Решение по делу № 2-2024/2023 от 23.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2023 года город Новосибирск

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Шационка И.И.,

при секретаре судебного заседания Каширской О.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Новосибирска Соловей А.В.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ленинского района г. Новосибирска к ФИО1, действующему за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, о выселении, встречному иску ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к Администрации Ленинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района г. Новосибирска обратилась в суд с иском к ФИО1, действующему за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3,, ФИО4, просила:

- выселить ФИО1, несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;

- указать, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1, несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 с регистрационного учета по мету жительства по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Комнату площадью 16,8 кв.м. в <адрес> занимают ФИО1 и его несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлениями Мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 1 ст. 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений,

Из Акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанное жилое помещение занимают ФИО1 и его несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4, которые добровольно освобождать жилое помещение не намерены.

<адрес> расселяется мэрией города Новосибирска в рамках реализации федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», расселению подлежат жилые помещения, занимаемые гражданами на основании договоров социального найма (ст. 86, 89 ЖК РФ) и помещения, находящиеся в собственности граждан (ст. 32 ЖК РФ).

В настоящее время спорное жилое помещение является непригодным для проживания, в связи с чем данное помещение не может выступать объектом жилищных прав, а, следовательно, договор найма специализированного жилого помещения на него прекратился.

ФИО1, действующий за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратился со встречным иском (л.д. 37-39) к Администрации Ленинского района г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, просила признать за ними право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, возложить на администрацию обязанность предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, указав в обоснование своих требований, что была вселена в жилое помещение в 2001 году на основании служебного ордера как работник ЖЭУ №, проживает в квартире с указанного времени, полагает, что в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации Ленинского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 и его представитель ФИО2 возражали по поводу заявленных истцом требований, просили в иске отказать в полном объеме, поддержали встречные исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица Мэрии г. Новосибирска в судебное не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представил письменный отзыв (л.д. 42-43), к котором указал на необоснованность искового заявления Администрации Ленинского района г. Новосибирска, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, а встречные требования о признании права пользования на условиях социального найма – подлежащими удовлетворению. Указал на недопустимость выселения несовершеннолетних детей из жилого помещения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Новосибирска Соловей А.В. об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска администрации Ленинского района г. Новосибирска и наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества на основании постановления мэрии города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Комната площадью 17 кв.м. в <адрес> предоставлена ФИО1 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № как служебное жилье.

Согласно выписке из домовой книги в комнате площадью 16,8 кв.м. в <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО1, несовершеннолетние ФИО3, ФИО4

Истец Администрация Ленинского района г. Новосибирска в качестве основания для выселения ответчиков указывает п. 1 ст. 102 Жилищного кодекса РФ, в силу которого договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, к служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и (или) собственников жилых помещений.

В силу п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Вместе с тем, истцом не представлено решение об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, к специализированному жилищному фонду (служебное жилье), не представлены сведения, принималось ли такое решение и сведения о законности отнесения комнаты в квартире к категории служебного жиль вопреки п. 5 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Равно как и не представлено сведений об утрате (разрушении) жилого помещения. Жилой дом и квартира фактически не утрачены, а жилищным законодательством не предусмотрено такое основание для выселения из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения как признание дома непригодным для проживания.

Кроме того, представитель мэрии г. Новосибирска как собственника муниципального имущества в отзыве на исковое заявление полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактически между сторонами сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при вселении в квартиру допущено не было, вселились они не самоуправно. Ответчики длительное время постоянно проживали в спорном жилом помещении, зарегистрированы в нем, уплачивают коммунальные платежи за занимаемое жилое помещение.

Длительный характер пользования квартирой, в том числе по прекращении трудовых отношений с лицом, предоставившим ее (ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 25), отсутствие доказательств со стороны ответчика, свидетельствующих о том, что квартира является служебной, свидетельствуют о том, что ФИО1 вселен в квартиру именно на условиях социального, а не служебного найма.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчики ФИО1 и его несовершеннолетние дети ФИО3 и ФИО4 приобрели право пользования жилым помещением – комнатой площадью 16,8 кв.м. в <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Администрации Ленинского района г. Новосибирска о выселении ФИО1 и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Заявленное во встречном иске требование ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежит удовлетворению.

Оценивая заявленное ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, во встречном иске требование о возложении на администрацию района обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Жилищным кодексом РФ предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 05.03.2009 № 376-О-П, согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, жилое помещение по адресу: <адрес> включено в реестр муниципального имущества на основании постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжения КУГИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1, ФИО3 и ФИО4 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда не обращалась. Доказательств тому, что семья ФИО1 является малоимущей, в судебном заседании не представлено.

Учитывая, что ФИО1, ФИО3 и ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, семья малоимущей в установленном порядке не признана, оснований для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке не имеется, поскольку наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения проживающих в нем лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Доказательств, что проживание в жилом помещении – комнате площадью 16,8 кв.м. в <адрес> в <адрес> представляет опасность для жизни и здоровья проживающих лиц, при рассмотрении настоящего дела не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного во встречном иске требования о возложении на администрацию района обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Ленинского района г. Новосибирска к ФИО1, несовершеннолетним ФИО3 и ФИО4 о выселении из жилого помещения отказать в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО1, действующего за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, к Администрации Ленинского района г. Новосибирска удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 и его несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением – комнатой общей площадью 16,8 (17,0) кв.м. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) И.И. Шационок

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № (54RS0№-84) ФИО5 районного суда <адрес>.