Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
26 сентября 2022 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего – судьи Просолова В.В.,
при секретаре судебного заседания – Скулкиной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 ча к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просят признать за ними право общей долевой собственности в равных долях по ? за каждым в порядке приватизации на , общей площадью 47,8 кв. м, в т. ч. жилой площадью 28,5 кв. м, расположенную по адресу: г. Севастополь, .
В обоснование иска истцы указали, что между ФИО1 и Департаментом капитального строительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма № УЖП/ДСН-871 жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – , общей площадью 47,8 кв.м., в том числе жилой площадью 28,5 кв.м., расположенной по адресу: г.Севастополь, . В качестве члена семьи в договор включен ФИО2
В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению соответствующего договора на спорное жилое помещение
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №ОПР/22-78 в предоставлении государственной услуги истцам было отказано в связи с тем, что жилое помещение передано в оперативное управление государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», в связи с чем, в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, у ответчика отсутствуют основания для заключения договора о передаче жилого помещения в собственность.
Не согласившись с решением Департамента капитального строительства города Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги истцы обратились в суд.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили
Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.
В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ , общей площадью 47,8 кв. м, жилой площадью 28,5 кв. м, расположенная на втором этаже жилого дома по адресу: г. Севастополь, , включена в реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.
ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении по месту постоянного проживания с ДД.ММ.ГГГГ.
Между ФИО1 и Департаментом капитального строительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма № УЖП/ДСН-871 жилого помещения, находящегося в государственной собственности города Севастополя – , общей площадью 47,8 кв.м., в том числе жилой площадью 28,5 кв.м, расположенной по адресу: г. Севастополь, . В качестве члена семьи в договор включен ФИО2
ФИО1, ФИО2 обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о заключении договора о передаче в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №ОПР/22-78 в предоставлении государственной услуги истцам было отказано на основании подпунктов 3, 8, 8 пункта 20 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденного приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-а/2016, по следующим основаниям.
В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ «О закреплении имущества за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» на праве оперативного управления», жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, , передано в оперативное управление государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» - учреждению, подведомственному Департаменту городского хозяйства города Севастополя.
Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В связи с изложенным, у Департамента капитального строительства города Севастополя, в соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, отсутствуют полномочия по распоряжению имуществом – квартирой № по городе Севастополе, а также основания для заключения договора о передаче в собственность жилого помещения.
Иных оснований для отказа в предоставлении государственной услуги ответчиком не указано.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон от ДД.ММ.ГГГГ №-I) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Статьей 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Согласно частям 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
На основании статьи 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Согласно статье 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД утвержден устав государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (которое является правопреемником государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя»), в соответствии с которым основной целью деятельности учреждения является удовлетворение общественных потребностей по управлению и использованию жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя в соответствии с их целевым назначением (пункт 2.2).
Согласно уставу государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», основными видами деятельности учреждения являются, в частности:
- подготовка документации к оформлению и регистрации документов по приватизации жилых помещений, принадлежащих на праве государственной собственности городу Севастополю в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами города Севастополя;
- осуществление мероприятий по государственному учету жилищного фонда, включающему в себя техническую инвентаризацию, техническую паспортизацию и кадастровый учет жилых и нежилых помещений государственного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении учреждения;
- заключение договоров, коммерческого найма, поднайма, договоров найма помещений жилищного фонда, расположенного на территории города Севастополя, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления в порядке, определенном действующим законодательством.
Заключение договоров социального найма, а также передачи в собственность жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя в порядке приватизации в качестве видов деятельности уставом государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» не предусмотрено.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя, в частности, в сфере жилищной политики, в т.ч. приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда города Севастополя.
Таким образом, Департамент капитального строительства города Севастополя обладает полномочиями по заключению договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя в порядке приватизации, полномочия в установленном порядке не делегировались.
Договор социального найма с истцами не оспорен, не расторгнут и является действующим, виду чего запрошенная государственная услуга по заключению договора о передаче в собственность жилого помещения государственного жилищного фонда города Севастополя могла быть оказана.
В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 С.чем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности в равных долях по ? за каждым в порядке приватизации на , общей площадью 47,8 кв.м, в т.ч. жилой площадью 28,5 кв.м, расположенную по адресу: г.Севастополь, , в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы.
Мотивированный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.В. Просолов