С (дата) зарегистировалась по месту жительсива по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), однако фактически проживает по прежнему адресу. В июне 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ей выплаты в форме предоставления краевого материнского (семейного) капитала, на что ей было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Обращаясь в суд, просила признать ФИО8 проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на дату рождения ФИО1, (дата) года рождения.

В судебное заседание истец ФИО8, представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. Ранее в ходе подготовки к судебному заседанию истец ФИО8 заявленные требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила № 713), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 713 органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23.01.2003 № 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.

В соответствии с ч.1, п.п.6 ч.2 ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В силу ст. 2 Закон Хабаровского края от 27.07.2011 №112 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Хабаровского края» право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка и (или) последующих детей начиная с 1 января 2011 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго, третьего ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения) (п.1 ч. 1). Проживание на территории края подтверждается регистрацией по месту жительства или решением суда об установлении факта проживания на территории края (ч. 1.1).

В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что ФИО8 родилась (дата) в (адрес) ССР, (дата) УМВД России по Хабаровскому краю ей выдан паспорт гражданина РФ, серии (иные данные)

Далее судом установлено, что ФИО8 является матерью:

- ФИО4 (дата) года рождения (отец ФИО2), о чем (дата) сектором (адрес) выдано свидетельство о рождении (повторное) серии АА (№).

- ФИО5, (дата) года рождения (отец ФИО2), о чем (дата) сектором (адрес) выдано свидетельство о рождении (повторное) серии АА (№).

- ФИО6 (дата) года рождения (отец ФИО2), о чем (дата) сектором (адрес) выдано свидетельство о рождении (повторное) серии АА (№).

- ФИО7, (дата) года рождения (отец ФИО2), о чем (дата) сектором (адрес) выдано свидетельство о рождении серии АА (№).

- ФИО1, (дата) года рождения (отец ФИО2), о чем (дата) ОЗАГС (адрес) выдано свидетельство о рождении II -ДВ (№).

Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, по состоянию на (дата) за ФИО8 в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от (дата), ФИО8, (дата) года рождения, с (дата) зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Как следует из выписки от (дата) из домовой книги (адрес) г. Комсомольска-на-Амуре (л.д. 8) по указанному адресу значатся зарегистрированными: ФИО8 (с (дата) по настоящее время), ФИО11 (с (дата) по настоящее время), ФИО12, (дата) года рождения (с (дата) по настоящее время), ФИО13, (дата) года рождения (с (дата) по настоящее время), ФИО14, (дата) года рождения (с (дата) по настоящее время), ФИО15, (дата) года рождения (с (дата) по настоящее время), ФИО14, (дата) года рождения (с (дата) по настоящее время).

Согласно справки (выписке из поквартирной карточки) МУП «ЕРКЦ», с (дата) по (дата) ФИО8 была зарегистрирована по месту пребывания в жилом помещении по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), собственником жилого помещения является ФИО3

Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» №Z28_2022_06-06_234 от (дата) ФИО8 отказано в выдаче гарантийного письма на краевой материнский (семейный) капитал в связи с отсутствием у заявителя регистрации на территории края, либо решения суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края (л.д. 21).

В подтверждение доводов о проживании на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на дату рождения ФИО15, (дата) года рождения, истцом также представлены:

справка КГБУЗ «Родильный дом (№)» (г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)) от (дата), согасно которой ФИО8 с (дата) по (дата) состояла на учете по беременности в женской констультации (№), роды (дата) происходили в родильном отделении КГБУЗ «Городская больница (№)»;

справки КГБУЗ «Детская городская больница» (г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)) от (дата), согласно которым: ребенок ФИО8 – ФИО12 ёровна наблюдается в детской поликлинике (№) с (дата) по настоящее время, проживает с матерью по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес); ребенок ФИО8 – ФИО13 ёрович наблюдается в детской поликлинике (№) с (дата) по настоящее время, проживает с матерью по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес); ребенок ФИО8 – ФИО14 ёрович наблюдается в детской поликлинике (№) с (дата) по настоящее время, проживает с матерью по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес); ребенок ФИО8 – ФИО14 ёрович наблюдается в детской поликлинике (№) с (дата) по настоящее время, проживает с матерью по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес); ребенок ФИО8 – ФИО15 ёрович наблюдается в детской поликлинике (№) с (дата) по настоящее время, проживает с матерью по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес);

справки МОУ СОШ (№) (г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)) от (дата), согласно которым ФИО12, (дата) года рождения, обучается в МОУ СОШ (№) с (дата); ФИО13, (дата) года рождения, обучается в МОУ СОШ (№) с (дата);

платеждые извещения с чеками об опате родительской платы за присмотр и уход за ФИО14, ФИО14 за май и июнь 2022 года в МДОУ Детский садобщеразвивающего вида (№).

Доказательствами невозможности установления юридического факта проживания ФИО8 на (дата) на территории Хабаровского края в ином порядке являются сведения об отсутствии у истца регистрации в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края по месту жительства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтверждающие, что ФИО8 на (дата) проживала на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании ФИО8 проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на дату рождения ФИО15 (дата) года рождения.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – удовлетворить.

Признать ФИО8, (дата) года рождения, урожену (адрес) ССР проживающей на территории г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) на дату рождения ФИО1, (дата) года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Мартыненко

Решение суда в окончательной форме принято 22 сентября 2022 года.